竹 宣
如何把握發展趨勢推進農村各項工作？社會主義新農村建設的著力點在哪里？相對落后地區怎樣建設新農村？……最近一個時期，縣委書記書記同志一直在思考著。請看——
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的偉大戰略后，縣委書記書記同志先后多次深入到麻家渡鎮羅家坡、劉家河，寶豐鎮雙廟、喻家塔等村，就如何建設社會主義新農村、全面推進農村各項工作開展調研活動。
近年來，我縣創造性地提出建設“綠色小康村”的思路，看到羅家坡等村在推進文明創建和綠色小康村建設中，農村經濟和村容村貌、村風民風發生了很大變化，書記充分肯定地說：“三大文明扭在一起抓，建設綠色小康村，就是建設竹山特色的社會主義新農村”。
書記認為，中央一系列惠農扶農政策的出臺和逐步落實，為農業發展、農民致富創造了有利條件，只有把握大局、順應歷史發展趨勢，才能加快新農村建設進程，全面開創新農村建設工作新局面。從長遠上看、從大勢上看，尤其是要從８個方面加以把握：
——走“一主兩翼”之路、建現代文明新村的思路要堅定不移。農村土地到戶后，尤其是稅費改革后，農特兩稅、三提五統全面取消，如何加強同農民的溝通和聯系？是擺在我們面前的一個新課題。提升廣大農民的素質是一個長期過程，我縣在上個世紀八十年代創造性地開展“十星級文明農戶”評選活動，不失為新形勢下管理農民、教育農民、引導農民致富的一個好抓手、好載體。從２００３年開始，我縣通過工程的辦法，著重推進扶貧、信用等６個方面的重點工作，既體現了為農民辦實事、辦好事，同時對部門工作也有推動和促進。事實證明，以綠色小康村建設為主體，以實施“六大工程”、深化“十星級文明農戶”創建為兩翼的“一主兩翼”之路，是竹山特色的社會主義新農村建設之路，我們必須堅持不動搖。
——整村推進、工作到戶是新形勢下推進農村工作的基本要求。戶是農村社會的細胞，村是農村社會的基本單元。古往今來，無論怎么變革，農村這兩個基本結構形式沒有發生變化。新階段扶貧工作提出“整村推進”的思路就是基于這一考慮，讓千家萬戶的群眾受益。建設竹山特色的新農村——綠色小康村，更需要貫徹“整村推進、工作到戶”的基本要求。落實這一工作思路，尤其要注意搞好村鎮規劃，合理開發利用土地，加強基礎設施建設。這就需要充分發揮村級領導班子，尤其是村支部書記的核心作用?？h委２００５年注重了村支書的培訓工作，今后還要充分發揮縣委黨校的陣地作用，結合農村實際，開展“實用性”的培訓教育，提高村支書領導和組織新農村建設的綜合能力。
——抓兩頭、帶中間的工作方式必須堅持。一方面要通過扶貧幫困、救濟救助、福星工程等，切實解決弱勢群體的生活困難問題，體現黨和政府的溫暖，一方面大力培植農村經濟示范戶，讓他們發揮帶頭、帶領作用。到２００５年，全縣農村經濟示范戶已經達到５３００戶，要繼續堅持領導幫扶責任制和以獎代補的激勵機制，培植“能人經濟”，力爭用５年的時間，全縣各類經濟示范戶達到２．５萬戶以上，在引領農民闖市場、奔小康征途上發揮更大作用。
——順應人口向城鎮集中、土地逐步向大戶集中、工業向園區集中的發展趨勢，掌握農村發展主動權。隨著打工經濟的發展，城鎮化步伐的加快，勞動力大量轉移的趨勢勢不可擋，但要規范管理，引導勞力有序流動。隨著農業產業化進程的加快，土地集約經營也是發展趨勢，最終要走依法、合理流轉的路子。工業化帶動城鎮化，農村城鎮化同樣是發展趨勢。而農村的城鎮化，最終反映在村莊建設上。過去我們很難想像和理解日本人“開著汽車去種地”，事實上，農村城鎮化水平的提高必然帶來農村生產方式、生活方式的根本變革。我們只有把握這些發展趨勢，順應時代潮流，才能加快推進農村現代化進程。
——導入政策資金，加大幫扶力度，是推進新農村建設的關鍵。新農村建設主要依靠農民的廣泛參與，但在貧困地區，農民的自我生存和發展能力還很脆弱，切實落實國家的各項惠農政策，對口聯系單位，加大幫扶力度等外因的作用，顯得非常關鍵?？h直單位要繼續堅持幫扶責任制，支持農村改善基礎設施條件，改變生存環境，改進生活方式。
——抓試點、抓示范、抓典型是推進新農村建設工作的需要。榜樣力量是無窮的。在新農村建設中，我們也要注重培植典型。城關地區和西部重鎮的鄉村基礎條件較好，一抓就能立竿見影。要在資金、物資、政策上重點傾斜和扶持，辦好樣板。在培植典型上，也要注重“包裝”，提升典型的品位。典型培養好了，對上對外是個展示形象的窗口，有利于爭取政策、資金的扶持，農民也有成就感，對群眾還能起到教育和引導作用。縣委、縣政府初步考慮，從２００６年起，每年評選５０個“十星級”現代文明新村、１萬戶十星級文明示范農戶，并給予必要的獎勵。
