秦楚網訊 記者 徐正國 通訊員 汪晶 記者 謝媛媛 制圖

　　過去六年：發展成就振人心

　　5日，代市長陳新武在作政府工作報告時說，本屆政府履職以來的六年，是十堰發展史上克難奮進、成果豐碩的六年。

　　六年來，我市積極搶抓歷史機遇，主動適應發展新常態，著力破解瓶頸制約，有力應對經濟下行壓力，全面加強生態建設，奮力推進“兩個走在前列”目標，相繼辦成一批改變十堰發展格局的大事要事，開創了區域性中心城市建設新局面：大力拓展城市空間，百萬量級汽車城、百萬人口、百平方公里建成區的發展格局基本形成；擔當使命、排除萬難，完成了18.2萬移民搬遷的艱巨任務，開展“保水質、迎調水”行動，確保了國家南水北調中線工程如期通水；咬定目標、苦干實干，建成了武當山機場和十房、十白、鄖十、谷竹四條高速公路，開工建設漢十高鐵、京能熱電、夾河關電站、孤山電站等一批重大項目，十堰經濟技術開發區晉升為國家級，長期制約十堰發展的瓶頸逐步打破……

 

未來五年：十堰將怎么發展

 

　　 市第五次黨代會提出了“決戰脫貧攻堅、建設現代汽車城、建成全國生態文明示范區、建成全國文明城市、營造清明的政治生態”五大目標任務。根據上述目標，新一屆政府細化了任務，向全市人民遞交了一份 “五年作戰圖”。

　　決戰脫貧攻堅

　　決戰脫貧攻堅是一項重要的政治任務。報告提出，到2018年全市83.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號、456個貧困村全部脫貧出列。2019年至2020年，鞏固提高脫貧成果，貧困縣全部脫貧“摘帽”。

　　到“十三五”末，地區生產總值超過2000億元，人均GDP超過1萬美元，農村居民可支配收入超過13000元，城鎮居民可支配收入超過38000元，城鄉差距進一步縮小，人民幸福指數進一步提高，全市同步進入小康。

　　建設現代汽車城

　　汽車產業是我市的主導產業，報告提出，將通過創新激發動能，實施“質量強市”和標準化戰略，培育國家高新技術企業260家，增加值占GDP比重達到16%。全力服務東風公司，爭取東風有限M9T發動機、東風小康經濟型電動車項目落戶十堰。突破性發展專用車和新能源商用車。加快老工業基地調整改造，推進新型工業化示范基地建設，到“十三五”末規模以上工業總產值突破3000億元，規模企業總數達1300家以上，其中汽車產業產值突破2000億元。

　　同時，構建一主多元產業體系，大力發展全域旅游、高效生態農業和現代服務業。到 “十三五”末，旅游總收入突破1000億元，農產品加工產值突破1000億元，服務業增加值突破1000億元，基本形成“一主四大四新”現代產業發展格局。

　　建設區域中心城

　　區域性中心城市將如何建設？報告提出，首要任務是優化提升中心城市功能，推進城區東拓、北擴、西進、南通、中優。例如，加快主城區與鄖陽區深度融合，形成濱江發展格局。加快地下綜合管廊城市和“海綿城市”建設，有效治理行路難、停車難等各類“城市病”。改擴建武當山機場，打造區域性樞紐機場。加快構建以航空港、高速鐵路、高速公路為主體的現代化交通體系，形成“三個兩小時交通圈”。到“十三五”末十堰城區（含鄖陽區）建成區面積達到150平方公里，人口承載能力達150萬人，基本建成現代化山水園林城市。

　　其次，加快推進城鄉一體化。加快京能熱電、夾河關電站、孤山電站等重點項目建設，建成漢十高鐵、十西高鐵，推進丹西鐵路、十宜鐵路、十巫高速、十淅高速，丹江口、鄖西、竹山、竹溪通用機場和丹江口庫區航運等骨干工程建設。到“十三五”末全市常住人口城鎮化率達60%，基本形成“三個1/3”人口承載格局。

　　建成國家生態文明示范區

　　十堰是南水北調中線工程的核心水源區，生態文明建設至關重要。報告提出，未來五年，構建“一環三橫三縱多點”生態安全屏障，到“十三五”末，80%以上縣市區、鄉鎮（街道）成為生態縣、生態鄉鎮。將十堰經濟技術開發區打造成為國家清潔生產示范區，辦好“中國·丹江口水都論壇”、環庫自行車大賽等活動。

　　全面實施《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃》。開展大氣、水、土壤污染防治行動，加強工業污染源、農業面源污染治理。加大“五河治理”和堵河水質保護力度，全面消除黑臭水體，確保入庫河流水質穩定達標。深入開展“綠滿十堰”行動，加強丹江口庫區濕地保護，新建一批森林公園、濕地公園。深入推進“五城聯創”，鞏固提升國家衛生城市、國家森林城市創建成果，創建國家環保模范城市和國家生態城市。

