省政府工作報告說了啥？王曉東:2017年我們要這樣干！

今日上午，代省長王曉東代表省政府，向湖北省第十二屆人民代表大會第五次會議報告政府工作。

每個人都希望自己的事業飛起來，腰包鼓起來。當然，要想達到目標，除了自己勤奮努力外，還需要準確把握經濟社會發展形勢。

“成如容易卻艱辛。”1月15日，在省十二屆人大五次會議開幕會上，代省長王曉東作省政府工作報告時這樣形容取得成績的不易。

那么，如果你生活、工作在湖北，面對發展中的困難，2017年會怎樣“擼袖子”呢？

今天我們與大家分享王曉東的2017年“擼袖子”方法。

發展中的困難和挑戰

對新常態的趨勢性變化適應把握不夠，發展中的困難和挑戰不少。

1、經濟發展方面

地區生產總值等主要指標未能實現預期目標；

投資尤其是民間投資增速下滑過快；

傳統產業轉型升級較慢，新經濟力量偏弱，新舊動能轉換任務艱巨；

“脫實向虛”苗頭顯現，實體經濟困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出；

經濟金融領域風險點增多；

財政收入增長放緩，財政收支平衡難度加大；

農民持續增收困難。

2、社會民生方面

醫療、教育、扶貧、生態環境等與人民群眾的期盼還有一定差距；

城鎮、中小河流防洪排澇短板突出。

3、政府自身建設方面

少數干部不想為、不會為、不敢為現象依然存在。

面對發展中的困難和挑戰，湖北在2017年怎么“擼袖子”呢？

2017年政府工作的總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統領，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入落實習近平總書記2013年視察湖北時的重要講話精神，認真貫徹中央和省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，正確處理“五大關系”，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，扎實推進“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設，穩步推動全面小康建設進程，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

2017年發展的主要預期目標

地區生產總值增長8%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮新增就業70萬人；居民收入增長與經濟增長基本同步；全面完成國家下達的節能減排任務。

如何實現上述目標要求呢？

王曉東在政府工作報告中提出五個“更加突出”：

1、更加突出質量效益中心

正確處理發展速度與轉型升級的關系，加快推進供給側結構性改革，著力提高全要素生產率，實現更有質量、更有效益，沒有水分、實實在在的發展。

2、更加突出創新驅動引領

要堅定不移實施創新驅動發展戰略，加快推進科技創新和體制機制創新，加快發展新技術、新產業、新業態、新模式，加快實施大眾創業、萬眾創新，切實把發展基點建立在創新之上，塑造經濟持續增長的強大動能。

3、更加突出綠色發展方向

要堅定不移走綠色發展之路，更大力度推進綠色變革，更大力度推進綠色惠民，努力為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境。

4、更加突出以民為本理念

堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續，更加注重社會公平正義，兜實兜牢民生底線。

5、更加突出打基礎利長遠導向

把主要精力集中到夯實發展基礎、補齊發展短板、打牢發展根基上來。保持戰略和政策的穩定性、連續性，不提超越發展階段的目標。

重點做好七個方面工作

1、堅定不移保持經濟平穩健康發展

精準擴大有效投資。強化產業項目建設，重點抓好國家存儲器基地、國家航天產業基地、天馬第6代低溫多晶硅生產線、通用汽車二期及發動機等項目建設。繼續加強重大基礎設施建設，重點推進漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路湖北段、保神高速、棗潛高速、鄂咸高速、鄂北水資源配置工程等項目建設，爭取開工建設呼南高鐵湖北段、武西高鐵十堰段。開工建設海綿城市80平方公里、地下綜合管廊100公里；全面啟動五大湖泊堤防加固、14條重要支流治理、重點易澇區域排澇能力等項目建設，加快實施1321座病險水庫加固工程。

