秦楚網訊（十堰晚報）記者 楊建波 通訊員 張亮 報道：市區內出現電梯困人，接到報告后，維修人員必須在30分鐘以內到場，市區外的一個小時以內到達，被困時間超過一小時，最高可罰一萬元。昨日，記者從市質監局獲悉，《湖北省電梯使用安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將從今日起開始施行。昨日，記者就《辦法》的相關問題采訪了市質監局特設科科長張亮。
據了解，十堰目前有電梯6200余部，其中城區約有4000多部；本地有證的電梯維保單位有22家，其中進入湖北省2015年公布的維保星級單位的只有兩家，十堰的湖北立菲機電工程有限公司為最高星級5星級，湖北九泰電梯工程有限公司為4星級。
電梯的使用關系到每一位市民的生命安全和出行安全，此次《辦法》的實施將打破原有的單一治理結構，在電梯制造、安裝、維保和檢驗等主體的基礎上，引入與電梯使用安全存在最大利益關系的使用主體。同時，還將通過引入電梯安全責任保險制度，調動保險公司參與到電梯安全治理中。
電梯困人超一小時
最高可罰一萬元
《辦法》明確規定，維護保養人員要設立24小時值班電話，保證及時實施應急救援；對維護保養過程與結果進行記錄，由使用單位安全管理人員確認簽字，并在電梯轎廂內進行公示；建立電梯維護保養記錄等安全技術檔案，保存期至少4年。
如果電梯出現故障，有人員被困，接到困人報告后，維修人員必須及時抵達現場實施救援，市區內抵達現場的時間不超過30分鐘，其他地區不超過一個小時；如果乘客被困電梯轎廂超過一小時，可對物業公司等電梯使用單位，處以3000元以上一萬元以下罰款。
電梯制造單位未明確電梯重要部件設計使用年限或次數、質量擔保期的；電梯改造不標明改造單位名稱、改造日期和許可證編號的；受委托單位轉包、分包電梯安裝、改造、修理業務的；公眾聚集場所的電梯未按規定配置電梯安全運行監控系統的，可處最高3萬元罰款。受同等處罰的情況還有公共場所電梯不裝監控器，電梯改造不標明改造單位名稱、改造日期和許可證編號等。
《辦法》要求省特種設備監督管理部門建立、完善全省統一的電梯安全信息動態管理系統，對電梯制造、安裝、改造、修理、維護保養、安全評估、檢驗以及監督抽查等各環節進行分析和控制。所有電梯要確定電梯使用單位，使用單位要確定維保單位，電梯檢驗應當在施工單位或維保單位自檢合格的基礎上進行。通過維保單位落實主體責任，才能確保電梯日常維護落實。
電梯所有權人如何界定
《辦法》規定，縣級以上人民政府應當加強對電梯使用安全工作的領導；縣級以上人民政府特種設備安全監督管理部門負責對本行政區域電梯使用安全實施監督管理，縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責綜合指導電梯使用安全監督管理工作；建設行政主管部門負責對建筑物中電梯井道和機房、電梯選型、數量配置等工程質量實施監督管理，監督建設單位履行電梯使用安全管理職責；房產管理部門負責指導和監督業主、物業服務企業履行居民住宅電梯使用安全管理職責，合理規范使用住房專項維修資金用于電梯的重大修理、改造、更新；公安部門負責參與做好電梯故障、事故的應急救援工作。
同時，《辦法》也規定了電梯所有權人依法承擔電梯使用安全的相應義務，對電梯發生事故造成的損失承擔責任。電梯所有權人可以委托物業服務企業或者其他管理人管理電梯，受托人履行法定的電梯使用單位的義務，承擔相應責任。
對電梯所有權人的屆定有以下5種情況：
一是住宅實施前期物業管理，尚未移交給業主委員會的，該房屋開發商(或其委托的物業公司)為電梯使用單位；
二是業主委員會委托物業服務企業管理電梯的，受委托的物業服務企業為電梯使用單位；
三是未委托物業服務企業管理的電梯，屬于單一產權所有者的，該產權所有者為電梯使用單位；
四是屬于多個產權所有者的，應當明確其中一個產權所有者為電梯使用管理人；
五是出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用單位。未約定的，電梯所有權人為電梯使用單位。
