四大機制保暢通
—— 竹山縣成功破解農村公路管養難題
秦楚網訊（十堰日報）通訊員章磊 紀宏偉
“政府主導，分級負責，建即有養，養即到位。竹山農村公路管理養護工作在全省領先。”4月7日，省委研究室、省交通運輸廳負責人在調研竹山縣農村公路“建管養”主要做法后，給予充分肯定。
近年來，竹山縣進一步完善農村公路管理養護機制，著力推進農村公路管理養護常態化、制度化和規范化建設，建立起“四大機制”，有效破解了農村公路管養難題，實現了“有錢養路，有人養路，有人管理，管之有效”的目標。
建立責任機制，解決“事如何管”的問題
農村公路管養難，難就難在缺乏行之有效的政策。竹山縣先后出臺《農村公路養護管理辦法》、《農村公路養護公益性崗位管理實施方案》等文件，結合實際，逐步建立起“市場招標，引入競爭，群專結合”的農村公路養護新機制，即把農村公路養護權納入市場招標，由農民參與競標。該縣明確縣政府是農村公路建設、養護和管理的責任主體，縣交通運輸部門負責農民養路工業務培訓和養護質量監管，鄉鎮負責農村公路的管理和考核，村委會實施日常養護管理。養護責任的明確，使該縣涌現出秦古鎮、深河鄉、雙臺鄉等農村公路管養先進鄉鎮，秦古鎮方家河村、獨山村等農村公路管養先進村。
一系列措施明確了層層目標責任，激發了各級抓好農村公路管養工作的積極性和主動性，使這項工作由部門行為上升為政府行為和社會行為，形成了農村公路管養層層有責任、個個有壓力、社會齊動手、共同抓管養的新局面。
建立“路長制”機制，解決“活如何干”的問題
農村公路管養難，難就難在鄉村道路分布廣、監管不能全覆蓋。為改變農村道路“重建輕管”的局面，該縣推行“路長制”，建立鄉鎮駐村干部、村組干部、專職保潔員、公路養護員、管片民警、衛生監督員“六位一體”的道路監管長效機制，“六員”分片抓好鄉村公路綠化管護、環境衛生管理、路面破損修復等管護工作。
為確保“路長制”發揮長效作用，該縣建立相應的督導履責制度，明確各鄉鎮城建辦負責“路長制”的日常監督，并記錄每日督查日志。對“六員”實行績效考核，其中駐村干部考評結果與公務員年度考核掛鉤，村組干部、專職保潔員考評結果與績效工資掛鉤，公路養護員、管片民警考評結果報送縣主管部門，衛生監督員考評作為評先主要依據。縣政府按每公里1萬元標準對納入“路長制”范圍的部分人員給予補助。
推行“路長制”后，竹山縣鄉村公路有了“保姆”，道路及沿線環境衛生有專人保潔，路燈、行道樹等有專人管護。
建立多元投入機制，解決“錢從哪里來”的問題
農村公路管養難，難就難在管養資金能否足額到位。為解決資金問題，竹山縣在多元投入上下工夫，明確規定，在省級交通運輸部門每公里補助1000元養護經費的基礎上，縣里每公里再配套500元。這部分錢主要用于農村公路水毀搶修和保養，增強農村公路抗風險能力。此外，鄉鎮、村通過“一事一議”、社會捐助等，籌集公路養護資金。
為解決公路養護員報酬問題，該縣把農村公路日常管理養護作為地方公益性事業，納入公共財政管理范疇，公路養護員的工資由政府負責，實行“六定”，即定路、定崗、定人、定責、定養護標準等。
目前，該縣已硬化的2300公里通村水泥路，每2公里至3公里設置1名養護員，共安排公益性崗位400個，一個公益性崗位年補助5160元，月均430元。
建立養護考核機制，解決“人怎么用”的問題
農村公路管養難，難就難在如何管好養護人員。該縣明確規定，縣交通運輸部門制定《養護考評辦法》、《考評計分標準》，明確農村公路路面、路基、橋涵、標志標線等養護指標和質量評價標準，鄉村干部、人大代表、政協委員、老黨員、村民代表及專業技術人員組成農村公路管養考核小組，每季度對養護路段檢查考評，作為養護員工資發放依據。考核結束后3日內將考核結果上報到鄉（鎮）政府、縣農管局，并進行公示。
鄉村公路養護員的工資發放實行百分制考核，綜合得分在90分以上者，視為合格。年終考核按四個季度加權平均得分，得分在90分以上者，全額發放養護工資。得分在80至90分者，每差一分扣減養護工資50元。得分在80分以下者，除扣款外，由鄉（鎮）政府對其亮黃牌，村委會對其進行談話，責令限期整改。年度內兩次黃牌警告的，3年內不得參與農村公路養護競標。年終綜合考核獲得優秀的（得分在95分以上）除獲得下年度養護資格外，每超一分，獎勵養護員50元，每公里再獎勵500元。獲得合格的（得分為90至94分）具有優先競標養護權。公路因自然災害和病害造成的養護問題不納入考核范圍。
—— 竹山縣成功破解農村公路管養難題