加快推進消費升級。深入推進“十大擴消費行動”，著力擴大旅游、文化、體育、健康、養老等服務消費，擴大智能終端、智能服務等信息消費，擴大線上線下互動消費。

全力振興實體經濟。大力引導各類要素進入實體經濟，圍繞產業鏈部署創新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈，推動各種資源向有競爭力、創新力的企業匯聚。在穩定基礎設施投資的同時，更加重視先進制造業和戰略性新興產業投資。

大力提振民營經濟。堅持“兩個毫不動搖、三個沒有變”，全面落實支持民營經濟發展的各項政策措施。更好發揮民間投資的主力軍作用，大力推廣政府和社會資本合作模式，加快建成一批示范項目。鼓勵和支持省屬國有企業與民企、央企交叉持股、兼并重組，發展一批混合所有制企業。

2、堅定不移培育壯大發展新動能

加快打造“雙引擎”。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》《加快推進互聯網+行動實施意見》，扎實推進產業轉型升級十個行動計劃，繼續實施工業“雙九雙十”行動。

更大力度改造提升傳統產業。大力推進新一輪技術改造和設備更新，確保技改投資增長10%以上。繼續實施“萬企萬億技改工程”，重點抓好華星光電T4廠、湖北中煙、武石化乙烯擴能等重點技改項目建設。推進6市1區老工業基地搬遷改造和５個資源枯竭型城市轉型。支持武漢加快“中國制造2025”試點示范城市建設。

更大力度加快發展新經濟。圍繞新一代信息技術、高端裝備等六大重點領域，突出集成電路、光通信、新能源汽車、高端數控裝備、北斗等16個優勢行業細分領域，培育壯大戰略性新興產業。加快網絡經濟強省建設，實施全省互聯網基礎設施提升工程，促進大數據、云計算、物聯網的廣泛應用。支持荊門創建全國通用航空產業綜合示范區。支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等軍民結合產業發展示范區建設。

加快提升創新動力。強化企業創新主體地位，支持領軍企業建設高水平研發機構，培育一批產業協同創新中心、產業技術創新聯盟和制造業創新中心。新建工程技術研究中心30家、校企共建研發中心80家。全面落實以增加知識價值為導向的分配政策，加大成果處置、收益分配、股權激勵、人才流動、兼職兼薪等政策落實力度，完善知識產權創造、保護和運用制度，激發廣大科研人員和全社會的創新活力。

加快發展現代服務業。抓好“五個一百”和“三千億元產業培育工程”落地。著力發展工業軟件、工程設計、現代物流、商務服務、檢驗檢測等生產性服務業。實施旅游服務質量提升計劃，加快建設12個國家級、20個省級全域旅游示范區。支持武漢開展服務貿易創新發展試點。加快長江現代物流產業集聚示范區建設。

3、堅定不移全面深化改革開放

深入推進供給側結構性改革。堅持用市場化法治化方式去產能，分類推進重點行業壓減過剩產能，依法依規處置“僵尸企業”，堅決淘汰落后產能。煤炭生產企業兩年內全部關閉。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實行一城一策、分類調控，促進房地產平穩健康發展。

加快推進關鍵性改革。加快實行“多證合一”“一照多址”等便利化措施，推進企業登記全程電子化。深化財稅體制改革，全面落實“營改增”等政策，確保減稅300億元。支持宜昌建設國家產融合作試點城市。支持咸寧金融小鎮創新。

扎實推進湖北自貿區建設。積極推進貿易便利化、投資自由化、監管法治化，放寬外商投資準入，有序承接先進制造業和現代服務業。聚集和利用國際創新要素，打造智慧自貿區和國際人才港。促進武漢、襄陽、宜昌三個片區彰顯特色、差異發展，確保國家評估達標。

大力推進更深層次更高水平雙向開放。加強對世界500強、高端制造業和現代服務業的精準招商，抓好重大招商項目落實落地。支持各地在法定權限范圍內制定招商引資優惠政策。加快武漢新港空港綜合保稅區、武漢多式聯運海關監管中心建設。支持仙桃、潛江保稅物流中心申報。有效吸引更多國家在湖北設立領事機構。

