塑形鑄魂興上庸
　　——竹山實施“外修生態、內修人文”紀實

　　秦楚網訊（十堰日報）特約記者 方榮華 范 珉 黃治榮

　　竹山古稱上庸，地處南水北調中線工程核心水源區，是全國十星級文明創建發源地。

　　“外修生態建秦巴強縣，內修人文鑄十星高地”，這既是十堰建設國家生態文明先行示范區戰略賦予的神圣使命，也是竹山實現“水源區”生態常綠、“發源地”文明常駐的不二選擇。

　　外添綠意 內增后勁

　　初夏竹山，藍天遼遠，碧波瀲滟。時有白鷺掠過堵河水面，蕩起陣陣漣漪。

　　凝望這一泓碧水，人們不會忘記曾為全縣支柱產業的14家黃姜加工企業的“消失”。

　　“為了一庫清水永續北送，我們選擇了放棄高耗能、高污染、低效益企業。”縣長龔舉海說。5年來，竹山關停小礦山220家，關閉黃姜加工等污染企業75家，謝絕高消耗、高污染、低效益企業投資10億元以上。

　　作為南水北調中線工程核心水源區，竹山最大的優勢在生態，最大的責任在保護生態。

　　以生態為“標桿”引領綠色化轉型，致力培育“綠色能源、綠色食品、生態礦業、生物醫藥、生態旅游”為主的“兩綠三生”產業體系，竹山轉型發展“綠意盎然”。

　　初夏氣溫陡升，而涼風習習的圣水湖正迎來新一輪游客潮。湖畔的閑云莊園天天游客爆滿，老板付紹山開心地調侃道：“哥賣的不是飯菜，是生態。”堵河源國家級自然保護區、圣水湖國家級濕地公園、九女峰國家級森林公園三張“國字號名片”和女媧山、女媧天池等國家級3A景區成為竹山生態旅游新的增長點，去年旅游收入達6億元。

　　當綠色融入發展的基因，竹山綠松石產業從“地下”走到了“地上”。通過資源管控、建設園區、技術改造、生態修復，竹山成功破解“資源浪費、生態破壞”的資源型產業發展“魔咒”，綠松石產業崛起為年產值超過5億元的縣域經濟“第一產業”。

　　去年，竹山實現生產總值75億元，“兩綠三生”產業貢獻率高達80%。全縣森林覆蓋率達60.7%，全年優良空氣天數超過300天，境內堵河常年保持二類以上水質。

　　外強基礎 內惠民生

　　在本土攝影家方應成的鏡頭里，竹山縣城歷經脫胎換骨式變遷。

　　十年前，方應成鏡頭里的竹山還是“幾條窄路，滿眼舊房”。而在他最近拍攝的照片中，這座城已是一幅絕妙的水墨丹青畫：水軟山溫，林立的高樓與綠樹紅花自在渾融。

　　良好的生態美化了人居環境，而不斷完善的城市功能則提升著群眾的舒適度和幸福感。近幾年，竹山借力“五城聯創”，投資百億元進行基礎設施配套建設、路橋改擴建、新舊城區改造等，城鎮面貌煥然一新，萬千家庭從中受益。在縣城沿堵河“南擴西進”中，國際綠松石城、女媧文化廣場、堵河水體景觀帶、中華女性文化博覽園、新一中相繼建成，成為“新竹山”標志性工程。拒絕千城一面的“鋼筋水泥”，竹山種樹、栽花、治水、建園，讓居民開門見綠、移步換景。“家住在這里，再也不必羨慕江南水鄉。”縣城西關社區居民張大爺由衷地感嘆。

　　按照“一村一品、一村一景、一村一韻”規劃，竹山全域建設“美麗鄉村”，營造天藍、水清、地綠、村美的宜居家園。寶豐鎮清泉村坐落于女媧山腳下。這里，有輕柔的山風、清涼的泉水。以良好生態為依托，清泉村整治河道，修路架橋，興辦10多家農家樂，如今已成為生態文化旅游名村。

　　目前，竹山已建成“環境幽雅、功能完善”的新型農村社區100多個，新建和改造庸派房屋3萬多戶，5個鄉鎮、43個村先后獲得國家和省市級生態鄉鎮、生態村等殊榮。

　　外轉作風 內優環境

　　一座城市的發展需要“軟硬兼施”，“硬”環境就像土壤和水分，而“軟”環境則像陽光和空氣，雖無形，但同樣不可或缺。

　　十年前，竹山縣50個部門集中了690項審批事項。層層審批、“公章圍城”、辦事“跑斷腿、磨破嘴”，繁瑣低效的行政審批束縛了發展的活力。

　　圍繞建立“權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的服務型政府，竹山自我“削權”。經過6輪清理，行政審批職能部門減至41個，行政審批事項減至245項，審批時限由20天縮短為7天。

　　為破解縣政務服務中心長期存在的審批事項“名進實不進、明進暗不進”，竹山將部門的內部審批事項歸并，增設行政審批科室后整建制進入中心，由部門委派的首席代表全權負責審批事宜。“一個窗口受理，一站式審批”，窗口可即時辦理審批事項增至90%以上。

　　“確權”還需“確責”。竹山41個行政審批職能部門在媒體上公開審批項目，詳細繪制審批權力運行流程圖，注明每個審批事項的權力行使依據、辦理條件、辦理程序和辦結時限，從受理到審查、決定、辦結，各個環節一目了然。

　　“行政審批改革帶來了竹山干部作風轉變，營造了風清氣正的政治生態，創優了發展的軟環境。”竹山縣委書記佘立柱說。竹山因此入選“中國最具投資潛力特色示范縣200強”。今年一季度，該縣招商引資15.4億元，同比增長24.9%。

　　外塑形象 內煉精神

　　赴尼泊爾旅游遭遇地震，震后毅然留下做一名救災志愿者。5月初，竹山女孩徐麗在異國的善行贏來網民點贊。

　　竹山是全國十星級文明創建發源地。22年一以貫之的“十星”創建，不斷刷新著竹山精神區位高度。22年間，“十星”照亮竹山254個村，5.6萬戶獲評“十星級文明戶”，11萬農戶參與，47萬人追“星”逐“夢”。

　　近三年，竹山將“十星”創建與道德講堂建設完美融合，將過去面面俱到創“星”變為重點聚焦孝老、誠信、節儉等時代主題，開啟農村精神文明建設新實踐。

　　春風化雨，潤物無聲。竹山160所道德講堂講出城鄉文明新風，催生一大批道德模范。從稚嫩雙肩撐起一個家的“全國美德少年”徐航，到長期戰斗在“防艾”一線的“最美鄉村醫生”王煥云，再到寧波街頭勇救昏迷老人的“最美姑娘”周麗……他們，以各自不同的道德呈現，鑄就竹山向善、向美之魂。

　　因悉心侍奉半身癱瘓的婆婆14年，麻家渡鎮羅家坡村3組的“好兒媳”余秀連登上今年的“竹山好人榜”。“竹山好人榜”自設立一年多來，眾多像余秀連這樣長期默默無聞從事美德善舉的身邊好人被發現，近500人榮登“竹山好人榜”，成為社會主義核心價值觀的引領者和踐行者。

　　滿目和諧景，一城文明風。“竹山好人”感染著竹山兒女，5年來，竹山有超過5萬人從事各類志愿服務。今年春，10歲女孩毛育瑛不慎重度燒傷，竹山全城接力獻愛心，為她捐款30萬元。