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2017“對賬單”：目標超額完成 發展氣場集聚

——2018年十堰政府工作報告解讀（上）

記者 閔波

過去的一年，是新一屆政府開局之年。去年兩會提出的發展目標、重點工作完成得怎么樣？向人民交上了一份怎樣的答卷？讓我們一起從2018年的十堰政府工作報告中尋找答案。

A、主要目標超額完成

2017年十堰政府工作報告提出未來一年我市的主要工作預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右；規模以上工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長12%；地方一般公共預算收入增長9%；外貿出口增長8%；城鄉居民收入增長高于經濟增長；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格指數和節能減排控制在省定目標以內。

2018年十堰政府工作報告給出了答案：預計實現地區生產總值1620億元，增長10%左右；規模以上工業增加值520億元，增長14%左右；固定資產投資1536億元，增長16%以上；社會消費品零售總額815億元，增長12.5%；地方一般公共預算收入107.6億元，可比增長11.7%；城鄉居民收入分別達28732元、9365元，增長9%、10%。主要指標增速位居全省前列，穩的基礎持續鞏固，進的步伐不斷加快，好的態勢更加凸顯。

2017年，面對經濟形勢復雜多變和旱澇災害交替的雙重考驗，我市抗大災，克大難，辦大事，創大業，實現了經濟社會持續健康發展。綜上可以看出，2017年提出的工作目標超額完成，交出了一份可圈可點的圓滿答卷。

經濟運行穩中有進的同時，我市發展氣場不斷集聚。成功舉辦了第四屆國際道教論壇、第九屆海峽兩岸中華武術論壇等重大活動，提升了十堰知名度、美譽度和武當山國際影響力。全力沖刺第五屆全國文明城市，城市面貌煥然一新，文明程度顯著提升，榮獲“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。積極參與央視魅力中國城競演，獲評“最受觀眾喜愛魅力城市”，展示了奉獻堅韌、開放包容、創新進取的十堰風采。十巫高速、十淅高速開工建設，漢十高鐵、地下綜合管廊等一批重大基礎設施順利推進，東風易捷特新能源乘用車、雙星東風輪胎4.0新工廠等一批項目簽約落戶。榮獲“全國美麗山水城市”，老工業基地調整改造和產業轉型升級受到國務院表彰。

B、重點工作亮點紛呈

圍繞2017年目標，報告明確重點做好七項工作：突出結構調整，促進提質增效；突出項目投資，厚植發展后勁；突出城鄉統籌，優化區域格局；突出改革創新，釋放發展動能；突出生態文明，提升環境質量；突出民生保障，增進社會和諧；突出自身建設，推進治理體系現代化。

轉型升級質效提升

過去的一年，我市制定實施“一主四大四新”產業行動計劃，推進“千企千億”技改工程，完成技改投入200億元，增長80％。新增規上企業53家、高新技術企業30家，高新技術產業增加值占GDP比重提高到14%。

強力推進工業轉型，新能源汽車突破2萬輛，產值超過100億元；東風車輪榮獲中國馳名商標，東風商用車獲長江質量獎。

加快發展現代農業，新建特色基地16萬畝，新增規模以上農產品加工企業14家、農民專業合作社309家；農產品加工產值突破500億元，增長15.7%；新增國家地理標志保護產品3個、湖北名牌21個。

大力發展全域旅游，預計接待游客5500萬人次，實現旅游綜合收入430億元，分別增長17%、19%。丹江口水庫景區入選國家級風景名勝區，武當山機場客流量達88萬人次。

電子商務、健康養老、文化創意等新興產業蓬勃發展。

狠抓投資基礎夯實

去年，我市牢牢牽住項目投資“牛鼻子”，精心組織重大項目集中開工、季度拉練等活動。11個省級重點項目和152個市級重點項目超額完成年度投資計劃，14個PPP項目成功落地。

十西高鐵等前期工作取得重大進展。竹溪丹霞山高端礦泉水項目基本建成，丹江口市農夫山泉三期、鄖陽區萬潤新能源、張灣區國奧生物、茅箭區嘉路電動物流車、鄖西縣板材加工集群、竹山縣電子產業園、房縣10萬噸料酒等一批項目加快推進。新引進注冊規模以上招商項目270個，增長123%。