秦楚網訊（十堰日報）通訊員章磊 紀宏偉
“政府主導，分級負責，建即有養，養即到位。竹山農村公路管理養護工作在全省領先。”4月7日，省委研究室、省交通運輸廳負責人在調研竹山縣農村公路“建管養”主要做法后，給予充分肯定。
近年來，竹山縣進一步完善農村公路管理養護機制，著力推進農村公路管理養護常態化、制度化和規范化建設，建立起“四大機制”，有效破解了農村公路管養難題，實現了“有錢養路，有人養路，有人管理，管之有效”的目標。
建立責任機制，解決“事如何管”的問題
農村公路管養難，難就難在缺乏行之有效的政策。竹山縣先后出臺《農村公路養護管理辦法》、《農村公路養護公益性崗位管理實施方案》等文件，結合實際，逐步建立起“市場招標，引入競爭，群專結合”的農村公路養護新機制，即把農村公路養護權納入市場招標，由農民參與競標。該縣明確縣政府是農村公路建設、養護和管理的責任主體，縣交通運輸部門負責農民養路工業務培訓和養護質量監管，鄉鎮負責農村公路的管理和考核，村委會實施日常養護管理。養護責任的明確，使該縣涌現出秦古鎮、深河鄉、雙臺鄉等農村公路管養先進鄉鎮，秦古鎮方家河村、獨山村等農村公路管養先進村。
一系列措施明確了層層目標責任，激發了各級抓好農村公路管養工作的積極性和主動性，使這項工作由部門行為上升為政府行為和社會行為，形成了農村公路管養層層有責任、個個有壓力、社會齊動手、共同抓管養的新局面。
建立“路長制”機制，解決“活如何干”的問題
農村公路管養難，難就難在鄉村道路分布廣、監管不能全覆蓋。為改變農村道路“重建輕管”的局面，該縣推行“路長制”，建立鄉鎮駐村干部、村組干部、專職保潔員、公路養護員、管片民警、衛生監督員“六位一體”的道路監管長效機制，“六員”分片抓好鄉村公路綠化管護、環境衛生管理、路面破損修復等管護工作。
為確保“路長制”發揮長效作用，該縣建立相應的督導履責制度，明確各鄉鎮城建辦負責“路長制”的日常監督，并記錄每日督查日志。對“六員”實行績效考核，其中駐村干部考評結果與公務員年度考核掛鉤，村組干部、專職保潔員考評結果與績效工資掛鉤，公路養護員、管片民警考評結果報送縣主管部門，衛生監督員考評作為評先主要依據。縣政府按每公里1萬元標準對納入“路長制”范圍的部分人員給予補助。
推行“路長制”后，竹山縣鄉村公路有了“保姆”，道路及沿線環境衛生有專人保潔，路燈、行道樹等有專人管護。
建立多元投入機制，解決“錢從哪里來”的問題
農村公路管養難，難就難在管養資金能否足額到位。為解決資金問題，竹山縣在多元投入上下工夫，明確規定，在省級交通運輸部門每公里補助1000元養護經費的基礎上，縣里每公里再配套500元。這部分錢主要用于農村公路水毀搶修和保養，增強農村公路抗風險能力。此外，鄉鎮、村通過“一事一議”、社會捐助等，籌集公路養護資金。
為解決公路養護員報酬問題，該縣把農村公路日常管理養護作為地方公益性事業，納入公共財政管理范疇，公路養護員的工資由政府負責，實行“六定”，即定路、定崗、定人、定責、定養護標準等。
目前，該縣已硬化的2300公里通村水泥路，每2公里至3公里設置1名養護員，共安排公益性崗位400個，一個公益性崗位年補助5160元，月均430元。
建立養護考核機制，解決“人怎么用”的問題
農村公路管養難，難就難在如何管好養護人員。該縣明確規定，縣交通運輸部門制定《養護考評辦法》、《考評計分標準》，明確農村公路路面、路基、橋涵、標志標線等養護指標和質量評價標準，鄉村干部、人大代表、政協委員、老黨員、村民代表及專業技術人員組成農村公路管養考核小組，每季度對養護路段檢查考評，作為養護員工資發放依據。考核結束后3日內將考核結果上報到鄉（鎮）政府、縣農管局，并進行公示。
鄉村公路養護員的工資發放實行百分制考核，綜合得分在90分以上者，視為合格。年終考核按四個季度加權平均得分，得分在90分以上者，全額發放養護工資。得分在80至90分者，每差一分扣減養護工資50元。得分在80分以下者，除扣款外，由鄉（鎮）政府對其亮黃牌，村委會對其進行談話，責令限期整改。年度內兩次黃牌警告的，3年內不得參與農村公路養護競標。年終綜合考核獲得優秀的（得分在95分以上）除獲得下年度養護資格外，每超一分，獎勵養護員50元，每公里再獎勵500元。獲得合格的（得分為90至94分）具有優先競標養護權。公路因自然災害和病害造成的養護問題不納入考核范圍。
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