咨詢“單獨二孩”需要哪些材料的市民多了
　　昨日，記者從茅箭區五堰街辦、二堰街辦，張灣區漢江街辦等中心城區街辦計生辦了解到，這兩天電話咨詢“單獨二孩”政策的市民明顯增加，也有一些市民前往街辦計生辦咨詢辦事程序。
　　據介紹，市民咨詢的問題集中在辦理《生育證》需要哪些手續、新政前出生的“單獨二孩”是否合法、流動人口如何申請、有沒有生育間隔年限等。
　　與此同時，一些社區居委會的辦公電話也成為計生服務“熱線”，上門咨詢的市民也比以前有所增加。“都是咨詢自己符不符合政策規定、需要帶哪些證明材料。”茅箭區五堰街辦南街社區工作人員介紹，由于此前社區居委會已經將國家衛計委印制的“單獨二孩”政策答記者問的宣傳材料入戶分發過，很多前來咨詢的市民一經對照就能明白，對于具體到十堰的辦理時間和程序，則還要等具體通知。
　　“單獨家庭”已懷二胎還沒生的視為合法
　　十堰“單獨家庭”辦理二胎手續需要哪些材料，此前已經懷上小孩是否可補辦手續？
　　昨日，市衛計委相關部門負責人稱，新政實行全省一盤棋，我們將按照政策盡快落實到位。
　　按照市衛計委的說法，記者綜合27日開始實施新修改的《湖北省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）以及省衛計委新聞發言人的發言，就市民關心的問題一一解答。
　　對符合兩孩生育條件的“單獨家庭”的界定：夫妻一方是獨生子女、且只有一個子女的家庭，可以申請再生育一個子女。獨生子女，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養形成的兄弟姐妹；或者由上述關系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內均死亡的。
　　按照《條例》，符合生育第二個子女條件的，應持結婚證、戶口簿、雙方居民身份證和戶籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現居住地鄉鎮人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》。
　　“單獨”夫妻中的獨生子女一方不再需要提供獨生子女證，其父母戶籍地在省內的只需由村居委會出具婚育證明材料，其父母戶籍在省外的則需由鄉鎮出具婚育證明材料。
　　對于違法生育的界定，該新聞發言人表示，違法生育是以《條例》最新修改實施的時間點為準，只要是在政策出臺后出生的都不算超生。換言之，在中央規定出臺之前就已生育的，是違法生育；在中央規定之后、我省《條例》實施之前即3月27日前生育的，屬于行為合法、程序不合法，但可視情況進行人性化處理；在我省《條例》實施之后生育的，則屬合法生育。
　　需要強調的是，我省已取消二胎生育間隔期。流動人口可在居住半年以上的居住地申請辦理，或者在網上下載表格、委托書，填好后連同申請材料寄回戶籍所在地申請辦理。
　　對于那些已領取獨生子女證，如今又萌生二胎之心的夫婦來說，《獨生子女父母光榮證》將會被注銷。自批準再生育下個月起，他們將不再享受獨生子女獎勵優惠待遇，但已享受的獎勵優惠待遇不予追回。
　　據了解，按照政策規定，獨生子女家庭在休產假、獨生子女獎勵費以及醫藥費等方面有優惠待遇。
　　城區過半“單獨家庭”想要二孩
　　我市符合“單獨二孩”的家庭有多少？市衛計委相關部門負責人表示，我市目前未對這一具體數據進行專門的調查統計。但記者從城區部分街辦計生辦了解到，通過一些局部摸底數據顯示，至少過半“單獨家庭”想要二孩。
　　茅箭區二堰街辦計生辦工作人員稱，該轄區共有200多個家庭符合“單獨二孩”條件，其中八成家庭表示愿意生二孩；茅箭區東城經濟開發區計生辦的統計顯示，該區大約有60多個家庭符合“單獨二孩”條件，其中只有極少數上班的工人表示不愿生二孩。
　　茅箭區五堰街辦計生辦的摸底數字雖然還沒統計出來，但工作人員稱，從目前掌握的情況看，至少有一半以上的“單獨家庭”想再生一個孩子。
　　此外，十堰日報傳媒集團旗下秦楚網的一份問卷調查顯示，截至昨日20時，有近65%的答卷網民表示“想再生一個，一個小孩太孤單”。
