一、關于思想認識問題

　　１、堅決破除“等、靠、要、叫”的思想。
　　黨中央、國務院提出“促進中部崛起”的戰略方針之后，我們有些地方普遍存在一種“等、靠、要、叫”的思想。等國家的投入，靠中央的扶持，要資金，要項目，盼望有各種優惠政策下來。還有就是層層等上級的文件、等領導的表態、等別人現成的經驗、等今后的機會。能夠爭取中央的優惠政策和國家的投入扶持當然很重要，但我們不能“等、靠”，不能簡單的“要、叫”，必須把工作的立足點放在自己的努力上，放在解放思想、奮力改革、艱苦奮斗、加快發展上。我歷來主張，凡是條件比較好的地方，必須盡快發展。弄虛作假不對，自我減壓也不對，各個地方在發展的問題上都要有目標，但不能壓指標；要有比較，但不能盲目攀比；要有緊迫感，但不能浮躁。“三要三不”，前提是“要”，只講“三不”，不講“三要”，就不是堅持實事求是的思想作風和工作作風。
　　２、統籌區域發展，不等于齊頭并進。
　　２００３年，我們搞了２０個縣市的擴權試點，沒有進來的地方對此有情緒，怕受冷落，提出要省委、省政府實行普惠制，“一碗水端平”，有的甚至悲觀失望，怨天尤人。這種認識在很大程度上反映了我們思想解放的不夠和傳統平均主義的殘余意識。暫時沒有列入擴權范圍的縣市應正確對待這個問題，要把著眼點和發力點放在“內功”上，主要是依靠自身的努力去充分挖掘和培育本地的優勢，爭取使經濟發展早日沖出困境。當然，省委、省政府也將通過其他各種政策措施包括加大財政轉移支付力度，來盡量支持所有縣市發展。
　　３、重視制度建設。
　　為官一任，造福一方，最為關鍵的是要通過改革創新進行制度建設。我們在任何一個地方工作，總要把基礎性、長遠性的工作放在首位來考慮，生產力是基礎性的長遠建設，制度建設是決定生產力發展快慢的更為長遠性、基礎性、根本性的因素。是否重視長遠性的、基礎性的東西，是否重視制度建設，這是考核一個干部是否有科學發展觀的非常重要的尺度。抓縣域經濟和民營經濟發展，不研究制度建設的問題，就很難抓到點子上來。我們說解放思想不夠的一個表現是齊頭并進，平均主義思想，另一個表現就是不重視制度建設，即缺乏改變制度的決心和勇氣。越是經濟落后地區，越要充分認識到制度改革和制度建設的重要性和緊迫性。只有堅定不移地推行制度創新，營造出良好的軟硬環境，實現經濟發展才有堅實的保證。
　　４、改革和發展要和諧統一。
　　我們要把深化改革作為各項工作的“突破口”，使許多長期積累的矛盾與問題逐步得到解決，為本地區在新一輪發展高潮中贏得先機，爭得主動，躍上“快車道”。京山、咸寧等地在深化改革的問題上力度大，動作快，經濟建設的成效也大，發展的速度也快，這就是改革與發展的和諧統一。當然，改革只是為促進和實現發展開辟了道路，認為抓了改革，發展就自然而然提速的思想也不對。我們還要冷靜地考慮到在改革過程中可能出現的新情況、新問題，做到在政治和社會穩定中推進改革和發展，在改革和發展的推進中實現政治和社會的和諧穩定。
　　５、堅持原則，下決心推進“減人、減事、減支”。
　　促進縣域經濟和民營經濟發展，必須要在阻礙發展的重大問題上堅持原則，嚴肅紀律，敢于動刀子。當前我省行政運行成本居高不下，并且隨著農村稅費改革的深入越來越突出，在許多縣市，財政供養人口的比重一直在３％以上，“吃飯財政”比較普遍。有些同志可能對省委、省政府強力推行的鄉鎮綜合配套改革不大理解，覺得現在搞“減人、減事、減支”是“小題大作”，認為只要把經濟發展搞上去了，財政有錢了，就算多設幾個機構，多養幾個干部又有什么關系﹖這種思想認識是錯誤的。如果我們一方面抓項目建設，增強政府財力，一方面又任由機構臃腫、人員冗雜現象普遍存在，財政增收絕大部分被用于了“養人”，是不可能促進經濟發展和社會進步的。如果大家都不敢堅持原則，怕得罪人，遇到矛盾繞道走，普遍采取變通的辦法搞轉非領導職務、提前退養，甚至明分流暗在崗等等，不僅達不到減人、減支的效果，反而會進一步加重財政負擔。各級領導干部都應該明白一個道理，如果我們真想解決好一個地區的就業問題，就必須收緊編制，節約支出，大力發展工業。只有這樣，才能從根本上促進就業的增長。反之，食之者眾，生之者寡，經濟發展不了，就業上不去，對歷史、對后人無法交待。我們必須堅持原則，嚴肅紀律，下真功夫實施“減人、減事、減支”。精簡機構、分流冗員工作的確很難，但要舍得豁出去，敢于搏一搏。
　　６、既要依法行政又要寬容和善待企業家。
　　我們必須清醒地認識到，市場經濟的主體是企業，企業健康運行的關鍵在于企業家。因此，培養、幫助、愛護企業家隊伍很重要。省委、省政府提出“三改一培育”，即改革體制、改善環境、改進作風、培育市場主體的措施，各地要認真貫徹執行。既要依法行政，強化對市場的監管，又要對企業家寬容，誠心幫助他們解決困難，把依法辦事和寬容善待企業家有機統一起來。在實際工作中，對企業家違反政策法規的問題，我們一定要認真分析原因，是以非法牟利為目的，還是政策法規本身不完善﹖是出于主觀故意還是不熟悉政策法規﹖是否形成了客觀后果等等，要加以嚴格區分，要保護創業者和企業家，為創業者和企業家營造一個良好寬松的發展環境。