　　全面發展社會事業

　　社會事業包羅萬象，與我們每個人的生活息息相關。報告提出，未來5年，我市致力建設區域性教育強市和秦巴山片區區域性醫療中心。

　　加強汽車文化遺產保護，加快十堰大劇院、丹江口市南水北調博物館、中國汽車文化博物館等項目建設，全面完成縣級檔案館、圖書館、文化館新建和改擴建任務。

　　完善就業服務體系，促進高校畢業生、農村勞動力、退役士兵等重點人群創業就業。

　　實施“全民參保計劃”，全面推行社保“一卡通”。加強城鄉救助體系建設，開展重大疾病救助，逐步提高救助標準。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老體系。加快棚戶區和農村危房改造，加強保障性安居工程建設。

　　推進城鄉網格化管理，打通基層服務“最后一公里”。深化平安十堰建設，完善治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全完善安全生產責任制，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品安全監管，保障群眾食品安全、用藥安全、生命安全。

　　大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德、未成年人思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入推進“十星”創建全覆蓋，整體提升社會文明程度和市民文明素質，加快建成全國文明城市。

　　名詞解釋

　　“一主四大四新”現代產業：以汽車產業為主導，以生態文化旅游、能源（新能源）、現代服務業、綠色有機農產品加工等特色產業為支撐；以智能裝備制造、生物產業、節能環保、新材料產業為重點的現代產業。

　　海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　三個兩小時交通圈：十堰至全國主要大中城市“兩小時航空圈”，十堰市區至縣市區“兩個小時公路圈”、縣市區至多數鄉鎮“兩個小時公路圈”。

　　“三個1/3”人口承載格局：到2020年，中心城區（含鄖陽區城區）人口約占全市總人口的1/3；5縣（市）城區（城關鎮）人口約占全市人口的1/3；全市鄉鎮、村組人口約占全市人口的1/3。

　　一環三橫三縱多點：“一環”是漢江—丹江口水庫水源涵養環；“三橫”是以秦嶺山脈東段余脈、武當山山系、大巴山的東段余脈為骨干的山體生態廊道；“三縱”是百里堵河生態廊道、238省道—229省道—338省道公路生態廊道、鄖十、十房高速廊道；“多點”是以國家和省級自然保護區、森林公園等為重要節點，通過廊道連接，保持生態系統之間的連通性，維持區域生態平衡。

 

　　開局之年：擼起袖子加油干

 

 

 

　　今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是新一屆政府的開局之年。這一年，市政府要干哪些事？打開政府工作報，我們不難發現，這些事情值得共同關注。

　　產業轉型

　　經濟要提質增效，調整產業結構是必然選擇。報告提出，今年我市將圍繞工業轉型升級、現代農業和現代服務業進行結構調整。

　　工業方面：確保東風商用車動力總成變速箱一期、東風專用車設備科技公司新工廠投產見效。主攻“專、精、特、新、輕”，支持東風特商、東風小康、三環專汽、湖北大運等骨干企業發展，著力在消防、應急、物流、特種車等取得突破性進展。加快推進馳田金剛6萬輛自卸車擴能、帕菲特工程機械專用車、風馳新能源5萬輛電動車二期等項目建設。扶持東風新能源商用車、三助公司高端智能裝備、盛弘電力智能充電樁、沃特瑪新能源汽車產業園、生物產業園等重大項目建設。

　　農業方面：深入實施“61”產業強農計劃，新建特色產業基地5萬畝，改造中低產園15萬畝。新增規模以上農產品加工企業10家、過億元農產品加工企業6家，農產品加工產值500億元以上。推進農業面源污染、規模畜禽污染、網箱養殖等環境綜合整治。改造縣鄉道路100公里，新改建通村公路1000公里。

　　服務業方面：啟動建設市游客集散中心、“東風1969”工業旅游區等重大項目。啟動華西農商城二期建設，加快三大物流集聚區、三大物流中心建設。重點發展電子商務、健康養老、金融保險、信息服務等服務業，促進消費升級。做優做強“淘寶·特色中國·十堰館”等電商平臺，支持竹溪建設“全國電子商務進農村綜合示范縣”。

　　項目建設

　　抓項目就是抓發展。報告提出，今年突出抓好16個省級、140個市級重點項目建設，其中包括漢十高鐵、京能熱電、夾河關電站、孤山電站、“十竹”天然氣管道等重點項目。啟動建設武西高鐵十堰北站至武當山一級公路等項目，爭取十西高鐵、十巫高速、通用航空等重大項目達到開工條件。

