——我縣實施六大工程?深化“十星”創建、合力建設綠色小康村工作述評

　　１９９３年以來，我縣在廣大農村持續開展了“十星級文明農戶”創建活動，１９９６年被中央文明委和中宣部確定為全國“創建文明村鎮活動示范點”。為確保榮譽不丟，旗幟不倒，１０年來，我縣始終堅持在鞏固中創新，在創新中提高，不斷提升農村精神文明創建水平。２００３年初以來，縣委、縣政府針對農村變化了的形勢，在部分村啟動實施了扶貧、信用、生態、文化、平安、健康六大工程，以此為載體和手段，鞏固和深化“十星級文明農戶”創建活動，使農村精神文明建設煥發出新的生機與活力。今年初，根據農村建設和發展實際，縣委、縣政府在調研、實踐的基礎上，確立了“以實施六大工程為載體，以深化‘十星級文明農戶’創建為品牌，以建設綠色小康村為目標”的農村精神文明創建思路，經過全縣上下的共同努力，一批綠色小康村——具有竹山特色的社會主義新農村正在創建中脫穎而出。
　　一、堅持實施六大工程與深化“十星級文明農戶”創建兩輪驅動，合力推進綠色小康村建設
　　“十星級文明農戶”創建是在計劃經濟條件下探索出來的農村精神文明創建的有效形式。不創新機制，不賦予“十星級文明農戶”創建以新的時代內涵，“十星級文明農戶”創建活動的效力就會逐漸喪失。在新的歷史條件下，只有選準創建載體，“十星”品牌才能得到弘揚和光大，農村精神文明建設才能實現常創常新；只有與建設社會主義新農村的偉大實踐緊密結合，更好地服務“三農”，農村精神文明建設才能夠充滿生機與活力；只有讓農民群眾在參與創建中既爭榮譽受教育，又得實惠強素質，“十星級文明農戶”創建的機制和動力問題才能得到有效解決；只有充分整合各種力量，調動方方面面的積極性，農村精神文明建設的成果才能夠在更大范圍、更深層次、更寬領域得到鞏固、提高、延伸和輻射；只有充分體現立黨為公、執政為民的思想，最大限度地為農民群眾辦實事、辦好事，創建形式才能得到農民群眾的歡迎；只有全面落實科學發展觀，加快構建農村和諧社會，三個文明建設才能真正實現統籌協調發展?；谶@些考慮，在不斷探索、不斷總結的基礎上，縣委、縣政府決定選擇實施六大工程這一涵蓋農業農村工作方方面面、與人民群眾生產生活條件改善息息相關的系統工程作為深化“十星級文明農戶”創建的載體。自２００３年初六大工程啟動實施以來，“十星級文明農戶”創建又重新煥發出生機與活力。今年初，縣委、縣政府提出在農村精神文明建設上以實施六大工程為載體，以深化“十星級文明農戶”創建為品牌，以建設綠色小康村為目標，力爭通過１０年的努力，把全縣一半以上的村建設成為生態環境良好，綠色產業發展，人際關系和諧，群眾生活富裕的綠色小康村。今年初，縣委、縣政府提出在農村精神文明建設上以實施六大工程為載體，以深化“十星級文明農戶”創建為品牌，以建設綠色小康村為目標，力爭通過１０年的努力，把全縣一半以上的村建設成為生態環境良好，綠色產業發展，人際關系和諧，群眾生活富裕的綠色小康村。
　　六大工程涵蓋了農村工作的方方面面。扶貧工程重點是推進產業扶貧、科技扶貧和基礎設施扶貧，為全縣農民穩步實現小康創造良好條件。生態工程重點是發展綠色產業，建設生態家園，改善生態環境，培育生態文化，努力實現人與自然的和諧，為建設綠色小康奠定基礎。信用工程重點是開展信用村、信用戶評選和公民道德實踐活動，增強農民誠信意識，使農民能夠更加便捷地取得信用貸款支持，并以農村信用創建為龍頭，推動企業信用、政府信用和公民信用建設，全力打造信用竹山。文化工程重點是加強農村宣傳文化陣地建設，大力培植各類文化中心戶，發展群眾文化體育、廣播電視和教育事業，積極推廣各種農村實用技術，堅持用先進文化占領農村思想文化陣地，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；同時，按照構建和諧社會的要求，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德建設，努力塑造良好的村風民風，營造團結和諧的人際關系。平安工程重點是加強法制宣傳教育，嚴厲打擊違法犯罪行為，提高“安全文明”創建水平，切實維護農村穩定。健康工程重點是加大對農村衛生事業的投入，加強醫療網絡建設和健康知識教育，積極推進新型農村合作醫療建設，切實解決農民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧問題，全面提高農民身體素質。
　　為了使“十星級文明農戶”創建活動體現時代性，增強針對性，貼近三個文明協調發展目標，貼近綠色小康村建設實踐，貼近群眾關注熱點，我縣先后兩次對“十星級文明農戶”的創建內容和標準進行調整和修訂，突出致富星和生態星。調整后的“十星”內容為：致富星、生態星、信用星、道德星、科技星、法紀星、計生星、文教星、團結星、健康星。