——量力而行、適度超前是加快農村發展的基本原則。做什么事情必須腳踏實地，量力而行，但也要克服畏難情緒，要有適度超前的思想，才能爭取工作的主動。比如村鎮規劃，不超前怎么行？還比如產業發展，不預測市場，怎么能引領市場？我們提出“綠色小康村”的概念，就包含有農業產業生態化的含義，就有超前意識。全縣通村水泥路建設也說明了這一點。過去想都不敢想的事，現在說干就干起來了。農民參與的熱情程度、建設速度，出人意料。交通問題解決了，就能引導農民向路邊、河邊集中，帶動農村村莊建設，最大限度地發揮農村公共設施的作用。２００６年在推進以沼氣建設為龍頭的三改一建工程上也要借鑒通村水泥路建設的運作機制，加大推進力度。
——抓班子、強素質、樹新風是新農村建設的基礎。推進新農村建設，村級班子是關鍵，村干部的素質是保證，村風民風是基礎。一個地方的民風好壞，也直接影響到一個地方的發展。我縣這方面對照鮮明的例子很多。比如，公路沿線條件很好的個別村，發展不快，很大程度就是民風不好造成的。群眾關鍵是靠干部去引導和帶領。要以農村黨員先進性教育活動為契機，抓黨員干部的作風轉變。帶動村風民風的好轉，切實提高村黨支部的戰斗堡壘作用，為民辦事，贏得民心，帶領農民邁向文明富裕的新生活。
２００５年底，書記同志在寶豐鎮主持召開了座談會，系統闡述了這些觀點，并要求寶豐、麻家渡兩鎮在新農村建設上“先行一步，探索經驗”，縣直有關部門全力支持，重點傾斜，幫助兩鎮搞好村鎮規劃，大力推進“三改一建”等基礎設施建設，把建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村目標與我縣提出的“生態環境良好、綠色產業發展、人居條件改善、人際關系和諧、農民生活富?！钡木G色小康村目標有機統一，建設符合竹山實際，具有竹山特色的社會主義新農村。
可以預想，縣委書記的思考在轉化為縣委、縣政府的決策過程中，必將激發全縣人民建設新農村的極大熱情，在不久的將來，一個文明、富裕、民主的新竹山必將屹立鄂西北！
如何把握發展趨勢推進農村各項工作？社會主義新農村建設的著力點在哪里？相對落后地區怎樣建設新農村？……最近一個時期，縣委書記書記同志一直在思考著。請看——
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的偉大戰略后，縣委書記書記同志先后多次深入到麻家渡鎮羅家坡、劉家河，寶豐鎮雙廟、喻家塔等村，就如何建設社會主義新農村、全面推進農村各項工作開展調研活動。
近年來，我縣創造性地提出建設“綠色小康村”的思路，看到羅家坡等村在推進文明創建和綠色小康村建設中，農村經濟和村容村貌、村風民風發生了很大變化，書記充分肯定地說：“三大文明扭在一起抓，建設綠色小康村，就是建設竹山特色的社會主義新農村”。
書記認為，中央一系列惠農扶農政策的出臺和逐步落實，為農業發展、農民致富創造了有利條件，只有把握大局、順應歷史發展趨勢，才能加快新農村建設進程，全面開創新農村建設工作新局面。從長遠上看、從大勢上看，尤其是要從８個方面加以把握：
——走“一主兩翼”之路、建現代文明新村的思路要堅定不移。農村土地到戶后，尤其是稅費改革后，農特兩稅、三提五統全面取消，如何加強同農民的溝通和聯系？是擺在我們面前的一個新課題。提升廣大農民的素質是一個長期過程，我縣在上個世紀八十年代創造性地開展“十星級文明農戶”評選活動，不失為新形勢下管理農民、教育農民、引導農民致富的一個好抓手、好載體。從２００３年開始，我縣通過工程的辦法，著重推進扶貧、信用等６個方面的重點工作，既體現了為農民辦實事、辦好事，同時對部門工作也有推動和促進。事實證明，以綠色小康村建設為主體，以實施“六大工程”、深化“十星級文明農戶”創建為兩翼的“一主兩翼”之路，是竹山特色的社會主義新農村建設之路，我們必須堅持不動搖。
——整村推進、工作到戶是新形勢下推進農村工作的基本要求。戶是農村社會的細胞，村是農村社會的基本單元。古往今來，無論怎么變革，農村這兩個基本結構形式沒有發生變化。新階段扶貧工作提出“整村推進”的思路就是基于這一考慮，讓千家萬戶的群眾受益。建設竹山特色的新農村——綠色小康村，更需要貫徹“整村推進、工作到戶”的基本要求。落實這一工作思路，尤其要注意搞好村鎮規劃，合理開發利用土地，加強基礎設施建設。這就需要充分發揮村級領導班子，尤其是村支部書記的核心作用?？h委２００５年注重了村支書的培訓工作，今后還要充分發揮縣委黨校的陣地作用，結合農村實際，開展“實用性”的培訓教育，提高村支書領導和組織新農村建設的綜合能力。