　　同時，大力推廣運用PPP模式，充實完善PPP項目庫，重點推進武當山西站高鐵小鎮、十堰青少年戶外培訓基地等一批項目。推進華彬礦泉水、富士康光伏發電、佰昌中藥材交易中心等項目建設，確保新引進項目100個，力爭達到120個。

　　城鄉統籌

　　要實現城鄉統籌發展，必須規劃為引領，交通建設“開路”。報告提出，今年我市將依據規劃“做精做優中心城區”和“扎實推進以人為核心的新型城鎮化”來優化區域格局。

　　在市區，新建三峽路、陽光大道二期、機場大道、火箭路、江蘇路延長線、京東路延長線、北環路，續建龍門大道、石家溝路、重慶路小學新址道路、蘇州路至黃石路連接線等道路。加快生態濱江新區建設，推進環鄖陽湖、滄浪洲漢江大橋、沿江景觀帶二期、濱江路西段等項目建設。加快城區園林綠化，完成百二河生態文化公園一期、四方山生態公園巖洞溝水庫景點等6項工程。

　　在縣域，縱深推進“兩帶”建設，重點推進6個縣市區城區、25個國家和省級重點特色鎮建設。加強基礎設施建設，確保鄖陽區城關鎮至楊溪鋪鎮一級公路，鄖陽區城關鎮至南化塘鎮、丹江口市浪河鎮至鹽池河鎮二級公路等項目建成通車。加快推進竹溪縣花橋寺至關埡子段一級公路建設。

　　改革創新

　　改革是發展的第一動力。報告提出，我市今年將深入推進供給側結構性改革、“放管服”改革和財稅金融統計改革，推進承包土地“三權分置”。推進不動產統一登記制度改革，建立土地管理“一張圖”數據庫。深化生態文明體制改革，編制自然資源資產負債表，繼續擴大領導干部自然資源資產離任審計。深化社會民生領域改革，推進機關事業單位養老保險、城鄉居民醫療保險整合等改革。

　　同時，積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、湖北自貿區建設，推進漢江生態經濟帶、秦巴山片區等區域協作。積極爭取國家部委對口援助協作，抓好對口援疆工作。支持“一鍵通”外貿綜合體發展，擴大汽車及零部件、茶葉、木耳、食用菌等優勢產品出口規模。加強海關、檢驗檢疫、保稅倉庫等平臺建設，實際利用外資突破3億美元。

　　環境保護

　　保護環境就是保護我們賴以生存的家園。報告提出，嚴控城市邊線，守牢生態紅線，扎緊耕地底線。加強石漠化綜合治理、水土保持、小流域治理等生態工程建設，抓好廢棄廠（礦）區環境治理。同時狠抓突出環境問題整治，強化全流域“河長制”管理，推進“五河治理”項目建設。推進節能減排，實施煤改氣等工程，加強重點單位污染排放監測。抓好固體廢物、揚塵、餐飲油煙等污染治理，全面淘汰“黃標車”，城區空氣質量優良天數保持在80%以上。

　　民生保障

　　報告提出，脫貧攻堅是保障民生的首要任務。今年通過產業扶貧，推進56個國家旅游扶貧試點村建設，培育示范企業100家。通過易地扶貧搬遷，完成5萬戶15萬人搬遷任務。培訓貧困勞動力3萬人次，轉移就業1萬人。落實兜底保障等政策，實現貧困人口全覆蓋；推進保障性安居工程建設，規范公租房管理，加大棚戶區改造貨幣化安置力度；加快車城高中新校區等建設，建成市高級職業學校、柳林中學新校區、十堰外國語學校新校區（鄖陽區）。加快推進各縣市“兩館兩場”建設，提升免費開放服務水平。推進“健康十堰”建設，為群眾提供全方位、全周期健康服務。深化“平安十堰”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化落實安全生產責任制，開展重點行業領域專項整治，有效防范較大以上事故發生。加強食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全。

　　自身建設

　　面對新常態、新挑戰、新任務，新一屆政府怎樣進一步建設人民滿意政府？報告“約法三章”。

　　首先，嚴守規矩，依法履職，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府。

　　其次是敢于擔當，勤勉履職。牢記宗旨意識，恪盡為民職守，以“第一力度”狠抓“第一要務”。堅決整肅庸政懶政怠政行為，切實解決不敢為、不會為、亂作為等問題。旗幟鮮明地鼓勵擔當者、保護改革者、寬容失誤者，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。

　　三是強化監督，廉潔履職。認真履行“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設主體責任，履行政府黨組管黨治黨責任。重拳整治各種頂風違紀行為，重手解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。強化行政監察和審計監督，規范政府權力運行。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴防“四風”反彈，嚴控“三公”支出，切實做到為民、務實、清廉。