———  2006年1月5日在竹山縣十五屆人大第三次會議上

　　竹山縣人民法院院長        吳英忠

各位代表：
　　現在，我代表竹山縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
　　2005年，竹山縣人民法院在縣委領導、縣人大監督、縣政府、縣政協和社會各界的大力支持下，堅持以黨的十六屆四中、五中全會和縣委十一屆四次全會精神為指導，認真落實縣十五屆人大二次會議提出的要求，努力提高審判隊伍素質，全面踐行司法為民宗旨，不斷提升司法審判質量，切實履行憲法和法律賦予的審判職責，審判和其他各項工作取得了新的進展。
　　一、進一步加強審判和執行工作，不斷提升司法審判質量
　　2005年，我院緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局，進一步強化了審判工作的中心地位。全年共受理各類案件2284件，審（執）結2228件，結案率為97.5%。為服務生態水電建設，構建和諧穩定社會，實現縣域經濟跨越式發展作出了積極的貢獻。
　?。ㄒ唬娀淌聦徟泄ぷ鳎S護縣域社會穩定。一年來，縣人民法院充分發揮審判的打擊職能作用，共受理各類刑事案件108件136人，審結106件133人。結案率為98.1%。其中，判處10年以上有期徒刑的4人；判處５年以上10年以下有期徒刑的2 人；判處５年以下有期徒刑74人；判處拘役的4人；判處管制3人；免予刑事處罰4人；宣告無罪的6人。營造了安定祥和的社會發展環境。
        在刑事審判實踐中，我院一是針對全縣刑事案件上升態勢，積極會同公安、檢察機關進一步加大了對各類違法犯罪的打擊力度，穩、準、狠地打擊了各類刑事犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的蔓延勢頭。二是認真吸取佘祥林案件教訓，不斷優化刑事審判理念。按照省、市法院要求，組織精干力量對歷年來辦理的刑事案件進行了一次認真的排查。通過排查、總結經驗教訓，切實糾正刑事審判長期存在的重打擊、輕保護；重定罪、輕量刑；重實體、輕程序；重政法機關相互配合、輕彼此制衡的問題。在刑事審判工作中認真貫徹寬嚴相濟、疑罪從無等刑事審判理念，絕不使無罪的人受到刑事追究。三是進一步加大職務犯罪的打擊力度，積極推進反腐敗斗爭進程。全年共審理貪污、挪用、侵占等職務犯罪案件11件15人，其中判處5年以上有期徒刑的2人?？h郵政局職工呂某利用擔任報刊發行員的職務便利，挪用公款17.8萬元用于購買彩票，我院依法對其從重判處有期徒刑10年。通過對這些腐敗分子的打擊，進一步昭示了黨和政府反腐敗的決心。四是注重司法建議，落實打防并重。針對我縣發生的幾起中小學教師侵害女學生的犯罪行為，我院在依法打擊犯罪的同時，及時向縣教育行政主管部門發出司法建議，建議教育行政主管部門認真研究此類犯罪的成因和對策，切實增強對此類犯罪的預防措施。司法建議發出后，引起了縣委、縣政府和教育主管部門的高度重視，將教師侵害女學生的犯罪預防工作納入重要議事日程，制定嚴密的管理制度，全方位、多側面地控制此類犯罪的發生，審判的法律效果與社會效果得到了有機的統一。
　?。ǘ┻M一步強化審判的調節職能，著力構建和諧社會。一年來，我院緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，進一步加大審判為經濟建設服務的工作力度，充分發揮審判的調節職能，積極化解人民內部矛盾。
　　全年共受理民商事案件1445件，審結1438件，結案率為99.5%。在民商事審判工作中，我院一是進一步加大對婚姻家庭、合同債務、權屬糾紛等常規民商事案件的審理力度，全年共審理這幾類案件1260件,占到了民商事案件總數的87.6%。通過審理這些案件，依法平等保護婦女、老人、未成年人、殘疾人和各類市場主體的合法權益，促進了家庭和睦，維護了社會誠實信用體系的建立，夯實了民商事審判工作的基礎。二是注重審判調研，積極審理好新類型民商事糾紛案件。進一步加大了醫療損害賠償、物業管理、合同欺詐、企業民營后股東間權利義務分配和《中華人民共和國道路交通安全法》實施后交通肇事案件的審理力度，探索積累了審判經驗，確保了市場經濟條件下出現的新類型案件得以依法審理。三是充分發揮調解職能，依法調處矛盾糾紛。2005年，我院進一步加大了調解工作力度，將調解作為解決“三高一低”難題、根治涉訟信訪申訴問題的有效途徑，將調解作為民商事審判考核的重要內容，堅持自愿、合法，能調則調、當判則判、判調結合原則，在案件審理過程中注重法律法理的宣講，注重社會倫理道德、風俗人情的闡述，使當事人在深入淺出、法理與情理交融的思想工作中走上握手言和、息訪罷訴、依法解決問題的軌道。在全年審結的1438件民商事案件中，調解結案743件，占民商事案件結案數的52% ，實現了當事人權益的雙贏，收到了案結事了的社會效果。
