局機關各股室，局屬各單位：
　　為全面貫徹落實《2017年竹山縣開展作風建設突出問題專項治理方案》精神，著力解決作風建設方面存在的突出問題，現就2017年開展作風建設突出問題專項治理工作通知如下。
　　一、范圍和時間
　　（一）范圍：全縣交通運輸系統各單位、項目管理部。
　　（二）時間：2017年4月初—10月底。
　　二、治理重點和牽頭部門
　　（一）不擔當、不作為等問題專項治理。
　　1、不擔當、不作為問題。
　　重點治理：職責范圍內的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無態度；“三重一大”等重大事項議而不決、決而不行、進展緩慢；對群眾利益問題推諉拖延，對群眾合理訴求故意刁難，需要擔責的不擔責，需要協調的不協調；行政審批事項該取消不取消、明取消暗轉移，行政服務大廳“前店后廠”、資料要求復雜多余、審批超時限等問題。
　　牽頭單位：局辦公室
　　2、工作不實、弄虛作假問題。
　　重點治理：對中央及各級黨委、政府決策部署傳達貫徹不及時、措施不得力、落實不到位；出臺的政策措施上下一般粗，出臺后不督辦、不推動、不落實；不深入基層、深入群眾，調查研究走過場，制定政策拍腦袋；向上級匯報報告不真實、不全面、不及時，搞假招商、假經驗、假典型、假數字；脫離實際搞“面子工程”“政績工程”等問題。
　　牽頭單位：局辦公室
　　3、文山會海、照抄照轉問題。重點治理：以會議落實會議，會議該精簡的不精簡，能合并的不合并，內容空洞、機械傳達、純為表態；會議審批把關不嚴，超權限、超計劃、超時間、超規模、超預算；以文件落實文件，文件照抄照搬，重復轉發，超規格、超篇幅、超范圍；發文計劃性不強，程序不嚴，文種、文號、簡報該精簡的不精簡，已精簡的違規啟用；簽訂責任狀、考核評比過多過濫等問題。
　　牽頭單位：局辦公室
　　（二）財務管理違規問題專項治理。
　　重點治理下列方面存在的問題：
　　1、單位建立健全財務管理責任體系的情況。
　　2、單位預決算管理情況。包括將各項收入和支出全部納入部門預算管理情況；嚴格人員編制政策，嚴禁超編制安排人員經費情況。
　　3、單位財務支出管理情況。包括公務卡結算制度執行情況；銀行賬戶開設和存款管理情況；津貼補貼發放情況；會議費、培訓費、接待費管理使用情況；政府采購制度執行情況；“小金庫”和“賬外賬”治理情況；工會經費和職工福利費計提及其他管理情況。
　　4、單位資產管理情況。包括資產配置、使用和處置管理情況；對外出租、出借資產的管理情況。
　　5、單位內部控制制度建設情況。包括建立健全內部控制制度情況；單位依法設置財務機構、配備合格的財務人員情況；會計、出納分設，銀行賬戶預留印鑒管理情況。
　　牽頭單位：局財務股、審計股
　　（三） 行政執法突出問題專項治理。
　　重點治理2015年以來與人民群眾密切相關的行政執法中存在的突出問題：
　　1、執法不嚴格。主要包括對執行規定打折扣，發現問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效；案件監管缺位，重大突發案件應急管控不到位；該報告的不報告，該移送的不移送等問題。
　　2、執法不公正。主要包括違反規定重復執法，選擇性執法；濫用自由裁量權，同案異罰，畸輕畸重，辦關系案、人情案；執法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。
　　3、執法不規范。主要包括執法主體執法不按法定權限，不遵守法定程序，適用法律不準確，文書制作不規范，輔助人員濫執法等問題。
　　4、執法不廉潔。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要，收受或索取財物；違反規定亂收費、亂攤派、亂罰款，下達或變相下達罰沒款指標；指定購買商品服務、接受指定有償服務；領導干部違規干預或插手案件辦理等問題。
　　5、執法不文明。主要包括設置障礙，刁難群眾；對待群眾態度惡劣，工作簡單粗暴等問題。
　　牽頭單位：局法規股
　　（四）基層工程項目建設損害群眾利益突出問題專項治理。
　　重點治理2015年以來基層工程項目建設損害群眾利益突出問題：
　　1.在工程項目建設立項、選址、征收等環節不嚴格執行“三重一大”民主決策、公示公開等制度，對群眾反映的合理訴求拖延推諉，長期不予解決等問題。
　　2.在工程項目招投標中圍標串標、買標賣標、非法轉包分包以及規避招標、虛假招標和不按規定范圍、方式和組織形式招標等問題。
　　3.黨員干部利用職權插手項目建設，在工程項目資金使用管理中虛報冒領、截留挪用、私分或非法占有工程款等問題。
　　4.在工程預算和預算執行中不顧群眾和基層經濟承受能力，盲目貪大求洋，追求政績，向群眾集資、攤派、轉嫁債務等問題。