4、堅定不移推進農業農村改革發展

深入推進農業供給側結構性改革。加快推進高標準農田建設，新建339萬畝、補建332萬畝。實施從農田到餐桌最嚴格的食品安全監管，增加綠色優質農產品供給，讓老百姓吃得安全、喝得放心。全面落實惠農助農政策，排農憂、解農難、安農心，切實穩定農業農村“基本盤”。

促進農業增效。支持農業產業化龍頭企業轉型升級，發展多種形式的適度規模經營，大力培育新型農業經營主體，壯大職業農民隊伍。堅持和完善農村基本經營制度，穩步推進農村集體產權制度改革，推進所有權、承包權、經營權“三權分置”，增加農民財產性收入。加快農村電網改造。確保村村通光纖。大力發展農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新業態。

扎實推進精準脫貧。堅決落實“六個精準”要求，力爭128萬人脫貧、1520個村出列、9個縣摘帽，40萬人易地扶貧搬遷。大力整合扶貧資源，集中財力辦實事，新建改造農村公路1萬公里，改造危房10萬戶。加快推進大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區扶貧攻堅。支持革命老區、庫區和移民安置區加快發展。

5、堅定不移統籌區域協調發展

加快長江經濟帶發展戰略湖北實施。全面落實長江經濟帶、中部崛起、長江中游城市群等國家規劃，加快實施湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃，努力實現生態保護和經濟發展共贏。加快建設武漢長江中游航運中心，推進“645”工程建設，提升湖北長江黃金水道功能。加強三峽生態經濟合作區和三峽綜合交通運輸體系建設。支持長江經濟帶國家級轉型升級示范區、漢孝臨空經濟區建設。支持咸寧、黃岡、荊州創建國家級高新區。

加快構建多極發展新格局。大力支持武漢重大產業項目引進和綜合交通樞紐建設，加快建設國家中心城市。大力支持襄陽、宜昌建設區域性中心城市。推動3至5個經濟基礎好、帶動能力強的地級市加快發展，形成新興增長極。支持20至30個發展潛力大、承載能力強的縣市，建設成為新的增長節點。加快特色鎮村規劃建設，重點培育5個國家級、20個省級特色小鎮，推進1000個綠色示范鄉村創建。支持十堰、鄂州等市縣建設“城鄉一體化”示范工程。

增強縣域經濟活力。以開發區和工業園區為依托，培育特色優勢產業，大力扶持100個重點成長型產業集群發展。完善縣域經濟發展配套支持政策，加大省對市縣一般性轉移支付力度，提升縣級財政保障能力。支持天門開展“四化同步”示范區建設。

6、堅定不移建設美麗湖北

堅決向污染宣戰。集中整治工業水污染、城鄉生活污水和黑臭水體，省控斷面劣五類水比例控制在7.9%以內。工業集聚區污水集中處理設施全部建成使用；加快城鎮污水處理廠提標升級改造，647個尚未建設污水處理設施的鄉鎮，力爭兩年左右全面建成。深入實施大氣污染防治行動計劃。推進城市垃圾分類處理。力爭農村生活垃圾處理率達到80%。

推進綠色低碳循環發展。加快推進國土資源節約集約示范省創建工作。扎實推進武漢城市圈“雙十二工程”。抓好20家國家級循環經濟示范試點。大力實施長江生態治理“宜昌試驗”。加快十大行業清潔化改造，支持風能、太陽能、生物質能等可再生能源發展，實現天然氣使用縣市全覆蓋。加快發展節能環保產業。全面推廣綠色建筑、節能建筑。

加強生態文明機制建設。健全生態補償機制，探索建立生態環境損害賠償制度。加快培育碳排放權交易市場，推行環境污染第三方治理。鼓勵有條件的地方爭創國家生態文明建設示范區。

7、堅定不移保障和改善民生

千方百計擴大就業。實施更加積極有效的就業政策，突出重點人群、重點地區，積極扶持就業新形態，拓展就業新空間，托底幫扶就業困難人員。實施“我選湖北”計劃，引導更多省內大學生留在湖北、更多省外優秀畢業生來鄂發展。大力支持農村勞動力轉移就業和農民工返鄉創業。擴大農民工實名制管理范圍，保障農民工勞動權益。

