——記“全國森林公安系統優秀人民警察”曾廣勇同志

　  群山披綠，大地錦繡，秦巴山區煥發青春風采；心懷赤誠，滿腔熱血，無悔青春折射警徽光芒。從警二十多年，他樂做人民衛士，以辛勞和汗水收獲了一項項驕人業績，1996年榮獲“全國優秀人民警察”殊榮；2003年轉任森警后，他甘當護綠使者，以愛心和責任護衛著林海，把青春奉獻給竹山的山山水，今年10月中旬又被評為“全國森林公安系統優秀人民警察”。這位功臣就是竹山縣森林公安分局局長曾廣勇。

結緣綠色　奉獻無悔

    從小就擁有打抱不平性格的曾廣勇，1982年以優異的成績考入湖北省人民警察學校，畢業后他帶著獻身公安事業的一腔熱血，回到家鄉加入了公安隊伍，從此他把一滴滴汗水灑在藍盾之中，以業務精通和作風扎實贏得了組織和群眾好評。在同行中他是較早加入黨組織并走上領導崗位的，曾先后擔任縣公安局政?？瓶崎L、派出所所長、刑警大隊大隊長、副局長等職務。在這些崗位上，他以高度的責任心和事業心，創造了令同行們刮目相看的業績。從警以來，先后17次受到省、市、縣各級表彰，2次榮立個人三等功，1997年被公安部授予“全國優秀人民警察”榮譽稱號，2005年被評為“全國森林公安系統優秀人民警察”。他所領導單位的工作9次受到省業務部門表彰、1次得到公安部治安管理局肯定。
　　好鋼用在刀刃上。近幾年，竹山縣委、縣政府立足于資源和產業基礎，提出構建“生態水電大縣”的戰略目標。走“人栽樹、樹涵水、水發電、電富民”的生態立縣、產業富民之路。真正把生態建設作為構建秦巴山區生態屏障、加快構建和諧社會的戰略舉措，加強生態資源保護，加快生態功能恢復，加強森林公安隊伍建設。2003年4月，縣委、縣政府經慎重考慮，將曾廣勇從縣公安局副局長調任縣森林公安分局局長。他深感肩上擔子沉重，他知道竹山是湖北的林業大縣，是國家天然林保護、退耕還林、自然保護區建設三大工程區，是國家南水北調重要水源區，森林資源管護任務相當繁重。但作為十分珍重生命、熱愛自然的曾廣勇，對擔當這一新的歷史使命，感到十分自豪，更激發了他的創造性思維和工作熱情。2003年組建縣森林公安分局以來，他愛崗敬業、開拓創新，工作得到了省、市、縣業務部門領導的充分肯定，分局被授予“湖北省優秀森林公安分局”、“十堰市先進森林公安機關”、“竹山縣政法十佳單位”，并被省森林公安局記集體三等功。

創新體制　增強活力

　　當時，竹山縣森林公安工作由于受多種歷史條件的局限，一直處于停滯不前的落后狀態，機構不順，機制不暢，制約了森林公安事業的發展。森林公安人心不穩、士氣不振，社會公信力極差，森警內部甚至不明了干什么、怎么干，工作目標極不明確。全縣涉林違法案件呈上升趨勢?！吧蠠o位子、下無形象、內無保障”構成了森林公安不和諧發展的三部曲。受命于內外交困窘迫時刻的曾廣勇，在深入調查研究的基礎上，高招迭出，激活了竹山縣森林公安的一潭死水，樹立了森林公安的嶄新形象。　
　　規范機構設置、打造工作平臺，是他上任后打響的第一槍。2003年以前，竹山縣森林公安僅有“一股兩所”。公安股屬于縣林業局的一個內設機構，兩個派出所隸屬林場領導，實行企業化管理。工資無保障，民警思想情緒低落，根本無力承擔起保護森林資源的重任，維護林區治安秩序的穩定只是一種口號，名不符實。他以時不我待的熱情，多次“上書”縣領導，向有關部門反映和宣傳森林公安機關的作用。功夫不負有心人，當年4月竹山縣編制委員會批準成立縣森林公安分局辦公室、法制股、刑警隊、行政執法隊、九華派出所、白玉埡派出所等內設機構，打開了長期以來制約森林公安機關建設的瓶頸。同時，他積極爭取縣政法委將森林公安干警納入政法隊伍管理，由政法委任命了分局中層干部；爭取將森林公安中層干部納入了政法干警職級高配范圍；爭取縣財政部門將森林公安經費納入了財政預算；爭取縣林業局每年解決辦公經費10萬元。同時，爭取擴大編制、新招錄森林警察5人，充實了分局警力。這些措施不僅搭建了森林公安分局有序工作的平臺，而且充分激發了隊伍活力。
　　第二斧頭，他砍向了執法體制。為適應現代執法要求，他積極爭取落實刑事執法權，并推行林業綜合行政執法。竹山縣在被確立為全省10個試點單位之一后。曾廣勇根據省局綜合行政執法試點工作精神，在廣泛調查研究的基礎上，大膽探索，勇于實踐，積極創新。為增加綜合執法后勁，他請政法委協調公、檢、法等單位，率先落實了獨立的刑事執法權。針對林業系統執法權相對分散、多頭執法、交叉執法、執法效果差且執法裁量標準不一致的實際，他大刀闊斧的整合執法機構，形成了以森林公安分局為主體，以兩站（林業工作站、木材檢查站）為補充，以一隊三站（林勘隊、森防野保站、種苗站、天然林管護總站）為技術支點的綜合執法體系。其經驗和作法受到了省、市主管部門的充分肯定，2003年全市在竹山縣召開森林公安隊伍建設現場會， 2004年9月全省森林公安工作會議宣傳和推介了竹山經驗。
　　嚴格隊伍管理，穩步提高干警素質，是他的第三招。加強制度建設，確保政令、警令暢通，是森林公安隊伍正規化建設的有效措施之一。為適應涉林執法工作的需要，建立森林公安隊伍的長效自我制約機制，曾廣勇同志在反復征求意見的基礎上，結合實際制訂了“案件統一裁決制度”、“執法監督制度”、“執法過錯責任追究制度”等一系列內部管理制度。堅持按制度約束行為，按制度規范工作。同時，他還爭取多種措施加強對干警的培訓教育。近兩年分別選送20名干警到南京森林公安專科學校、吉林森林公安干警培訓中心及縣公安局刑警大隊培訓學習，舉辦三次全員執法培訓班。為穩步提高干警的執法水平和綜合素質，他還親自主編了《森林公安法規政策匯編》、《常用林業法規政策匯編》供大家學習。近兩年來由于培訓有力、制度執行嚴格，分局民警沒有發生不作為或濫作為行為，全體民警的精神面貌煥然一新。
　　改善分局面貌，加強硬件建設，提高警務保障能力，也是曾廣勇十分關注的大事。原公安股，僅有二間辦公室、六張辦公桌，工作條件十分艱苦。針對現狀，曾廣勇爭林業、跑財政，多方籌措資金，努力解決森林公安基礎建設的薄弱環節。目前，升格后的縣森林公安分局擁有固定辦公用房16間，辦公設施一應俱全。同時設立了規范化的檔案室、物證室、會議室、留置室、值班室、微機室、撲火物資儲備庫。2004年底他又與地方公安局及電訊部門聯系，率先實現縣級森林公安機關與地方公安聯網。森林公安機關的辦公環境明顯改觀。針對基層派出所辦公無固定住房、吃住無定所的現狀，曾廣勇同志主動爭取林業部門領導的支持，將九華派出所從九華林場分離出來，由森林公安分局垂直領導，改造并裝修了固定辦公用房2層13間，并按照森林公安派出所規范化建設標準建設了小食堂、小浴室、小健身房、小文體活動室等五小工程，配備了警用車輛，并已申報國家二級派出所。

