湖北日報訊 （記者江卉、通訊員嚴安）昨從省司法廳獲悉，今年我省將全面推行公職律師，到2017年底前，黨政機關普遍設立公職律師。

　　今年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），今年底前，各級人民政府及其部門完善政府法律顧問和公職律師制度；2017年底前，縣級以上黨委及工作部門普遍設立法律顧問、公職律師。

　　哪些人可以擔任公職律師？《實施意見》規定，取得公職律師證書的黨政機關公職人員可以擔任公職律師。公職律師履行黨政機關法律顧問的職責，還可以受所在單位委托，代表所在單位參加訴訟活動。

　　在執業活動中，公職律師享有律師法等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利。同時，公職律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。

　　2014年，十八屆四中全會決定各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。今年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，明確黨政機關要普遍設立法律顧問、公職律師。

　　2003年，省司法廳在部分地區和部門啟動公職律師試點。目前，全省共有公職律師211人，分別來自省委政法委、省國稅局、省地稅局、省婦聯等單位。

　　走近依法行政“把關人”

　　湖北日報訊 記者 江卉

　　公職律師，律師中的特殊群體，被稱作黨政機關的法律參謀、依法行政的“把關人”。和公司律師、社會律師相比，公職律師有啥不同？他們承擔怎樣的職責？

　　他們是有律師證的公務員

　　江君，武漢市國稅局政策法規處副處長。2003年讀研期間，她通過了國家司法考試，取得法律職業資格。今年9月，經過申請和審查，江君取得省司法廳頒發的公職律師證書，成為省國稅系統首批公職律師中的一員。“公職律師具有國家公務員和執業律師雙重身份，其日常工作、人事關系和工資待遇等仍由所在單位管理。”省司法廳律師公證管理處處長王運亮介紹，擔任公職律師要符合三個條件：一是黨政機關公職人員，二是在黨政機關專門從事法律事務工作或者擔任法律顧問，三是具有法律職業資格或者律師資格。

　　據介紹，在我國，律師分為三類：社會律師、公職律師和公司律師。目前我國大部分律師為社會律師，約有30萬人。相比而言，社會律師在知識面和訴訟經驗技巧等方面具有優勢，而公職律師更熟悉黨證機關政策法律和業務工作，是政府信得過、用得上的法律智囊，對在事前事中事后加強政府決策和風險管理等地位重要、作用重大。

　　哪些情況公職律師可出庭

　　2014年，時任宜昌市婦聯權益部部長周玲以公職律師身份出庭，代理五峰農村女孩小月（化名）受侵害案件。公職律師出庭，這在宜昌尚屬首次。

　　受本單位委托，代理本單位參與的訴訟，是公職律師的權利和責任之一。對社會律師而言，出庭是工作常態；但對公職律師來說，訴訟并不一定是主要執業方式。

　　公職律師大顯身手的領域包括：為本單位重大決策、重大行政行為提供法律意見；參與相關法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；為本單位處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務等。

　　未聽律師意見致重大損失要追責

　　如今，省國稅局召開局務會議、局長辦公會議，作出有關決策或者處理有關事務涉及重大法律問題時，都安排了公職律師列席會議。“討論、決定重大事項之前，聽取公職律師的法律意見，是確保公職律師當好依法行政‘守門人’的關鍵。”王運亮認為。

　　我省要求，對應當聽取公職律師的法律意見而未聽取，應當請公職律師參加而未落實，應當采納公職律師的法律意見而未采納，造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法依規追究黨政機關主要負責人、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的責任。

　　采訪中，許多專家對追責機制表示認同。他們認為，建立公職律師隊伍有助于提高領導干部科學決策、依法決策的水平，有利于監督和制約權力、防止權力濫用。