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荊楚網消息（記者 趙莎莎）中央經濟工作會議提出了2016年的五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中，“去產能”與如何“去產能”是成為重中之重的問題。
記者了解到，“產能過剩”這一議題已連續4年在中央經濟工作會議上出現，且首次被作為經濟工作五大任務之一得到重點強調。會議還提出盡可能多兼并重組、少破產清算，分析認為，這是由于政府在去產能的同時要避免產生大的經濟和社會沖擊。
產能過剩是如何形成的？湖北目前產業結構怎樣？如何去產能？12月23日，記者對此進行了采訪。
產業結構改革是湖北“十三五”努力方向之一。（圖片來自網絡）
關鍵詞一：結構性改革
會議指出，“要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。”
中國這一輪產能過剩是如何形成的？湖北省政協常委、省統計局副局長、中南財經政法大學博導葉青教授分析認為，首先，這可以追溯到2008年的“4萬億”。當時為應對金融危機造成的中國出口下降，中央作出拉動內需的決策。“4萬億”主要投向制造業，如鋼鐵、煤炭、汽車等。再加上20多億元的銀行貸款，總規模超過了30萬億元。2009年之后，這些產能逐漸釋放，企業市場占有規模被攤薄，經營越來越困難，逐漸形成了傳統制造業的過度投資。
其次，近年來電子商務刺激了新的產能出現。根據國家統計局調查，2014年網購替代了78%的線下購物，有22%的購物是線上消費刺激出來的。
“產業結構改革是湖北‘十三五’的努力方向之一。”華中科技大學教授徐長生分析認為。雖然湖北連續4年超額完成國家下達的淘汰落后產能任務，除煉鐵、平板玻璃，其他行業提前兩年完成“十二五”目標任務，但在經濟下行壓力下，傳統的鋼鐵、重化工、石化等產業產能過剩表現依然明顯。
2015年，湖北省宜昌市葛洲壩當陽水泥有限公司淘汰了年產36.7萬噸的一條回轉窯熟料生產線，并通過產能置換，新建一條300萬噸熟料新型干法水泥生產線。這不僅提高了產品質量和資源利用率，還減少了污染物排放，每年可節減標煤用量2.17萬噸。
“水泥、煉鋼、印染等落后產能的關停并轉，為先進生產力騰退出不小的環境容量。但湖北輕工業過輕、重工業過重的產業結構難題仍然存在。”徐長生認為。
多兼并重組、少破產清算，是去產能的重要出路。（圖片來自網絡）
關鍵詞二：多兼并重組、少破產清算
會議指出，“要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。”
“本次會議提出要盡可能多兼并重組，少破產清算，是因為破產清算會導致較大的經濟和社會沖擊，所以應采取兼并重組等較為恰當的方式來進行。”華中科技大學教授徐長生建議，去產能過程中，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要用好政府這只手，真正做到中央要求的因地制宜、分類有序處置。
“湖北的去產能，要做到平穩過渡，盡量采用資產重組、產權轉讓方式，以保障減少國有資產損失與員工的生活穩定。”葉青教授分析認為，具體來說，要從六個方面看待。
一是對過剩產能要堅決地“去”。比如，關閉所有的煤礦，鋼鐵廠保持“2+4”的規模，即發展武鋼、鄂鋼，再有四到五個民營鋼鐵廠已足夠。
二是對有污染的企業要“去”。
三是對有市場優勢的產能要堅決“放大”。比如，北斗產業、汽車產業等。
四是對科教與經濟融合的產能要“放大”。
五是對服務業的產能要“放大”。
六是要開展國際產能合作，產能“走出去”。目前，湖北主要是央企“走出去”較成功，比如中建三局已在12個國家有38億美元的業務量，武船、大橋局、中交二航局等也是訂單多多。但民營企業“走出去”不多，明年希望更多的民營企業“走出去”。
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