未配備安全管理人員的電梯不得投入使用
《辦法》規定，公眾聚集場所的電梯應當配置電梯安全運行監控（物聯網）系統，滿足記錄事故、故障、維護保養情況與應急救援的需要。電梯制造單位應當為電梯安全運行監控系統的配置、加裝提供技術支持。電梯使用單位應當保證監控系統的有效運行。
電梯使用單位應當配備滿足需要的安全管理人員，安全管理人員具體負責電梯使用安全管理和對維護保養工作的監督。安全管理人員按照電梯數量，每50臺配備一名，不足50臺的至少配備一名。未配備電梯安全管理人員的電梯不得投入使用。
醫院提供給患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于25m/s的乘客電梯以及采用司機操作的電梯，應當配備持證的電梯司機；公眾聚集場所的自動扶梯和自動人行道，在客流高峰時段應當安排專人值守。
電梯維修費用可從專項維修資金中列支
張亮說，在實踐中，電梯運行、整改費用的管理和籌集存在以下幾類問題。第一種，有些住宅小區有資金，業主對要不要修理、大修、更新電梯意見不一致，導致問題無法得到解決。第二，有些住宅小區的維修資金確實沒有了，或者嚴重不足，拿不出錢來修理。第三，有的業主對承擔電梯運行費用的意識不到位，不愿意承擔相關費用。
《辦法》首先明確了電梯所有人應當承擔電梯的日常管理、維修、保養、改造、更新的費用，這是電梯所有人的義務，電梯是業主的共同財產，電梯在運行和維保中產生的費用，理應由業主共同承擔，也就是在業主繳納的物業管理費中列支。其次，對已經建立住宅專項維修資金的住宅小區，當電梯需要修理、更新改造的時候，所需的資金應當按照規定程序，從專項維修資金中列支?！掇k法》規定，住建部門將進一步簡化提取和使用專項維修資金的相關手續，并在武漢、宜昌、襄陽試點的基礎上，于今年年內會同財政廳出臺相關辦法。
《辦法》規定，物業服務企業為住宅小區電梯使用單位的，電梯運行維護費用由電梯所有權人與物業服務企業在物業服務合同中約定。物業服務企業應當將電梯運行維護費用單獨設賬，專款專用，每半年向業主公布一次電梯運行維護費用的收支情況。
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據了解，十堰目前有電梯6200余部，其中城區約有4000多部；本地有證的電梯維保單位有22家，其中進入湖北省2015年公布的維保星級單位的只有兩家，十堰的湖北立菲機電工程有限公司為最高星級5星級，湖北九泰電梯工程有限公司為4星級。
電梯的使用關系到每一位市民的生命安全和出行安全，此次《辦法》的實施將打破原有的單一治理結構，在電梯制造、安裝、維保和檢驗等主體的基礎上，引入與電梯使用安全存在最大利益關系的使用主體。同時，還將通過引入電梯安全責任保險制度，調動保險公司參與到電梯安全治理中。
電梯困人超一小時
最高可罰一萬元
《辦法》明確規定，維護保養人員要設立24小時值班電話，保證及時實施應急救援；對維護保養過程與結果進行記錄，由使用單位安全管理人員確認簽字，并在電梯轎廂內進行公示；建立電梯維護保養記錄等安全技術檔案，保存期至少4年。
如果電梯出現故障，有人員被困，接到困人報告后，維修人員必須及時抵達現場實施救援，市區內抵達現場的時間不超過30分鐘，其他地區不超過一個小時；如果乘客被困電梯轎廂超過一小時，可對物業公司等電梯使用單位，處以3000元以上一萬元以下罰款。
電梯制造單位未明確電梯重要部件設計使用年限或次數、質量擔保期的；電梯改造不標明改造單位名稱、改造日期和許可證編號的；受委托單位轉包、分包電梯安裝、改造、修理業務的；公眾聚集場所的電梯未按規定配置電梯安全運行監控系統的，可處最高3萬元罰款。受同等處罰的情況還有公共場所電梯不裝監控器，電梯改造不標明改造單位名稱、改造日期和許可證編號等。
《辦法》要求省特種設備監督管理部門建立、完善全省統一的電梯安全信息動態管理系統，對電梯制造、安裝、改造、修理、維護保養、安全評估、檢驗以及監督抽查等各環節進行分析和控制。所有電梯要確定電梯使用單位，使用單位要確定維保單位，電梯檢驗應當在施工單位或維保單位自檢合格的基礎上進行。通過維保單位落實主體責任，才能確保電梯日常維護落實。