　　在記者昨日的走訪中，多數街辦計生辦的局部調查顯示，大部分選擇生二孩的家庭認為，一個孩子太孤單，萬一失獨將非常可怕。此外，市民生活水平的提高，也為生二孩提供了經濟保障，成為很多符合政策家庭再生育的“動力”。
　　放棄生二孩者均表示“養不起”
　　在秦楚網的問卷調查中，約35%選擇“一個小孩挺好”的網民均表示，“養不起”是放棄生育二孩的最主要原因。
　　“雙方父母都支持我們再生一個，但我們夫妻倆沒打算申請生育二孩。”采訪中，已有一個兩歲小孩的獨生子女朱女士算了這樣一筆經濟賬：兒子目前每個月的奶粉、護理等費用開支約2000元，這還沒算上衣服、玩具、生病等開支，她現在做全職媽媽，一直到孩子4歲上幼兒園才能去上班。也就是說，接下來兩年內，她將繼續沒有收入來源，加上孩子上幼兒園后，每年的學雜費等開支預計為1.5萬元。如果眼下再生一個，她不僅要延遲上班，還將面臨至少兩三萬元的孕期和生育期間的費用，以及兩個孩子每個月至少4000元的開支，此外后期還需要預備雙份的學雜費、生活費等開支，這對她這樣一個中等收入家庭來說，即使有雙方4位老人的支持，也讓她感覺很有壓力。
　　“都說生兩個孩子可以讓孩子不孤單，其實我覺得生一個孩子就行。”有網友就“拒絕”二孩發表個人看法，“我們家就我一個，我沒有覺得有什么不好。再說現在也沒有養兒防老的必要了，把一個孩子精心教育好比什么都重要。”
　　城區近期可辦“二孩生育證”
　　“因為新政剛開始施行，我們正在做相應的準備工作，主要是相關資料的規范工作。”城區部分街辦計生辦的工作人員稱，“請符合條件的市民不要著急，一旦接到上級主管部門的統一安排，我們就會通知已申請辦理的家庭前來辦《生育證》。”
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　　“單獨二孩”
　　將集中在4年內出生
　　有調查顯示，從全省情況來看，62.94萬對符合單獨二孩條件的夫婦中，70%有意愿生育二孩，可能增加人口46.6萬人。這些人口將集中在政策調整后4年內出生，預計2014年—2017年分別占3%、31%、25%和23%，全省出生總量分別達到78.1萬、89.9萬、84萬和80.1萬。
　　據省衛生與計劃生育委員會相關負責人稱，啟動“單獨二孩”政策之后，預計我省“十二五”的總人口會在6300萬左右，年均自然增長率為6.4‰，而規劃目標是6.5‰，所以不會影響到人口發展目標。預計“十三五”期間，我省年均出生人口比政策調整前增加不到10萬人，且還會逐年遞減。
　　3月27日，廣東、湖北、遼寧三省同日宣布實施“單獨二孩”政策。至此，我國已有北京、天津、上海、重慶、四川、浙江、江西、安徽、陜西、青海、廣西、廣東、湖北、遼寧出臺“單獨兩孩”的落實政策。尚有17省份“單獨二孩”還“在路上”。
　　計劃生育政策回顧
　　1962年，中共中央和國務院發出關于認真提倡計劃生育的批示。
　　1964年，國務院成立計劃生育委員會。
　　1970年開始，正式實行計劃生育政策，人口計劃正式納入國民經濟發展計劃。
　　1980年，中共中央、國務院提出，要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。這形成了中國生育政策與家庭個人生育需求之間的重大反差。
　　1982年，把計劃生育定為基本國策。
　　1984年開始，計劃生育政策調整并穩定下來，在農村放寬了生育二胎的條件。
　　2002年，我省啟動“雙獨”夫妻可生育兩孩的政策。
　　2013年，黨的十八屆三中全會提出“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”，第十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過《關于調整完善生育政策的決議》。
　　2014年3月27日，我省正式審議通過《關于修改<湖北省人口與計劃生育條例>的決定（草案）》，“單獨兩孩”政策在新條例公布之日起施行。