本報記者何紅衛姚媛樂明凱
　　秦巴山片區群山綿延，從湖北省十堰市竹溪縣蔣家堰鎮出發，沿著346國道，由西向東，經竹山縣，蜿蜒而至房縣尹吉甫鎮，有一條總長209公里呈帶狀分布的小城鎮群。走進沿途的村子，一座座坡屋頂、馬頭墻、格子窗的“秦巴風格”小樓坐落在山水掩映之間，一片片水稻田、紅豆杉、茶葉園……走一程便能見到不同的風景。
　　這里就是秦巴山區的湖北竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區，貫穿十堰市的竹溪縣、竹山縣、房縣3個國家級貧困縣腹地，包括28個鄉鎮520個村，區域總面積5681.17平方公里。2010年底，竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區被納入湖北省級新農村建設試點層面，寫進了全省第十次黨代會報告。
　　目前，竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區已順利實現“5年大變化”的目標任務。5年多時間，得到了時任省委書記李鴻忠，省委副書記、代省長王曉東等領導的關心和指導，現任湖北省政協主席、時任省委副書記張昌爾曾多次到這里組織現場會，深入竹房城鎮帶鄉村調研。在他看來，試驗區是全省最邊遠、條件最差的貧困山區，卻走出了一條成本最低、最值得重視的就地就近城鎮化路子，尤其是十堰市干部群眾奮發向上的精神面貌令人鼓舞。
　　望得見山水、聚得了人氣，傳統村莊向特色片區轉變
　　與平原地區相比，貧困山區推進城鎮化面臨著多種因素制約。十堰市委書記周霽認識到，試驗區建立之前雖然已經出現城鎮帶的雛形，但缺乏特色的現象普遍存在。要采取“七為”并舉，即規劃為先、產業為基、鎮村為重、扶貧為要、生態為魂、民生為本、創新為力的辦法，走出一條符合當地實際、具有山區特色的城鄉一體化發展之路。
　　5年多時間里，竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區通過扶貧搬遷、生態搬遷、工程拆遷集中安置等方式就地、就近轉移農民，鎮村空間結構和人口分布狀況發生明顯改變。2015年底，試驗區內城鎮常住人口數量比2010年增加了7.4萬人，城鎮化率從36.55%提高到62.51%。
　　約15萬名當地農民不離土、不離鄉即完成了居住、生產、生活方式市民化的轉變。湖北省委副秘書長、財經辦（農辦）主任劉兆麟說，一批布局合理、設施完善、服務便利、環境良好的小城鎮和農村新型社區在竹房城鎮帶紛紛涌現，這些片區相比自然村落聚居程度更高、生活條件更好；相比城鎮社區人口密度更小、山村韻味更濃，逐步形成了梯次分明、獨具特色的鎮村體系。
　　在竹山縣麻家渡鎮總兵安片區，一棟棟庸派建筑的民居坐落在山水之間，錯落有致。“我們進行扶貧搬遷，要根據實際情況，不搞過度集中，講究依山傍水、依山就勢，片區內已聚集了原先10個村1萬多人。         
　　通過整合資金，縣里拿出1000萬元，加強道路、供水、污水垃圾處理等基礎設施建設，引導人口聚集。”竹山縣委書記龔舉海說。
　　在“兩山夾一谷”的竹溪縣蔣家堰鎮敖家壩片區，集中居住著3個村子搬遷下來的村民，基礎設施一應俱全。在竹溪縣水坪鎮東溝村，村黨支部書記童新谷說：“蓋房的手續、良種補貼、日常的矛盾等，都可以在村委會的柜臺提交，由村委會統一收集，帶到鎮上、縣上辦理。老百姓辦事簡單多了，再也不用為了辦一件事跑到鎮上了。”
　　試驗區不斷提高城鄉公共服務的均衡化水平，促進了試驗區農民在交通、教育、醫療、住房、就業等公共服務上與城鎮居民享受同等待遇。十堰市委副秘書長、農辦主任張斗林介紹說：“通過相對集中，能帶來三個效果：首先，便于給老百姓提供便利的、集中的公共服務；其次，依托良好生態環境與特色產業資源，生態觀光農業快速興起，提升了產業效能；再是，集中后老百姓的精神生活變豐富了，組織跳廣場舞等文娛活動都方便了。”
　　生態產業化、產業生態化，家門口就業不再遙遠