二、關于落實問題三、關于宗旨問題

　　１、要形成比學趕超的工作氛圍。
　　我們這次會上表彰了部分先進縣市，交流了經驗，目的就在于統一思想、振奮精神、鼓舞干勁，推動縣域經濟和民營經濟的快速健康發展。縣市的同志回去之后，要對比先進找差距。從省里的角度看，我們與周邊省份也有一定的差距，如我省文化產業某些方面就比湖南差，農業產業化比河南差，對外招商引資比江西差。那么，一般縣市和先進縣市相比，你存在哪些差距﹖產生這些差距的原因是什么﹖要做到心中有數。通過認真對比，承認自己的差距，吸取經驗，總結教訓，工作才能落到實處，才會有效地促進本地社會經濟的發展。任何時候都要堅持用一分為二的觀點看待自己的工作，善于發現自己工作中的不足，確定更高的工作標準，明確繼續努力的方向，始終做到不安于現狀，奮力開拓進取。學習先進，首先要學習他們的新思路、新舉措和實干精神，牢固樹立“搶先一拍，領先一步”的機遇意識和“能快則快，好中求快”的發展意識。暫時落后的縣市，不要在對比中妄自菲薄。機遇和挑戰并存，希望與困難同在，誰能知難而進、迎難而上，誰能解放思想、與時俱進，誰就能在競爭中脫穎而出。要有清醒的頭腦、堅定的信心、旺盛的斗志和駕馭市場經濟的智慧本領。
　　２、明確發展目標。
　　各縣市區必須制定好適合本地實際的發展目標，認準目標，一抓到底，這是我們努力抓落實的重要措施。以人為本，按照構建和諧社會的要求和科學發展觀為核心來制定發展目標，不僅要有發展速度目標，也要有制度建設的要求，還要有人口、資源、環境等社會發展目標。要認真研究資源和環境問題，統籌考慮經濟社會的協調發展特別是可持續發展。否則，經濟目標實現了，群眾得不到實惠，對環境所欠的舊賬未清，又添新債。同時，這個目標必須切合實際，本著量力而行，盡力而為的原則，既不能盲目地夸大，也不能人為地減壓，是一個經過積極努力可以達到的奮斗目標。目標一經確定便不能隨意動搖。事關地方經濟發展全局和戰略目標的重大問題，一定要高度統一思想認識，不管出現什么情況，都要堅持正確的發展思路，堅定不移地抓貫徹落實。長遠的目標確定之后，一屆有一屆的目標，一年有一年的目標，這樣才能在工作中形成比學趕超的氛圍。
　　３、強化領導責任。
　　為確保各項目標落到實處，必須強化責任意識，確保責任到位，措施到位，工作到位。一方面，要突出“一把手”負總責的工作機制，確立黨政“一把手”第一責任人和分管領導直接責任人的雙層責任體系。另一方面，要將目標任務的責任界定清楚，并進行層層分解，一項項落實到具體的人頭上，使每個同志都知道自己該干什么﹖標準是什么﹖人人自覺按照職責要求和計劃目標抓落實。
　　４、善于及時解決具體問題。
經濟發展不解決具體問題，只是一般性地喊口號是不行的。一個投資項目進來，水、電、路、氣你要通，具體問題要一個一個地解決。要從企業的發展出發，搞清有哪些難題，怎么一個一個地解決﹖一個項目從開始談判到落實投資的全過程，都要有專人負責，這個人就是要解決具體問題。這里我想特別強調一下，就是企業運行之后，希望同志們重視幫助解決運行中的問題。引進投資的過程大家都很重視，但投資進來之后運行過程中的問題也要幫助解決。企業愿不愿意在這個地方發展，很大程度上取決于企業在這里的運行成本。如果你這里運行成本低，很多企業就過來了。所以希望同志們對投產企業要關心，經常問問企業運行中從降低成本的角度還有什么要求﹖哪些是你能夠解決的，哪些是你不能解決的﹖
　　５、健全縣域經濟評價考核機制。
　　對縣域經濟發展情況進行綜合評價，是我們準確把握發展動向、科學制定政策、客觀考核干部的基礎。通過考核評價，進一步增強加快發展的責任感，形成比、學、趕、超的勢頭，使全省各縣市形成競相發展的局面。一方面，強化考核機制。堅持平時考核與年度考核相結合，定性與定量相結合，實行目標管理，把目標的完成情況作為對干部考核的依據，促進工作效率的提高。省里還將每兩年搞一次評比，主要不是比規模、比總量，而是比質量、比后勁、比競爭力。考核結果通報全省。另一方面，建立激勵機制。對工作目標完成好的、實績突出的領導班子和領導干部，給予表彰和獎勵。

　　三、關于宗旨問題

　　一個地方的工作做得扎實主動，不能忽視廣大人民群眾的基礎性作用。但從某種角度看，更取決于黨員干部團結戰斗的精神狀態。我省正在廣泛開展黨員先進性教育活動。從前段情況看，各地的先進性教育活動運行健康、學習