——抓兩頭、帶中間的工作方式必須堅持。一方面要通過扶貧幫困、救濟救助、福星工程等，切實解決弱勢群體的生活困難問題，體現黨和政府的溫暖，一方面大力培植農村經濟示范戶，讓他們發揮帶頭、帶領作用。到２００５年，全縣農村經濟示范戶已經達到５３００戶，要繼續堅持領導幫扶責任制和以獎代補的激勵機制，培植“能人經濟”，力爭用５年的時間，全縣各類經濟示范戶達到２．５萬戶以上，在引領農民闖市場、奔小康征途上發揮更大作用。
——順應人口向城鎮集中、土地逐步向大戶集中、工業向園區集中的發展趨勢，掌握農村發展主動權。隨著打工經濟的發展，城鎮化步伐的加快，勞動力大量轉移的趨勢勢不可擋，但要規范管理，引導勞力有序流動。隨著農業產業化進程的加快，土地集約經營也是發展趨勢，最終要走依法、合理流轉的路子。工業化帶動城鎮化，農村城鎮化同樣是發展趨勢。而農村的城鎮化，最終反映在村莊建設上。過去我們很難想像和理解日本人“開著汽車去種地”，事實上，農村城鎮化水平的提高必然帶來農村生產方式、生活方式的根本變革。我們只有把握這些發展趨勢，順應時代潮流，才能加快推進農村現代化進程。
——導入政策資金，加大幫扶力度，是推進新農村建設的關鍵。新農村建設主要依靠農民的廣泛參與，但在貧困地區，農民的自我生存和發展能力還很脆弱，切實落實國家的各項惠農政策，對口聯系單位，加大幫扶力度等外因的作用，顯得非常關鍵?？h直單位要繼續堅持幫扶責任制，支持農村改善基礎設施條件，改變生存環境，改進生活方式。
——抓試點、抓示范、抓典型是推進新農村建設工作的需要。榜樣力量是無窮的。在新農村建設中，我們也要注重培植典型。城關地區和西部重鎮的鄉村基礎條件較好，一抓就能立竿見影。要在資金、物資、政策上重點傾斜和扶持，辦好樣板。在培植典型上，也要注重“包裝”，提升典型的品位。典型培養好了，對上對外是個展示形象的窗口，有利于爭取政策、資金的扶持，農民也有成就感，對群眾還能起到教育和引導作用。縣委、縣政府初步考慮，從２００６年起，每年評選５０個“十星級”現代文明新村、１萬戶十星級文明示范農戶，并給予必要的獎勵。
——量力而行、適度超前是加快農村發展的基本原則。做什么事情必須腳踏實地，量力而行，但也要克服畏難情緒，要有適度超前的思想，才能爭取工作的主動。比如村鎮規劃，不超前怎么行？還比如產業發展，不預測市場，怎么能引領市場？我們提出“綠色小康村”的概念，就包含有農業產業生態化的含義，就有超前意識。全縣通村水泥路建設也說明了這一點。過去想都不敢想的事，現在說干就干起來了。農民參與的熱情程度、建設速度，出人意料。交通問題解決了，就能引導農民向路邊、河邊集中，帶動農村村莊建設，最大限度地發揮農村公共設施的作用。２００６年在推進以沼氣建設為龍頭的三改一建工程上也要借鑒通村水泥路建設的運作機制，加大推進力度。
——抓班子、強素質、樹新風是新農村建設的基礎。推進新農村建設，村級班子是關鍵，村干部的素質是保證，村風民風是基礎。一個地方的民風好壞，也直接影響到一個地方的發展。我縣這方面對照鮮明的例子很多。比如，公路沿線條件很好的個別村，發展不快，很大程度就是民風不好造成的。群眾關鍵是靠干部去引導和帶領。要以農村黨員先進性教育活動為契機，抓黨員干部的作風轉變。帶動村風民風的好轉，切實提高村黨支部的戰斗堡壘作用，為民辦事，贏得民心，帶領農民邁向文明富裕的新生活。
２００５年底，書記同志在寶豐鎮主持召開了座談會，系統闡述了這些觀點，并要求寶豐、麻家渡兩鎮在新農村建設上“先行一步，探索經驗”，縣直有關部門全力支持，重點傾斜，幫助兩鎮搞好村鎮規劃，大力推進“三改一建”等基礎設施建設，把建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村目標與我縣提出的“生態環境良好、綠色產業發展、人居條件改善、人際關系和諧、農民生活富?！钡木G色小康村目標有機統一，建設符合竹山實際，具有竹山特色的社會主義新農村。
可以預想，縣委書記的思考在轉化為縣委、縣政府的決策過程中，必將激發全縣人民建設新農村的極大熱情，在不久的將來，一個文明、富裕、民主的新竹山必將屹立鄂西北！
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