楚天金報訊 本報記者丁玥 通訊員宋欣然 廖潘騰子

　　欠薪追繳新政摘錄

　　誰來支付勞動報酬

　　采取借用資質、掛靠等方式承攬工程，拖欠勞動報酬的，由出借方、被掛靠單位支付；

　　違法將工程轉包、分包給自然人，自然人拖欠勞動報酬的，由發包方和承包自然人支付；

　　誰是刑事責任主體

　　用人單位、不具備用工主體資格的單位或個人欠薪涉嫌犯罪的，由該單位直接負責主管人員和其他直接責任人員承擔；

　　用人單位的實際控制人欠薪涉嫌犯罪的，由該單位實際控制人承擔；

　　怎樣算“逃跑、藏匿”

　　常用電話無法聯系超過3日，且離開拖欠勞動報酬的經營場所或日常居所的；

　　經3次電話和短信通知，拒不在指定時間到指定地點接受調查的；

　　誰來提供欠薪憑證

　　行為人拒絕提供或者逾期不能提供工資支付憑證等證據材料的，人社部門可以按照勞動者提供的工資數額及其他有關證據直接作出認定。

　　拖欠勞動者的工資，將要接受更嚴厲的查處。昨日，省高院、省檢察院、人社廳、公安廳四部門聯合召開新聞發布會，公布近期出臺的《關于進一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》將有助于解決行政執法過程中存在的“責任主體認定難”、“調查取證難”、“責令支付文書送達難”、“案件移送難”等問題，為依法打擊“惡意欠薪”提供更明確的操作辦法。

　　【亮點】

　　誰來發薪？誰來擔責？

　　發包方支付薪酬責任不可推卸

　　《意見》規定，采取借用資質、掛靠等方式承攬工程，拖欠勞動報酬的，責令出借資質、被掛靠的單位支付勞動報酬；建筑施工企業違法將工程轉包、分包給自然人，自然人拖欠勞動報酬的，同時責令發包方和承攬工程的自然人支付勞動報酬；加工制造、酒店餐飲、商貿等行業實行承包或者租賃經營，承包人或承租人未單獨進行工商注冊登記，而是以發包人或出租人的名義從事經營，拖欠勞動報酬的，責令承包人或承租人支付勞動報酬，發包的組織或個人承擔連帶責任。

　　用人單位拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的，認定該單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員為刑事責任主體；用人單位的實際控制人拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的，認定該單位實際控制人為刑事責任主體；不具備用工主體資格的單位或個人，拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的，認定該單位直接負責的主管人員和其他責任人員或個人為刑事責任主體。

　　“逃匿”行為如何認定？

　　常用電話無法聯系超過3日視為逃匿

　　《意見》規定，具有下列情形之一，視為“逃跑、藏匿”。一是常用電話無法聯系超過3日，且離開拖欠勞動報酬的經營場所或日常居所的；二是經勞動保障監察機構或相關調查機關3次電話和短信通知，拒不在指定時間到指定地點接受調查的；三是采取其他逃跑、藏匿方式，影響案件調查和支付拖欠勞動報酬的。

　　誰來舉證？欠薪數額誰來認定？

　　用人單位負有舉證責任

　　《意見》對欠薪證據認定作出規定——用人單位對工資支付負有舉證責任，應當建立并保存工資支付憑證或記錄。《意見》規定，用人單位若沒有建立和保存工資支付憑證或記錄，或者不按要求提供工資支付憑證等證據材料，將承擔不利后果。行為人拒絕提供或者逾期不能提供工資支付憑證等證據材料的，人社部門可以按照勞動者提供的工資數額及其他有關證據直接作出認定。

　　3日內決定是否立案

　　書面通知相關部門

　　《意見》規定對于人社部門移送的案件，公安機關應當接受并在《回執》上簽字蓋章。不屬于本級管轄的案件，公安機關應當在24小時以內轉送有管轄權的機關，并書面告知移送案件的人社部門。公安機關應當3日內對所移送的案件進行審查，作出是否立案的決定，并以制式文書書面通知移送案件的人社部門。不予立案或者立案后撤銷案件的，應當書面說明理由，并及時退回案件材料。

　　人社部門無法將責令支付文書送達本人、用工所在地同住成年家屬或者單位負責收件人的，可通過在責任人用工所在地的住所、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，并以拍照、攝像等方式記錄，視為送達。

　　四部門各司其責

　　報酬糾紛案設“綠色通道”

　　《意見》進一步強調各個部門在清欠工作中的責任。人社部門應加強主動監察。人民檢察院發現人社部門應當移送案件而不移送的，應當發出檢察意見。人民檢察院認為公安機關應當立案而不立案的，應當通知公安機關立案。人民法院對勞動者申請支付令和申請先予執行的勞動報酬糾紛案件，應當建立“綠色通道”，依法及時受理。

　　【背景】

　　前三季度追發欠薪5.14億元

　　據了解，自2011年國家設立拒不支付勞動報酬罪以來，湖北省各個部門重拳打擊“惡意欠薪”行為，三年來全省人社部門向公安機關移送拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件 370起，公安機關立案225起，法院審結24起，對25名犯罪分子依法追究了刑事責任。今年前三季度，全省勞動保障監察機構共立案查處拖欠工資案件6471起，追發勞動者工資待遇5.14億元，涉及勞動者人數13.35萬人，處理農民工群體性討薪突發事件442起。

　　【行動】

　　惡意欠薪企業將入“黑名單”

　　將曝光并限制其市場準入、資質管理和信用貸款

　　昨日，四部門對今年的清欠工作進行了安排部署。近日，將開展農民工工資支付情況專項檢查。首先要排查工資拖欠隱患，對重點領域、重點企業進行重點監控指導，督促企業落實工資支付責任。元旦、春節前，將根據國家統一部署，聯合公安、住建、交通、水利等相關部門，組成聯合執法檢查組，開展聯合執法檢查。

　　同時，我省將完善誠信檔案，將企業支付工資行為記入勞動保障守法誠信檔案，并納入社會誠信體系；建立工程建設領域拖欠農民工工資“黑名單”制度，將發生嚴重欠薪行為的企業列入“黑名單”，由新聞媒體公開曝光，并對其市場準入、資質管理、信用貸款等予以限制。