　　實施六大工程與創建“十星級文明農戶”，二者之間緊密相聯。前者是創建載體和手段，它服務、推進、深化“十星級文明農戶”創建，促進農村三個文明建設協調發展。后者是一個品牌，是一個融農村三個文明建設于一體的精神文明創建形式。具體地講，扶貧工程、信用工程、生態工程使農民在參與“十星級文明農戶”創建中得到實實在在的實惠，為農戶創建“十星級文明農戶”提供有效的激勵機制。文化工程、平安工程、健康工程為農戶創建“十星級文明農戶”提供強有力的精神動力、智力支持、法制保障和體質條件。通過實施六大工程來推進、深化“十星級文明農戶”創建，比較好地解決了新形勢下“十星級文明農戶”創建的機制和動力問題，比較好地適應了全面建設小康社會對農村精神文明建設提出的新要求。
　　我縣建設綠色小康村的實踐表明，實施六大工程，創建“十星級文明農戶”是建設綠色小康村的重要載體、手段和途徑；建設綠色小康村是實施六大工程，創建“十星級文明農戶”的必然結果。實施六大工程是從硬件和肌體層面推進綠色小康村建設，“十星級文明農戶”創建則是從軟件和細胞層面推進綠色小康村建設。實施六大工程，創建“十星級文明農戶”，猶如鳥之兩翼，車之兩輪，共同推進綠色小康村建設。六大工程實施到位了，“十星級文明農戶”創評到位了，具有竹山特色的社會主義新農村——綠色小康村也就建設到位了。
　　二、實施六大工程、深化“十星級文明農戶”創建就是建設有竹山特色的社會主義新農村
　　２００３年初以來，我縣選擇３０５省道沿線的溢水、麻家渡、寶豐、擂鼓等鎮的部分村作為建設綠色小康村的試點村，集中力量、各有側重地推進六大工程建設，開展“十星級文明農戶”創建活動，通過“點”的示范輻射，推動整個農村的精神文明創建和社會主義新農村建設工作。今年，將綠色小康村的創建村擴大到５０個，占全縣行政村總數的１９．８％。
　　結合當前農村工作實際，在建設綠色小康村工作中，我們堅持突出“道路、生態、產業、文化、誠信、評星”六個重點，實行重點重抓。
　　按照創建工作的總體要求，縣委、縣政府科學制定了年度和２００５——２０１４年實施六大工程、深化“十星”創建、建設綠色小康村的規劃，明確提出了創建目標。交通不便、經濟貧困的寶豐鎮喻家塔村列為創建村后，用一年時間，完成了３公里通村水泥路建設、２４公里環村入院公路建設、１２００米渠道硬化和攔河壩建設、２００戶生態家園項目建設，建成了５００畝生態有機茶基地和標準、規范的村級衛生室。今冬，該村又啟動了８００畝生態有機茶基地建設。
　　縣委、縣政府成立了實施六大工程、深化“十星”創建、建設綠色小康村領導小組，明確六大工程的牽頭單位，組織有一定實力的省市縣級文明單位與創建村結對開展強強共建綠色小康村活動，創建村的村支兩委負責組織人民群眾參與工程建設，目前形成了縣委政府統一領導、主管部門組織協調、責任單位牽頭負責、人民群眾廣泛參與的齊抓共建、上下聯動的創建機制。
　　在綠色小康村建設中，我縣緊緊抓住十星評選這一重要環節，堅持以評促創。對“十星級文明農戶”，優先進行人畜飲水、綠色產業基地建設、“三改一建”等項目扶持，優先評選為信用戶，并按信用等級高低確定授信額度和貸款利率，支持其加快發展，使農民群眾在參與“十星級文明農戶”創建中得到具體的實惠。
　　三、實施六大工程、深化“十星級文明農戶”創建、建設綠色小康村初見成效
　　找到了新時期推進“三農”工作的有效途徑。實施六大工程、深化“十星”創建，堅持以為人民群眾辦好事辦實事、促進群眾增收致富、加快建設綠色小康為目標，使農村精神文明創建與“三農”工作結合得更加緊密，在解決“三農”問題上更具有針對性?！笆羌壩拿鬓r戶”創建活動是一種細胞層面的創建，通過引導農民自我教育、自我管理、自我提高，不僅增強了思想道德水準，也提高了農民群眾的致富本領。實施六大工程是一種肌體層面的創建，通過增加縣、鄉（鎮）兩級的幫扶和指導，形成了四級聯創的格局；通過對各部門資源和支農政策的全面整合，較好地解決了農村基礎設施落后、農業產業薄弱、農民增收緩慢的問題。
　　貫徹落實了科學發展觀，促進了農村三個文明統籌協調發展，加快了社會主義新農村的建設進程。實施六大工程，深化“十星”創建，囊括了農村三個文明建設的很多內容。因此，實施六大工程、深化“十星”創建的過程，就是落實科學發展觀的過程，就是推進農村三個文明建設協調發展的過程，就是建設綠色小康村的過程。扶貧工程的實施，奠定了綠色小康村的物質基礎。結合“致富星”、“科技星”的創建，組織實施扶貧工程，改善了群眾的生產生活條件。生態工程的實施，奠定了綠色小康村的自然基礎。結合“生態星”的創建，組織實施生態工程，農村人居環境和生態環境明顯改善，綠色產業快速發展，人與自然的關系趨于和諧。２００４年，全縣退耕還林面積達到２７．５萬畝，其中荒山造林１０．５萬畝?森林覆蓋率達到４６％。“三改一建”等生態家園建設的推進，使村容村貌明顯改觀。