勤政廉政  甘當守護神

　　地處鄂西北大巴山腹地的竹山縣，地域遼闊，群山聳立，森林資源豐富，有著天然動植物寶庫之稱。竹山被納入天保工程縣后，少數人的局部利益受損，盜伐、濫伐林木時有發生， 作為縣森林公安分局負責人曾廣勇，為了保護青山綠水，他帶領干警高舉管護大旗，認真貫徹“打防結合，標本兼治，重在治本”的方針，頻頻深入林區及重點場所宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》等國家有關法律法規，提高廣大群眾的愛林、護林意識。同時，嚴厲打擊亂用濫放林火、亂開濫墾林地、亂采濫挖野生植物、亂砍濫伐林木及亂捕濫獵野生動物行為，精心呵護森林資源安全，捍衛著上庸的綠色和美麗。
　　為了建立有效地打防機制，構建防護網絡，他苦思冥想、夜不能寐，積極探索有效的防控措施。上任伊始，他親自帶隊在全縣范圍內開展了三個月的涉林基礎調查，掌握了大量詳實的第一手基礎材料，使分局明確了森林公安工作的基本方向。一是摸清了全縣范圍內珍稀野生動物植物種類及其分布區域，建立珍稀野生動植物管理檔案，為保護全縣珍稀物種打牢了基礎；二是調研涉林案件高發區域動態，為適時調整嚴打整治方向奠定了基礎；三是開展情報信息網絡建設，為案件入口奠定了基礎；四是開展精神病、酒瘋子、癡呆傻人員檔案建設，落實監護責任，為減少森林資源免遭火魔吞食奠定了基礎；五是開展“三場四礦”等耗材較大單位的調研，為降低森林資源消耗打牢了基礎。通過調研，進一步清晰了他的思路，為最大限度地實現森林公安警務目標找準了立足點。
　　護林宣傳、涉林嚴打、基礎調研只是他勤政工作的重點和縮影。在所有工作中他都十分勤勉，注重率先垂范，處處發揮黨員的先鋒模范作風。他常說“事業是生活的根基，離開了事業，人生將毫無意義”。每天他是第一個到辦公室的人，雙休日也經常在崗位上工作。他經常深入邊遠鄉鎮，開展拉網式清理。針對樓臺鄉、得勝鎮、柳林鄉等幾個鄉鎮一度非法占用林地、濫伐林木和采挖珍貴野生植物現象突出的情況，他審時度勢，迅速組織森林干警深入重點地區開展專項打擊。他與大家一起爬山頭、穿林子、冒寒風、頂烈日，晝夜巡查，渴了喝山泉水，餓了吃方便面。拉網式清理和打擊，打出了威風，毀林和盜獵分子如驚弓之鳥，紛紛落網，森林干警名聲大振。一天他們得知有幾名商販在竹山柳林鄉與重慶交界偏遠高山村組，采挖、收購珍貴野生植物時，曾廣勇與大家一起步行40多公里山路， 頂著嚴寒，挨凍受餓趕到現場，面對行為人的恐嚇和辱罵，曉大義、明大理，不厭其煩做說服取證工作，在群眾的支持配合下，使行為人得以處理。
　　曾廣勇同志<