電梯所有權人如何界定
《辦法》規定，縣級以上人民政府應當加強對電梯使用安全工作的領導；縣級以上人民政府特種設備安全監督管理部門負責對本行政區域電梯使用安全實施監督管理，縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責綜合指導電梯使用安全監督管理工作；建設行政主管部門負責對建筑物中電梯井道和機房、電梯選型、數量配置等工程質量實施監督管理，監督建設單位履行電梯使用安全管理職責；房產管理部門負責指導和監督業主、物業服務企業履行居民住宅電梯使用安全管理職責，合理規范使用住房專項維修資金用于電梯的重大修理、改造、更新；公安部門負責參與做好電梯故障、事故的應急救援工作。
同時，《辦法》也規定了電梯所有權人依法承擔電梯使用安全的相應義務，對電梯發生事故造成的損失承擔責任。電梯所有權人可以委托物業服務企業或者其他管理人管理電梯，受托人履行法定的電梯使用單位的義務，承擔相應責任。
對電梯所有權人的屆定有以下5種情況：
一是住宅實施前期物業管理，尚未移交給業主委員會的，該房屋開發商(或其委托的物業公司)為電梯使用單位；
二是業主委員會委托物業服務企業管理電梯的，受委托的物業服務企業為電梯使用單位；
三是未委托物業服務企業管理的電梯，屬于單一產權所有者的，該產權所有者為電梯使用單位；
四是屬于多個產權所有者的，應當明確其中一個產權所有者為電梯使用管理人；
五是出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用單位。未約定的，電梯所有權人為電梯使用單位。
未配備安全管理人員的電梯不得投入使用
《辦法》規定，公眾聚集場所的電梯應當配置電梯安全運行監控（物聯網）系統，滿足記錄事故、故障、維護保養情況與應急救援的需要。電梯制造單位應當為電梯安全運行監控系統的配置、加裝提供技術支持。電梯使用單位應當保證監控系統的有效運行。
電梯使用單位應當配備滿足需要的安全管理人員，安全管理人員具體負責電梯使用安全管理和對維護保養工作的監督。安全管理人員按照電梯數量，每50臺配備一名，不足50臺的至少配備一名。未配備電梯安全管理人員的電梯不得投入使用。
醫院提供給患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于25m/s的乘客電梯以及采用司機操作的電梯，應當配備持證的電梯司機；公眾聚集場所的自動扶梯和自動人行道，在客流高峰時段應當安排專人值守。
電梯維修費用可從專項維修資金中列支
張亮說，在實踐中，電梯運行、整改費用的管理和籌集存在以下幾類問題。第一種，有些住宅小區有資金，業主對要不要修理、大修、更新電梯意見不一致，導致問題無法得到解決。第二，有些住宅小區的維修資金確實沒有了，或者嚴重不足，拿不出錢來修理。第三，有的業主對承擔電梯運行費用的意識不到位，不愿意承擔相關費用。
《辦法》首先明確了電梯所有人應當承擔電梯的日常管理、維修、保養、改造、更新的費用，這是電梯所有人的義務，電梯是業主的共同財產，電梯在運行和維保中產生的費用，理應由業主共同承擔，也就是在業主繳納的物業管理費中列支。其次，對已經建立住宅專項維修資金的住宅小區，當電梯需要修理、更新改造的時候，所需的資金應當按照規定程序，從專項維修資金中列支?！掇k法》規定，住建部門將進一步簡化提取和使用專項維修資金的相關手續，并在武漢、宜昌、襄陽試點的基礎上，于今年年內會同財政廳出臺相關辦法。
《辦法》規定，物業服務企業為住宅小區電梯使用單位的，電梯運行維護費用由電梯所有權人與物業服務企業在物業服務合同中約定。物業服務企業應當將電梯運行維護費用單獨設賬，專款專用，每半年向業主公布一次電梯運行維護費用的收支情況。
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