　　5.在工程項目建設和管理中隨意變更項目內容、性質、規模、預算，虛報工程量，偷工減料，導致工程質量存在缺陷的問題；后期管護責任不明確、管護工作不到位，工程破損嚴重等問題。
　　牽頭單位：局工程股
　　（五） 土地征收突出問題專項治理。
　　重點治理：
　　1.征地補償安置政策不落實的問題。主要包括未嚴格執行《湖北省人民政府關于公布湖北省征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》（鄂政發〔2014〕12號）實施的征地補償標準的問題；未按要求及時、足額撥付征地補償款并發放到戶的問題；未嚴格按照《關于被征地農民參加基本養老保險的指導意見》（鄂政發〔2014〕53號）、《湖北省被征地農民養老保險補償實施細則》（鄂人社發〔2015〕2號）的要求先保后征、應保盡保、未及時將養老保險預存資金撥付到個人賬戶的問題；落實征地補償安置政策中優親厚友的問題等。
　　2.征地補償資金管理使用不規范的問題。主要包括截留、挪用、克扣征地補償款的問題；虛報、冒領征地補償款的問題等。
　　3.征地程序履行不到位的問題。主要包括征前告知、確認和聽證程序履行不到位的問題；批后“兩公告一登記”程序履行不到位的問題等。
　　牽頭單位：局工程股
　　三、方法步驟
　　專項治理分三個階段進行：
　　第一階段：自查自糾階段（4月初至6月中旬）。
　　通過新聞媒體公開具體實施方案，公布監督舉報電話、郵箱和網站，受理群眾信訪投訴和舉報。各股室、局屬各單位堅持邊查邊改、立行立改，對照治理重點，采取群眾提、自己找、互相幫、集體議等方式全面查找本單位存在的突出問題，列出問題清單，逐條逐項整改。自查及整改情況在一定范圍內公開，接受群眾監督。堅持自查從寬原則，對自查出來的問題，視情況從輕或減輕處理。
　　第二階段：重點檢查階段（6月下旬至9月中旬）。
　　局黨組組建檢查組，按照不低于30%的比例對各單位進行重點抽查。各專項治理牽頭單位定期匯總重點檢查、信訪舉報違紀問題線索，及時報局黨組。局黨組及時處置違紀問題線索，對重點問題線索進行掛牌督辦。
　　第三階段：整改提高階段（9月下旬至10月底）。
　　各股室、局屬各單位、項目管理部針對存在的普遍性問題，健全制度規定，完善體制機制。2017年10月底前，對工作進行總結，以書面形式報送縣紀委。
　　四、工作要求
　　1、加強組織領導。成立作風建設突出問題專項治理領導小組，沈軍任組長，章磊、馮勇、全波、楊光斌、周治鵬任副組長，各單位主要負責人、局股室負責人、各項目管理部主任為成員。領導小組下設辦公室，負責綜合協調等日常工作，辦公室主任由侯金玉兼任。
　　2、嚴格工作責任。局黨組是抓好本單位集中整治工作的責任主體，要高度重視，認真負責。黨組主要領導要承擔起第一責任人的責任，班子成員要擔負好分管領域集中整治工作的領導責任，各單位主要負責人、局股室負責人、各項目管理部主任承擔具體抓落實的責任，各部門要密切配合，形成工作合力。行政執法和財務管理方面問題整治由章磊負責，招投標方面問題整治由全波負責，征地方面問題整治由周治鵬負責，農村公路建設方面問題整治由楊光斌負責。各牽頭單位要按時報送相關資料。
　　3、強化監督檢查。各股室、局屬各單位、項目管理部要切實采取有力措施，對本單位集中整治情況進行監督檢查，對群眾反映強烈的突出問題及其背后的違紀違法、腐敗問題線索進行跟蹤督辦，嚴謹細致認真核查，依紀依法嚴肅查處，形成強有力震懾，局班子成員要加強對各股室、局屬各單位的集中整治情況進行督查，對我行我素、頂風違紀、問題突出、整改不力的要嚴肅問責，并追究相關人員的責任。
　　4、動員社會參與。加強宣傳引導，創新宣傳形式和載體，重視發揮網站 、微博、微信等新興媒體的作用，廣泛宣傳集中整治有關精神，通過新聞報道、先進典型宣傳、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映集中整治工作進展和成效，為集中整治工作營造良好輿論氛圍。強化群眾監督、輿論監督、社會監督，通過典型曝光，以案說法等方式，主動向社會公開，提高社會知曉率和參與度，發揮監督警示作用，促進集中整治工作深入開展。
　　5、建立長效機制。緊扣作風建設突出問題，認真查找體制機制方面的深層次根源，注重用改革的辦法解決作風問題，大力推進簡政放權、放管結合、優化服務等各項改革，建立完善政績考核評價、正向激勵、容錯糾錯等一批制度，形成改進作風、提升效能的長效機制，推進作風建設常態化長效化。

　　舉報電話：4225205 手機：15972574118
　　郵箱：zszx226229@163.com

　　竹山縣交通運輸局黨組
　　2017年4月19日