織牢社會保障安全網。按政策調整提高城鄉居民基礎養老金標準，確保養老金按時足額發放。農村低保和五保供養對象實現應保盡保。扎實推進保障性住房建設，新開工棚戶區改造41萬套。全面實施農村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬人。

大力發展教育衛生事業。加強普惠性學前教育，健全學前教育投入保障機制。完善困難家庭學生資助政策，資助學生130萬人次以上。加快構建現代職業教育體系，培育一批職教名校、名師、名專業。實施一流大學和一流學科建設工程。推進全民健康保障工程，重點支持建設12個縣級醫療衛生機構、9000個村衛生室。全面實施統一的城鄉居民基本醫療保險制度，確保實現城鄉居民異地就醫直接結算。

加強公共文化建設。實施一批文化惠民工程。推動文化事業與文化產業互動發展，繁榮文化市場，加大公共文化有效供給。培育健康網絡文化，加強文化市場管理。推進省科技館新館、省檔案館新館、省博物館擴建工程等項目建設。支持武漢籌備第七屆世界軍人運動會。

加強和創新社會治理。注重家庭家教家風建設，發揮家庭在社會治理中的獨特作用。加快建立全省社會信用體系基礎框架。推進社會組織登記管理制度改革，開展行業協會商會第二批脫鉤試點。完善統一權威的食品藥品安全監管體制，落實“四個最嚴”要求，保障食品藥品安全。

黨員干部怎樣“擼袖子”？

王曉東在政府工作報告中提出，要把執政為民落實到政府工作全領域全過程，不斷提升政府治理能力和水平，著力建設人民滿意政府。

1、堅持忠誠為民

各級政府及其工作人員，務必樹牢“四個意識”，堅決維護習近平同志的領導核心地位，堅決維護黨中央權威，堅決在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。自覺用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦，指導實踐，推動工作。牢記根本宗旨，爭做“五個表率”，堅決把中央大政方針和省委決策部署落實到行動、體現在工作、彰顯于業績。

2、堅持擔當有為

對改革發展中的各種矛盾困難、對人民群眾關切的重大問題，敢于知難而進、迎難而上、破難而行。把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，著力提升開拓創新、攻堅克難、化解矛盾的能力，成為能抓善管的行家里手。抓住想干事、敢干事兩個關鍵點，健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，促進各級干部創造性開展工作。

3、堅持務實重行

把務實作為政府工作的基本要求。堅持實事求是思想路線，堅決不搞急功近利的短期行為，堅決不搞虛報浮夸的表面文章，堅決不搞華而不實的花拳繡腿，堅決不搞勞民傷財的形象工程。把重行作為政府工作的基本規范。堅持開短會、發短文、講短話、簡辦事，集中精力謀大事、抓實事、解難事。著力提高政府執行力，承諾的事情堅決兌現，服務群眾和市場主體的事項，馬上就辦，辦就辦好。

4、堅持依法行政

貫徹落實法治政府建設實施綱要和我省實施方案，將政府工作全面納入法治化軌道。全面落實憲法宣誓制度，推進政府工作人員尊法學法守法用法。依法接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。嚴格遵守法定權限和程序，充分發揮新型智庫作用，推進依法決策、科學決策、民主決策。堅持嚴格、規范、公正、文明執法，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益。

5、堅持清正廉潔

認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造山清水秀的政治生態。鞏固“兩學一做”學習教育成果，認真踐行“三嚴三實”，鍥而不舍貫徹落實中央八項規定精神，繼續嚴格執行國務院“約法三章”和省委六條意見，馳而不息整治“四風”。完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資源交易等領域制度，扎緊制度籠子。加強行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處腐敗案件，做到懲治力度決不減弱、零容忍態度決不改變、廉潔從政的要求全面落實！

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