古庸涅槃展新姿
——竹山縣城鄉一體化建設紀略

　　秦楚網訊（十堰日報）特約記者張華魁 方榮華 黃治榮 范珉

　　3000多年前，庸國建都竹山縣，該縣文峰鄉方城山至今有古城墻殘留。據已故著名建筑大師張良皋考證，庸人因善于筑城，又被稱為“墉人”。

　　五年前，該縣原田家壩鎮整體遷建并更名上庸，這個疑似古庸國都城所在地仿佛涅槃重生。

　　2月底，從在京召開的全國精神文明建設工作表彰大會上傳來喜訊：十堰9個村鎮獲評“全國文明村鎮”，竹山縣城、上庸鎮北壩村、麻家渡鎮羅家坡村入列。這表明古老的上庸以前所未有的速度、力度改舊貌、換新顏。

　　全域規劃 繪就城鄉一體新藍本

　　找哪個地方、從哪個角度拍攝縣城？這成為竹山縣廣大影友近幾年來的熱門話題——鏡頭里的小城風光，讓竹山本地人都感到驚嘆。

　　網友“森林木”新近拍攝的一張縣城局部圖片十分驚艷——從高處鳥瞰，堵河、霍河靜水深流，堵河二橋、蓮花橋盡收眼底，秦漢風格的國際綠松石城、西班牙城堡風格的金龍鳳凰城、富含地域文化元素的上庸城遙相呼應……好一個風光旖旎的山水城！

　　竹山縣城三面環水，四面環山，發展空間長期受限。2011年11月，該縣按照城鄉統籌、規劃一體的理念首次對3587.81平方公里的行政轄區進行全域規劃，修編城市總體規劃，一舉打破空間瓶頸，拉開了縣城骨架。縣城規劃區南、西方向分別深入上庸、潘口兩鄉鎮，史無前例地從15平方公里拓展到99平方公里，核心區范圍總用地達到30平方公里，“一心（縣城）、兩帶（堵河水景觀帶、山體屏障帶）三組團（魚嶺、上庸、霍河）”式空間布局結構，最大限度地保留山脈綿延楔入縣城的自然風貌，充分凸顯了山水特色。

　　除完成縣城總規修編外，5年來，該縣斥資千萬元，完成了配套的市政道路及管網工程、給排水、縣城公廁、棚戶區改造、產業園區等47項修建性詳細規劃和專項規劃編制工作；完成了全縣17個鄉鎮集鎮總規修編和158個行政村村莊規劃編制，繪就了以縣城為中心，以谷竹高速、346國道、242國道為軸線的“一心（中心縣城及其周邊城鎮形成的縣域城鎮發展核心區）、兩帶（竹房特色城鎮發展帶、南部生態旅游帶）”縣域城鎮建設藍本。

　　“統籌城鄉，全域規劃，真正打開了城鄉建設的新局面。”竹山縣住建局局長張彬才深有感觸地說，“今年還將開展城市‘四線’規劃，從具體的建設行為上嚴格落實總體規劃，確保城市比藍本更美。”

　　擴容升級 打造“一城兩線”示范區

　　“南拓、西進、北擴、中優”，按照這個思路，5年來，該縣投資5億多元完成10余條城市路網建設和改造，縣城形成“四縱八橫兩環”的道路網絡；引資數十億元建成千福上庸城、國際綠松石城、龍山盛景等一批高檔住宅小區，完成舊城改造10萬平方米；投資1.5億元綠化縣城道路沿線、“兩河（堵河、霍河）四岸”及縣城周邊山體、河道，綠化覆蓋率達到36.79%。先后開工建設堵河二橋頭小游園、濱河公園、蓮花公園、南門公園等公園。引資7.3億元興建國際綠松石城、國際綠松石工業園，開發40萬平方米高檔商品住宅，吸引171家商戶和9家企業入駐經營、300多戶1000多人入住，實現了宜居宜業、產城融合，使“山水綠城、生態玉都”從藍圖變成現實。

　　村鎮建設穩步推進。5年來，該縣投資10多億元建成5個鄉鎮垃圾處理廠、5個鄉鎮污水處理廠以及鄉鎮集鎮供水工程；在346國道竹山段沿線整體推進6個片區農房改造，遷建1座集鎮，新建53個移民集中安置點、24個社區綜合服務中心，開展農村環境連片綜合整治試點，新建13個生態景觀點。沿346國道竹山段東起文峰，經縣城西至擂鼓7個鄉鎮崛起為百里城鎮帶；在242國道竹山段沿線以移民遷建為契機，突出山水旅游優勢，整體規劃新建上庸、官渡、柳林3個集鎮和7個水庫移民及扶貧搬遷集中安置點，與九女峰國家森林公園和堵河源國家級自然保護區一起，形成百公里秦巴風情生態旅游帶，成為城鄉一體化示范區和獨具魅力的庸派建筑走廊。

　　近年來，該縣縣城三度蟬聯 “全國文明村鎮”，寶豐鎮、溢水鎮入選國家級重點鎮。上庸鎮獲評 “湖北旅游名鎮”，寶豐鎮還和縣城一起榮獲全省第六屆城鎮規劃建設管理 “楚天杯”獎。截至2014年底，該縣縣城及鄉鎮建成區總面積達到28平方公里，城鎮化率提高至39.8%。

　　以人為本 建設宜居宜業新鄉村

　　看山不是山，看水不是水。眼前熟悉的山水田園，不再是舊日光景。春節期間，麻家渡鎮總兵安村佛爺洞香火旺盛，龍頭亭游人如織，通過 “宜居村莊”示范項目建設，那些村民曾經看厭了的山水成為身邊看不厭的風景，家園如同公園。

　　像總兵安村一樣，近年來，竹山縣以庸派民居改造、美麗鄉村創建和精準扶貧為根本路徑，以百里城鎮帶和242國道竹山段沿線72個村為重點，開展“美麗鄉村”創建，對山水林田路實施綜合治理。多級聯動，累計整合投入30多億元，吸納民間投資20多億元，以“十有”標準建設綜合服務中心，以“八配套”標準規范農戶住房建設，開展以“四建、四改、四清、四化”為主要內容的村莊整治活動，建設新型農村社區100多個，新建和改造庸派房屋3萬多戶。

　　3月上旬，圣湖茶業公司總經理張宗萍將公司總部和加工基地從縣城搬到深河鄉井泉村，她說：“我看中的不僅是這有千畝茶葉基地，更看重該村是全縣首批命名的‘美麗鄉村’之一，有良好的生態環境和人居環境。”

　　麻家渡鎮柿樹坪村村民袁濤原來經營綠松石，2012年，他聯合19名農民組建匯城水生蔬菜專業合作社，流轉水田種植蓮藕近600畝，帶動群眾種植蓮藕1000多畝。2013年，匯城水生蔬菜專業合作社投資400多萬元建起蓮藕加工廠，開發了荷葉茶、酸辣藕片等7個產品，年產值達500多萬元。

　　為做大做強綠色產業，5年來，該縣引進和培植農業龍頭企業30多家，培植各類農村經營主體1100多個，推進土地流轉經營15萬畝，新建和改造以茶葉、肚倍、中藥材、核桃為主的產業基地100多萬畝，促進農民增收。

　　城鄉基礎設施建設一體化，有力推進公共服務均等化。在大力發展鄉鎮教育、衛生、文化事業的同時，元月8日，該縣開通城關鎮至擂鼓鎮公交班線，惠及沿途6個鄉鎮26萬群眾。