為切實解決土地整治工程項目建設中損害群眾利益的突出問題，維護人民群眾的根本利益，根據鄂紀文[2017]11號文件精神和十土資發【2017】16號文件要求，結合我縣國土資源工作實際，特制定土地整治項目工程建設損害群眾利益突出問題專項治理工作方案如下：
　　一、專項治理工作目標
　　通過深入開展專項治理，重點治理土地整治工程建設項目中損害群眾利益的突出問題，完善相關制度和機制，從源頭上防范和減少損害群眾利益腐敗問題的發生，從根本上維護群眾利益，促進基層社會和諧穩定發展。
　　二、專項治理工作范圍
　　2015年以來國家、省、市、縣各級政府投資立項的土地整治項目，在工程建設過程中損害群眾利益的突出問題。主要包括：
　　1、在項目選址、立項審批、資金使用等環節不嚴格執行“三重一大”民主決策、公示公開等制度，申報和立項審批不嚴格落實文件規定要求，對群眾反映的合理訴求拖延推諉，長期不予解決等問題。
　　2、在工程項目招投標中圍標串標、買標賣標、非法轉包分包以及規避招標、虛假招標和不按規定范圍、方式和組織形式招標等問題。
　　3、黨員干部利用職權插手項目建設，在項目資金使用管理中虛報冒領、截留挪用、私分或非法占用工程款，未落實專賬核算、專款專用，超范圍開支、超合同支付工程款，以及農業龍頭企業自建試點項目未按規定配套資金等問題。
　　4、在工程預算和預算中不顧群眾和基層經濟承受能力，盲目貪大求洋，追求政績，向群眾集資、攤派、轉嫁債務等問題。
　　5、在項目建設和管理中隨意變更項目內容、性質、規模、預算，虛報工程量，偷工減料，不認真履行監管職責，導致工程質量存在缺陷的問題；后期管護責任不明確，管護工作不到位，工程破損嚴重等問題。
　　6、在項目建設中不尊重農民意愿調整權屬，強拆強占，侵害農民土地承包權、經營權和收益權等問題。
　　三、專項治理工作方法步驟
　　專項治理工作共分三個階段進行：
　　（一）自查自糾階段(4月至5月20日)。
　　1、制定實施方案。成立了問題專項整治領導小組，明確各自職責和任務。制定了詳細的工作計劃，扎實推進專項治理活動。
　　2、建立工作臺帳。4月份，局相關股室要圍繞專項治理重點內容，認真梳理2015—2016年度，政府投資立項的土地整理項目，列出項目清單，并利用縣、鄉、村三級信息平臺及政務公開欄進行公示公告，接受群眾監督。各項目主管部門必須設立公示欄和舉報電話，收集損害群眾利益突出問題的線索。
　　3、開展自查自糾。按照“誰主管誰負責，誰投資誰負責，誰實施誰負責”的原則開展自查自糾活動。結合治理重點六個方面的問題，認真查擺，分析原因，找準癥結，建立問題線索臺賬，作好自查自糾總結。對能夠通過自查自糾化解的問題，作好內部消化，妥善處理和化解。相關單位堅持邊查邊改、立行立改，對照治理重點，采取群眾提、自己找、互相幫、集體議等方式全面查找本地本單位存在的突出問題，列出問題清單，實行銷號整改。自查及整改情況在一定范圍內公開，接受群眾監督。堅持自查從寬原則，對自查出來的問題，視情況從輕或減輕處理。對發現的違紀違規問題，報送專項治理辦公室處理。
　　（二）重點檢查階段(5月20日至8月20日)。
　　檢查組采取專項檢查、隨機抽查和明查暗訪等方式進行重點檢查對發現的問題建立問題線索臺賬。局領導小組要開好宣傳動員大會、建立問題臺賬、組織專項檢查、落實問題整改等情況。
　　（三）整改提高階段(9月21日初至10月20日)。
　　針對檢查中存在的問題進行分類處理，對情節較輕、影響較小、不構成違紀違法的，進行批評教育，督促限期整改。對問題突出、情節嚴重、影響惡劣的報縣紀委監察部門，不僅追究直接責任人責任，還要追究相關領導責任，典型案例點名道姓通報曝光。對帶有普遍性、傾向性的問題，認真分析原因，建立健全相關制度，強化源頭治理和程序規范，建立和完善基層工程項目建設農民利益保護的長效機制。
　　專項治理工作結束后，須將專項治理工作情況進行認真總結并形成書面報告，報市整治局。
　　四、專項治理工作要求
　　1、明確工作責任。成立了問題專項治理工作領導小組，國土資源局局長陳國華擔任組長，分管副局長章偉擔任副組長，各分局、局辦公室、征地股、規劃股、耕保股、地質環境股、土地整理中心等股室主要負責人為成員的專項整治工作領導小組，在竹山縣土地整理中心設立了專門的專項治理工作辦公室，負責日常事務，由謝家華任辦公室主任。做好項目疏理、公示公告、問題線索收集，開展自查和專項檢查，制定整改措施，確保整改到位。
　　2、強化宣傳引導。采取多種形式開展宣傳，加強輿論引導和正面宣傳，及時報道專項治理工作進展和成效，集聚正能量，為專項治理營造良好的輿論氛圍。
　　3、嚴明工作紀律。以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律推進專項治理工作。對專項治理工作不認真、不負責、簡單應付，突出問題隱瞞不報、整改查處不力的，嚴肅追究相關人員責任。
　　聯系人：謝家華；聯系電話：0719-4232735；郵箱：491025370＠qq.com。
 

竹山縣國土資源局
2017年4月20日