強服務 轉作風 惠民生
——竹山縣加強基層黨建工作紀實

　　秦楚網訊（十堰日報）策劃：胡義華 撰文：梁曉虎 陳橋 攝影：邵義龍 魏文勇 王義富

　　“新年好，給大家拜年啦！”正月初七上班第一天，竹山縣信訪局黨組書記、副局長兼駐大廟鄉魯家壩村“第一書記”薛繼德就來到駐村貧困戶家中，共商脫貧良策。

　　為確保“精準扶貧，不落一人”，竹山縣堅持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，將全縣劃分為17個作戰片區，選派254名縣鄉機關干部任村“第一書記”，扛起精準扶貧工作的旗幟。

　　一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗幟。竹山縣始終將加強基層黨建作為首要之責，以強服務、轉作風、惠民生為落腳點，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，譜寫了一曲抓黨建促發展的絢麗篇章。

　　“三嚴三實”強作風

　　該縣認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨有關要求，以“三嚴三實”專題教育為契機，加強政治理論學習，開展專項整治，強化正風肅紀?？h級黨員領導干部以“五專一改”為行動指南?？h委中心組率先垂范，圍繞學習習總書記系列重要講話精神，組織集中學習12次，先后分3期對全縣588名縣鄉領導班子成員、241名村黨支部書記和改非干部進行了政治紀律和政治規矩輪訓。認真開展專題黨課和專題調研，精心組織了3次專題研學和1次專題交流，36名縣級領導干部分別發言；高標準召開了縣委常委班子專題民主生活會，從思想深處掀起了一次“靈魂革命”。

　　向問題“叫板”、拿問題“開刀”，讓群眾“點贊”。堅持把問題導向貫穿專題教育全過程，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。圍繞群眾反映強烈的突出問題，結合省委第四巡視組反饋的4大類47個問題和419項信訪交辦件，縣領導牽頭組建6個工作專班，實行臺賬式銷號管理，做到即知即改、立查立改。

　　654個基層黨組織和16672名黨員以“雙十星”爭創活動為統領，在爭星創星中踐行“三嚴三實”。分層分類建立54個“雙十星”爭創示范點，縣級領導干部親自抓樣板、辦示范基地。結合“七一”活動，集中表彰了3個“十星級”鄉鎮黨委、20個“十星級”先進基層黨支部和100名“十星級”優秀共產黨員，選樹了“社區群眾的服務員——劉彩梅”、“移民群眾的好管家——覃世平”等一批群眾身邊踐行“三嚴三實”的先進典型。

　　述職評議成常態

　　“注重培植示范點，忽視整體工作推進”“村干部年齡偏大、后備干部培養不足”“抓教育管理，提高黨員整體素質”……這是竹山縣部分基層黨委書記在2015年度基層黨委（黨組）書記述職評議大會中的發言。在竹山縣，黨委（黨組）書記接受“基層黨建年度大考”已形成制度，成為常態。

　　會前，還播放了基層黨建暗訪專題片《抓黨建就是最大政績》，當面曬問題、評不足，參會人員看得“臉紅、心跳、冒汗”。

　　全縣各基層黨組織按照“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建”的要求，組織開展基層黨組織書記述職評議會250余場，8000余名黨員參加評議、投票表決?？h委組織12個專班，結合年度綜合目標考核，對17個鄉鎮、87個縣直單位基層黨建進行了述職考評?？荚u結果直接與績效考核、評優表模掛鉤。

　　日常工作推進中，竹山縣委將基層黨建納入各級領導班子績效考核體系，合理分解落實到17個鄉鎮和43個縣直部門，與其它重點工作任務同安排、職責同擔、成效同問，做到每月必問、逢會必講、下鄉必查，牢牢抓住工作主動權。

　　功能發揮顯活力

竹山縣城關鎮窯溝村因集體經濟“空殼”被納入全縣后進村整治。2015年，該村通過推行“支部+公司（協會）+農戶”模式，在黨員大戶的帶動下，成立林果專業合作社，發展林果基地1500畝，實現集體收入6萬元，不僅完成了轉化提升目標，還作為縣委黨?，F場教學基地在全縣推廣。

　　全省農村基層黨建會議召開后，竹山縣在全市率先召開拓展提升農村基層黨組織“五個功能”座談會，下發《竹山縣關于鞏固深化農村基層組織“五個基本”建設，拓展提升“五個功能”的實施意見》，出臺了15項具體措施。

　　大力實施一村一名電商骨干人才培養計劃，依托秦巴電商城，創建大學生電商創業基地，培訓農村電商人員1200余人次，創建農村電商服務站20個。寶豐鎮鏵場村建立了全縣首個電子商務運營中心，帶動周邊200余人開展電商業務。

　　認真落實“崗位在村”等工作機制，出臺《竹山縣村干部坐班管理暫行辦法》，村黨員群眾服務中心每個工作日至少安排1名村干部輪流坐班，促進村主職干部全脫產做好村級工作，村副職干部集中主要精力開展村級工作。

　　著力推進“369”群眾工作法。目前，該縣政務服務中心和17個鄉鎮便民服務中心、254個村級便民服務室三級政務信息網絡服務平臺實現互聯互通。

　　保障先行強基礎

　　“現在我們工作報酬和鎮領導班子成員一樣多，每月按時發，再不好好干真是對不起黨組織。”得勝鎮圣水村黨支部書記師利波深有感觸地說。

　　2015年，省委“村主職干部比照鄉鎮副職落實工作報酬”政策出臺后，竹山縣廣泛征求意見、深入調查研究，按照村主職干部3.5萬元/年、村文書2.5萬元/年的標準，在全市率先落實到位；根據村主、副職干部承擔的工作任務，同步提高村副職干部工作報酬，并納入縣級財政預算。

　　竹山縣立足全縣財力實際，探索建立了以財政投入為主、多渠道投入的基層黨建工作經費保障機制。切實加大政策、項目、資金整合力度，把更多的人力、財力、物力投到基層。

　　搶抓移民搬遷和竹房城鎮帶建設機遇，累計投入3000余萬元，新建了一批“硬件一流、功能完善、設施配套”的黨員群眾服務中心，成為新農村建設中的一道亮麗風景線。2015年，該縣籌措資金400萬元，對32個村級黨員群眾服務中心提檔升級。按照村平2萬元標準，足額預算村級黨建活動經費?？h財政每年配套200余萬元，妥善解決1189名離任村干部生活困難問題，為1096名村干部辦理了人身意外傷害保險。

　　2015年“七一”，在做好困難黨員、離任村干部等常規走訪慰問的基礎上，該縣財政配套38萬元，對全縣農村70歲以上的老黨員進行全員走訪慰問，得到了全縣上下一致好評。