　　全年共受理行政訴訟案件7件，審結7件，結案率為    100%。依法受理行政機關申請執行案件181件，已執結177件，執結標的82.86萬元。在行政審判工作中，我院一是積極探索行政審判方式改革，先后開展了行政訴訟案件開庭前的證據交換和行政執行案件執行前的聽證制度，簡化了訴訟程序，保障了當事人的訴權，增強了行政審判工作的透明度。二是進一步加大了行政訴訟知識的普及力度。我院通過走出去、請進來的辦法，深入開展了行政訴訟法知識普法咨詢、對行政執法人員進行業務輔導、在重大典型案件審理時邀請行政機關一線執法人員觀摩庭審等活動，不斷改善行政審判工作的司法環境。三是進一步加強了非訴行政執行案件的審查力度，在審查中做到了嚴格程序、規范操作，全年對行政機關行政處罰錯誤、程序不合法的5件案件依法裁定不予執行，切實保護了行政管理相對人的合法權益。通過積極開展行政審判工作，向社會展示了行政審判在保護行政管理相對人合法權益，維護和監督行政機關依法行政方面的重要作用。
　?。ㄈ┻M一步強化執行工作，繼續探索解決“執行難”問題的新途徑。執行工作是維護司法權威、確保勝訴當事人合法權益實現的重要途徑，是人民法院審判工作的重要組織部分。2005年，我院繼續深入貫徹中央和最高人民法院關于解決“執行難”問題的一系列指示精神，繼續把解決“執行難”問題作為嚴肅執法、密切與人民群眾血肉聯系的重要工作來抓，建立健全長效執行工作機制。全年共受理民商事執行案件541件，執結498件，標的額達2923.64萬元，確保了勝訴方合法權益的實現。
　　在執行工作中，我院一是積極推行執行聽證，執行風險告知，中止、終結執行向權利人書面告知等制度，從源頭上根治暗箱操作、執行不力、怠于執行的問題。二是進一步規范執行行為，規定在采取扣押、拘留、罰款、資產評估、拍賣等重大執行措施時均實行合議制，切實增強執行過程的公開、透明。三是注重執行過程中的矛盾糾紛化解工作。在執行過程中，我們積極引導執行干警走出訴訟是解決問題，執行是兌現權益，只需嚴肅執法，無需思想工作的誤區，將執行案件的過程也作為化解矛盾糾紛的過程，通過深入細致地思想工作化解當事人在訴訟過程中尚未化解的癥結，促成當事人走向執行和解，在全年執結的498件案件中，自動履行率達62.4%以上。四是進一步規范執行款、物的管理，建立起了執行款、物登記造冊，專人管理，按季度接受院紀檢、財務審計等相關制度，杜絕了執行款、物被扣留、借支、挪用問題的發生。五是積極推行人性化執行。我院在嚴格依法執行、注重申請人權利保護的同時，加強了對被執行人人權的保護，給自然人以希望和出路，給法人單位以重振旗鼓的機會。在執行羅某與李某欠款糾紛一案中，執行人員了解到李某家庭月收入不足千元，兩個子女均在大學就讀，同時還要贍養兩位80多歲父母的困境后，耐心細致地做好權利人羅某的思想工作，促使雙方達成了由義務人李某每月還款100元，到2008年兩名大學生畢業后再每月償還500元的執行和解協議，即嚴格執行了法律，又給兩位莘莘學子以完成學業的機會，收到了良好地社會效果。
　?。ㄋ模├喂虡淞⑿旁L無小事的理念，持之以恒地做好涉法信訪工作。涉法信訪工作經過去年一年的集中處理，我院進京、赴省、到市上訪的當事人大多數已息訪罷訴，取得了處理涉法信訪工作階段性勝利。一是進一步規范了立案管理，較好地解決了審判工作入口不暢的問題，從源頭上解決涉法信訪問題。二是深入貫徹新的《信訪條例》，并就新條例的主要精神對全院干警進行了專題輔導培訓，規范信訪工作操作規程，增強全院干警對做好信訪工作重要性的認識。三是制定出臺了《關于進一步加強信訪工作的意見》，實行信訪工作首訪責任制和信訪問題責任追究制等制度。四是認真做好信訪當事人的息訪穩控工作，組織專班對2004年息訪的31件案件當事人進行了回訪，鞏固了前期信訪工作成果，對出現反復的3件案件進一步加大了措施，落實了責任，形成了信訪工作持之以恒，長抓不懈的工作機制，與去年同期相比，進京上訪下降56.3%；赴省、市、縣上訪下降29.4%；日常信訪也下降了42.3%，全院涉法信訪工作呈現出了良性循環的可喜局面。
　　二、進一步強化司法能力建設，著力提高審判隊伍的政治業務素質
　　2005年，我院以保持黨員先進性教育活動和“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動為契機，將增強司法能力放在審判隊伍建設的首位，以審判隊伍的高素質確保審判工作的高質量和高效率。
　?。ㄒ唬┥钊腴_展保持共產黨員先進性教育活動，著力提高黨員法官的業務素質和黨性修養。作為黨領導下、以共產黨員為主體的國家審判機關，要出色履行好黨和人民賦予我們的審判權，同樣有一個增強司法能力，提高司法水平，體現先進性的問題。作為首批進行先進性教育的單位，我院按照中央和省、市、縣委關于開展先進性教育的一系列指示精神，組織全院黨員法官以高度的政治責任感積極投身先進性教育活動，將先進性教育作為全院黨建工作的頭等大事來抓，作為增強黨員法官黨性修養、宗旨觀念和廉潔自律意識的有效途徑，作為解決<