　　作為南水北調的水源地，竹房地區是鄂西北地區重要的生態屏障和鄂西生態文化旅游圈的重要組成部分。十堰市市長張維國認為，要堅持生態優先、綠色發展，實現生態產業化、產業生態化，這是試驗區的生命力意義所在。
　　“我們村是黃酒民俗村，世代相傳釀造技藝。我做了28年的黃酒，去年賣了10多萬斤。”房縣土城鎮土城村寬闊的馬路兩旁佇立著一個個頗具古風的小樓，村民鮮艷高興地對記者說。據了解，“房縣黃酒制作技藝”于2013年被湖北省政府認定為第四批省級非物質文化遺產。房縣大力發展“一村一品”，像這樣的村子，土城鎮還有18個。
　　“試驗區一定要從實際出發，不搞花架子，不僅是對房子‘涂脂抹粉’，更重要的是有產業配套。通過政府搭臺，吸引在外發展的人回鄉創業，使資金能真正用于發展特色生態農業。”竹溪縣委書記余世明說。
　　竹房城鎮帶重點建設了茶葉、中藥材、核桃、山羊養殖“四個百萬”特色產業基地，每個鄉鎮都形成了自己的特色主導產業，5年間區域貧困人口減少了7.29萬人，占十堰全市貧困人口減量的1/5以上。隨著竹溪鄂渝陜國際商貿城、房縣天悅溫泉度假村等物流園、旅游景區的建成，依托竹溪金銅嶺科技工業園等重點園區和梅子貢茶業等龍頭企業，城鎮帶的優勢產業鏈條逐漸拉長。
　　湖北滿華光電科技有限公司是竹溪縣從廣東深圳引進到金銅嶺工業園區的企業，工人大都來自附近的村鎮，上下班花費的時間平均20多分鐘，勞動開支大大減少。
　　當地政府招商時，更側重引進一些不會對生態環境造成影響的勞動密集型產業，在目前結構性調整的經濟形勢下，對于貧困地區而言，正面臨著產業轉移帶來的發展機遇。湖北省委財經辦（農辦）科技處處長余林章介紹說，竹房城鎮帶以生態農業、優勢工業、特色服務業為主的產業結構體系得到進一步優化，農民就地就近就業成為新趨勢。
　　外修生態、內修人文，精神文明是永恒的追求
　　竹房城鎮帶貫徹“外修生態、內修人文”的方略，在保護生態環境、發揮生態優勢，大力開展綠化美化治理建設的同時，始終把精神文明建設擺在重要位置，實現自然美、群眾富、生態美的有機結合。
　　竹溪縣結合新農村建設和綠色家園建設，全面推進荒山、河道和農村公路綠化，建設百里“綠廊、果廊、景廊”，栽植各類苗木500多萬株；竹山縣按照“山綠、水清、屋美、路暢，秩序井然、文化厚重”的要求，打造全域三維立體生態環境，累計投入資金3億元，完成人工造林28萬畝；房縣爭取將村莊生態環境整治步入常態化，探索完善農村生活垃圾收集轉運處理體系，完成5條農村河道的治理，新建人工濕地8個。
　　在貧困山區，既有傳統生態的優勢，又面臨著部分干群對推進城鎮帶建設顧慮較多等問題。房縣縣委書記蔡賢忠說，思想是行動的先導，要用時代發展的要求、人民群眾的期盼來統一思想，以奮發圖強的志氣、負重拼搏的勇氣來振奮精神，為加快推進城鄉一體化提供有力的思想保障。
　　黨員修黨性，群眾修美德。竹房城鎮帶通過開展十星級文明創建、好人榜、家規家訓進萬家、最美村官、“創文明新村、創文明農戶”等一系列活動，鄉風文明大為好轉，增強群眾生態環保意識，提升社會修誠信，廣泛組織動員社會各界共創美好家園。
　　全國“十星級文明戶”創建活動的發源地竹山縣進一步發揮基層黨員和村級組織的帶頭作用，引導農民轉變思想觀念，推廣了“十星戶”速貸通等產品，其“十星級”文明創建工作得到中央文明委充分肯定。
　　竹房城鎮帶開展5年多來，其效應已推動城鎮化向縱深發展。2015年9月，湖北省委、省政府決定將竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區政策延長5年，再將3縣10個鄉鎮納入試驗區范圍，制定了18條對試驗區的新支持政策。
　　竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區的建設，充分利用秦巴山區的生態優勢進行全域規劃，做到山鎮相依、鎮路相通、城水相映、配套完善、產業鮮明。湖北省委財經辦（農辦）副主任王述華表示，試驗區內從縣到村，爭著做、比著干，這樣的竹房工作精神是多少錢也買不來的。爭取到2020年，試驗區要有根本性變化，努力建成社會和諧、城鄉一體、宜居宜業的幸福家園。