全域統籌協調發展

去年，我市優化提升城市功能，新建和改造中心城區主干道9條，維修市政道路70余條，增設無障礙設施3.5萬平方米，入戶天然氣2.2萬戶。

實施竹房城鎮帶“百個重點項目”工程，啟動建設農村新社區示范片區15個；推進漢江生態經濟帶8大片區建設。建成農村公路生命安全防護工程1.2萬公里。

完成600個村環境綜合整治，18個村成為全省美麗鄉村試點村，竹溪縣匯灣鎮入選全國特色小鎮。爭取縣域調度資金14億元，縣域GDP預計增長9%，對全市經濟貢獻率達40%。

深化改革活力增強

去年，我市扎實推進供給側結構性改革，壓減煤炭產能6萬噸、電解鋁3萬噸，商品房庫存減少190萬平方米，提前完成去產能、去庫存任務。

市行政審批局掛牌成立，首批24個部門119項行政審批事項集中劃轉，“一網覆蓋、一網通辦、一表申報、一窗受理、一章審批、一次辦好”模式得到省政府充分肯定。向區級政府下放土地管理和審批權限14項。

創新財政投入方式，加大資金統籌整合力度。農村土地確權登記基本完成，“三權分置”、集體產權制度改革深入推進。東風公司“三供一業”改革、分離移交順利推進，東風實業改制新立完成。領導干部自然資源資產離任審計有序展開。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進。

認真落實戶籍制度改革意見，協調推進就業、教育、醫療、社會保障等民生領域改革。加強金融創新，武漢股權托管交易中心掛牌企業234家，市城投融資100億元以上，綠松石報價系統注冊上線，蟬聯全省金融信用市。實際利用外資3億美元，出口增長7.8%。

修復生態綠色發展

去年，我市狠抓突出環境問題整改，全面完成年度整改任務。

人工造林26.9萬畝，劃定永久基本農田245.2萬畝。

實行最嚴格水資源管理制度，全面推行河長制?！拔搴印彼|持續改善，全市地表水水質總體為優，城市集中式飲用水源地水質達標率100%。丹江口水庫水質穩定達國家Ⅱ類水質標準，累計向北方供水117億立方米，惠及京津冀豫地區，為確保一庫清水永續北送作出了十堰貢獻。

全市空氣質量大幅改善，優良天數達314天，PM10在全省率先達到國家二級考核標準，PM2.5提前3年達“十三五”考核要求。

我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、開發區循環化改造重點項目建設有序推進，單位GDP能耗降幅居全省前列。丹江口市、鄖西縣榮獲國家園林城市，張灣區、茅箭區被授予省級生態區。

人民生活更加美好

過去的一年，我市緊扣“準、實”做好脫貧攻堅工作，成功舉辦全國金融扶貧、電商扶貧現場會。無償獲得2.4萬畝耕地占補指標，首批網上掛牌9000畝、成交13.24億元助推精準脫貧。完成15萬人易地扶貧搬遷、14.97萬人脫貧、119個貧困村出列任務。

加大民生投入，財政用于民生的比例超過80%。城鎮新增就業4萬人、再就業1.8萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。教育質量全面提升，縣域義務教育均衡發展通過國家整體驗收初檢。

制定實施文化產業行動計劃，實現規上文化產業收入15億元，增長8%。全民健身和競技體育蓬勃發展，文銀杭勇奪拳擊冠軍，實現我市全運會金牌零的突破。鄖劇被列入全國地方戲曲劇種名錄。

全面推開公立醫院改革，藥品加成全部取消，分級診療制度初步建立?；竟残l生服務均等化穩步提高，“兩孩政策”全面實施，出生人口性別比綜合治理成效顯著。

五項社會保險參保431萬人次，城鄉居民醫療保險整合到位，參保率達96.8%；建成城鄉社區居家養老服務站111個，新增養老床位2030張；保障城鄉低保、五保對象17.8萬人；改造棚戶區5.5萬戶、農村危房1.1萬戶、老舊小區7046戶。居民消費價格指數漲幅控制在2%以內。

社會更加和諧穩定

嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進“兩學一做”制度化、常態化，馳而不息推進作風建設。編制公開“四項清單”，規范權力行使。加大反腐倡廉力度，推動審計工作全覆蓋，深入開展重點領域專項治理。認真辦理人大代表意見建議132件、代表走訪選民建議5件、政協提案395件，辦結率、滿意和基本滿意率100%。

深化法治十堰建設，群眾安全感和治安滿意度居全省前列。扎實開展文明創建活動，新增全國文明單位、文明村鎮、文明校園10個，劉學舉當選第六屆全國道德模范。竹溪縣成功創建全國衛生縣城。持續鞏固全國雙擁模范城“七連冠”創建成效，雙擁工作蓬勃發展，軍民融合富有成效。

（編輯：劉永濤）