新聞發布會活動現場
秦楚網訊 記者 李寅 實習生 張杰 報道：2月3日，市衛計委召開十堰市落實“全面兩孩”政策新聞發布會，解讀和分析“兩孩政策”。據預測，“十三五”時期，十堰將新增二孩3萬人，2017年將迎來“二孩”生育高峰。
十堰60歲以上老人占人口比重超過15%
據介紹，計劃生育政策實施30多年來，在各級黨委政府和衛生計生系統共同努力下，有力有效緩解了人口對經濟社會資源環境的壓力，為推動全市經濟社會發展和可持續發展創造了良好的人口環境。但新時期全市人口形勢更加復雜：出生人口逐年增加、但增速有所減緩；出生缺陷發生率在134.71/萬人左右，出生人口素質有待提高；少兒比例持續減少，少兒占總人口比例已從2000年的22.97%下降到2010年的15.07%；老齡化步伐不斷加快，目前60歲及以上老齡人口占到總人口的15%以上；出生人口性別比2010年為111.43，且多年偏離正常值，2015年下降至107.7；計劃生育家庭風險增大，49歲以上計劃生育失獨家庭逐年增多。
“全面兩孩”政策實施后，市衛生計生委積極組織、落實和宣傳相關政策，做好條例解讀工作，加強優生優育指導和技術服務，防范可能出現的風險，嚴控政策外多孩生育。
與此同時，加大打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠“兩非”違法行為，加強B超和終止妊娠藥物管理和醫務人員的法制教育和職業道德教育。統籌協調，多措并舉，確保全面兩孩政策平穩落地。
預計明年十堰將迎二孩生育高峰
根據全員人口庫數據，實施“全面兩孩”政策，全市涉及政策調整的目標人群（政策放開時已育一孩）為36.1萬個家庭。“十三五”期間五年新增目標人群4.1萬個家庭（年均新增約8200個），到“十三五”期末，全市累計目標人群40.2萬個家庭。
自2014年3月27日單獨兩孩政策啟動以來，十堰新增符合生二孩條件的單獨家庭14625個。截至2015年9月30日，全市申請辦理《生育證》的單獨兩孩家庭3243個，已領取《生育證》2983個，符合單獨兩孩政策已生育的有1263人，申請辦證和生育人數分別占新增符合條件家庭的22.2%和8.6%，符合條件的對象逐年穩步釋放、人口出生平穩增加，沒有出現大的波動，基本符合預期。
按照生育意愿調查的情況，實施“全面兩孩”政策，考慮到“十三五”時期生育旺盛期育齡婦女開始下降，放開兩孩生育，全市“十三五”時期出生人口相比單獨政策下多出生3萬人左右，年均增加6000人左右，且逐年遞減。生育釋放主要集中在2016-2018年間，其中2017年為生育高峰。
子女不超過兩個，不再實行生育審批
根據新修訂的《湖北省人口與計劃生育條例》第十五條規定，夫妻雙方符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：夫妻雙方的兩個子女中有殘疾的，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的；再婚夫妻婚前有兩個子女或婚前合法生育多個子女的。
據市計劃生育基層指導科科長魏永長介紹，生育兩個及以下子女的，不再實行生育審批，由夫妻自主安排生育，實行生育服務登記制度。符合《條例》第十五條規定、要求再生育一個子女的，應持結婚證、戶口簿和雙方居民身份證，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現居住地鄉鎮人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》。
鄉鎮人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內提出審核意見，對符合條件的，應當發給《生育證》；對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。村（居）民委員會應當及時將《生育證》的發放情況進行公示，接受群眾監督。
需要注意，省際間生育政策的適用按照有利于當事人的原則，由當事人自行選擇適用。夫妻雙方均非本省戶籍，現居住地在本省行政區域內的，申請再生育向夫妻戶籍所在地提出。
夫妻申請再生育子女時，合法收養的子女不參與子女數的計算。
取消晚婚晚育政策 產假增加30天
據介紹，“全面兩孩”政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計劃生育條例》規定 ，生育第二個子女或再生育子女的，按照法律法規規定屬違法生育。
關于社會撫養費征收，對2016年1月1日之前發生的違法生育，分以下三種情況進行處理：對已經作出處理并執行到位的，按照法不溯及既往的原則，維持不變；對已作出處理決定沒有執行到位的，按原處理決定執行；對還沒有作出處理決定的，依照生育行為發生當時的法律法規規定，由有關行政執法機關和司法機關依法處理。
實施“全面兩孩”政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,已經領取《獨生子女父母光榮證》的，按原來規定的條件、標準、年限，繼續享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。
同時，不再實行晚婚、晚育政策，取消增加婚假15天的政策。新的《條例》規定，對符合法律法規規定生育的婦女，除享受國家規定的產假外，增加產假30天，其配偶享受15天護理假；產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發。
紙質《流動人口婚育證明》取消
據介紹，新《條例》在流動人口服務管理方面進行了多處修改。
一是為體現服務的公平性，增加對流動人口提供計劃生育基本公共服務的內容。
二是為方便群眾，取消了紙質《流動人口婚育證明》，但針對外省仍然要求流入人口交驗《流動人口婚育證明》的實際情況，將辦理《流動人口婚育證明》的規定修改為根據其需要自愿申請辦理。同時取消流出育齡人員到達流入地后交驗《流動人口婚育證明》制度，改為信息登記，以便向育齡婦女提供計劃生育基本公共服務。
三是根據行政審批制度改革和計劃生育綜合治理的要求，對相關部門和有關單位的職責進行了修改，取消了相關部門辦理證照查驗《流動人口婚育證明》的要求，將其修改為通報工作中知悉的流動人口有關信息。
四是取消用人單位和個人接受流動育齡婦女從業或出租出借房屋給育齡婦女居住應當查驗流動人口婚育證明的要求，改為應當配合村居委會采集流動人口計劃生育信息。
加大產科兒科醫護人員培養
據介紹，目前，十堰二級以上醫療機構有產科床位1080張、產科醫生267名，兒科床位1628張、兒科醫生336名。經測算，基本能夠滿足需求。
面對“全面兩孩”新政，十堰將提高婦幼健康服務供給，加強婦幼保健服務體系建設。“十三五”期間，重點加強婦幼保健機構建設，到“十三五”期末，市、縣均建設1所標準化、規范化的婦幼健康服務機構。
同時，加強產科、兒科建設。積極創建愛嬰醫院，擴充產、兒科床位，在全市縣級醫院開展產科、兒科等專業科室建設工作
另外，還將加強產科、兒科和婦幼保健人才隊伍建設。在住院醫師規范化培訓中加大兒科等緊缺專業招收規模，開展助產士、兒科醫師轉崗培訓，投入公共衛生服務補助資金用于相關專業醫師轉崗兒科醫師的培訓工作。建立助產士、產科醫師、兒科醫師、護士等緊缺人才激勵機制，在職稱評定、薪酬分配方面等給予傾斜。