秦楚網訊（十堰日報）特約記者方榮華 范珉 通訊員舒處山報道：5月中旬，竹山縣寶豐鎮下壩村閑置學校改造而成的農家樂建設項目，已完成主體建筑基礎部分，年底投入運營后每年可獲利50萬元。農家樂歸下壩村集體產權股份合作社所有，每一位入社的下壩村村民將獲得股份收益。

　　下壩村地處寶豐鎮集鎮，擁有鄂渝陜“三省通衢”的區位優勢，物流園、殯儀服務站、垃圾填埋場、污水處理廠等重點工程和公益項目相繼建設，為村集體經濟發展注入了活力。去年，該村集體經濟總收入2650萬元，農民人均純收入5122元。

　　隨著村集體經濟不斷壯大，下壩村也面臨集體資產產權歸屬不清、權責不明、管理不嚴等問題，集體資產因長期閑置未發揮其經濟效益。為讓農村集體資產保值增值，使農民從集體產權改革中獲得收益，去年初竹山確定下壩村為全縣集體產權股份制改革試點。

　　對集體資產進行全面清產核資后，下壩村將殯儀服務站、集體公益林和閑置的學校、原村委會房產等經營性和資源性資產轉換成股份資本。去年底，下壩村注冊成立產權股份制合作社，合作社注冊資金540.8萬元，680戶、2890人入社。合作社配置集體股份和個人股份，集體股份占資產凈值的40%，其所有權屬于集體經濟組織成員共同所有，主要用于股份合作社集體負擔的事項等；個人股占60%，折股量化個人股權共4196股，個人股包括基本股、老齡股、崗位股和失地股。凡有本村戶籍的村民都配有基本股，60周歲以上老人、退休及現任村組干部和村級公益事業管理人員分別配有老齡股和崗位股。為保障失地農民的合法權益，合作社按照征地面積為村民配置失地股。

　　“原來村集體資產大家都不去管，現在納入村集體產權股份合作社，大家不再是集體資產概念上的主人，而是變成了實實在在的股東。”下壩村集體產權股份合作社理事長陳安全說，“現在村民能從集體資產中獲利，人人都關心集體資產的管理與經營。”

　　去年底，湖北省慈善總會康慈基金與下壩村集體產權股份合作社簽訂扶貧框架協議，以循環慈善的模式資助合作社扶貧資金5000萬元，用于開發農家樂、綜合商住樓、殯儀服務等項目，增強合作社“造血”功能。此外，合作社還成立扶貧互助經濟組織，由合作社注入啟動資金，向村民提供小額信貸，扶持村民創業。

　　“集體產權改革不僅賦予了農民更多的財產權利，讓改革的紅利惠及于民，也理順了集體經濟組織與村‘兩委’的關系，增強了集體資產管理與經營的透明度，防止集體資產因處置不透明、不公開而引發的基層腐敗等問題。”竹山縣委書記佘立柱說，“下壩村為全縣農村集體產權股份制改革樹立了典范，下一步將在有條件的村逐步推行。”

　　喚醒農村沉睡的財富

　　汪潔瓊

　　農村集體經濟是建設新農村的重要載體，發展好壞直接關系到農村和農民的未來，關系著新農村建設的成敗。但目前有些地方農村集體經濟存在產權不清、權責不明、管理不嚴等問題，造成集體資產長期閑置，不能充分發揮經濟效益。對農村集體經濟產權進行股份制改革的做法，是盤活農村集體經濟的有益探索，也為新農村建設昭示了新的方向。

　　“資產折股，量化到人，固化股權，按股分紅。”農村集體經濟產權股份制改革的好處顯而易見。它賦予了集體經濟企業化的組織形式和運行形式，一方面讓農村既有資產及資產增值能力得到重新評估，明晰了產權，規范了責、權、利關系，讓農民變成股東，享有更多的財產權利，享受到更多改革紅利，進而調動了他們管理、經營集體經濟的積極性和主動性；另一方面集體產權股份制改革可以使村集體經濟資源得到重新整合和利用，有助于實現資源的優化配置和村集體經濟保值增值，進而推動農村發展，帶動農民致富。

　　但必須正視的是，農村集體經濟產權股份制改革仍處于探索階段，在推行過程中仍面臨不少問題，政府應給予更多關注，出臺相應政策對農村股份合作組織進行規范，使其能夠按照市場經濟規律有效運作。竹山的舉措告訴我們，在推進農村集體經濟產權股份制改革過程中，必須尊重農民意愿、維護農民利益，堅持公開公正透明原則，同時注意因地制宜，正確處理好分配與積累，集體股、基本股等股份之間的關系，科學壯大村集體經濟，喚醒農村沉睡的財富，讓農民充分享受改革紅利。