秦楚網訊（十堰晚報）記者 徐正國

　　脫貧攻堅進入全面突破之年，按照“社會保障兜底一批”政策，對喪失勞動能力、通過產業扶持和培訓就業不能脫貧的符合條件的農村貧困人口社會保障該如何兜底？

　　市政府辦公室日前下發《關于加強全市脫貧攻堅社會救助保障兜底工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）要求，做到動態管理條件下應扶盡扶，應保盡保，應兜盡兜，確保到2019年底前現行扶貧標準下農村貧困人口全部脫貧，共享全面小康成果。

　　農村低保標準將不低于國家扶貧標準

　　《意見》要求，通過最低生活保障穩定解決年人均純收入低于扶貧標準貧困人口的基本生活問題。從今年起，十堰將逐年提高保障標準和補助水平，實現到2019年底前全市所有縣（市、區）當年農村低保標準不低于當年公布的國家扶貧標準，對符合低保條件的農村貧困人口實行政策性保障兜底，確保到2019年底前現行扶貧標準下農村貧困人口全部脫貧。

　　《意見》明確，對納入農村低保范圍生活仍然困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，縣級人民政府應當采取多種措施，提高低保補助水平，在發放基本低保金的基礎上，根據困難程度，應當按不低于本地最低生活保障標準的20%比例，增發補助資金，給予重點保障。

　　同時，要落實殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對納入低保的殘疾人按每人每月50元發放生活補貼，對重度殘疾人按每人每月100元標準發放護理補貼。

　　每名特困群眾基本生活都有保障

　　《意見》對五保供養人員和農村孤兒生活保障提出了明確要求。

　　對于五保供養人員，按照不低于上一年度當地農村居民人均消費支出的80%，統一制定和調整所轄縣（市、區）農村五保供養保障標準，確保逐年持續提高。

　　至于農村孤兒的生活保障標準也在調整提高之列，確保散居孤兒基本生活費不低于600元/月，集中供養孤兒基本生活費不低于1000元/月。

　　同時，加強農村福利院建設，確保每一個鄉鎮都有一所達標農村福利院，并為特困供養人員有效提供生活照料、醫療康復、長期護理、精神慰藉等全方位服務，打造特困供養人員的幸福家園。

　　特困群體不再為看病錢犯難

　　特困群體的醫療如何保障？《意見》也作出了明確規定。

　　農村五保供養對象和農村孤兒參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由醫療救助基金給予全額資助。

　　農村最低生活保障家庭成員參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由醫療救助基金按每人每年不低于90元標準給予定額資助。

　　對患慢性病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診治療，導致自負醫療費用較高的醫療救助對象，給予門診救助。

　　對農村最低生活保障家庭成員和農村五保供養對象、農村孤兒在定點醫療機構住院治療，經各種醫療保險報銷后個人負擔的合規醫療費用，在年度救助限額內按不低于70%的比例給予救助。

　　同時，全面實施重特大疾病醫療救助。屬于重特大疾病住院醫療救助對象的，經城鄉居民基本醫療保險、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險等報銷后個人負擔的合規醫療費用，實施重特大疾病住院醫療救助。取消重特大疾病住院醫療救助病種限制，推行“一站式”即時結算。

　　臨時救助解決“救急難”

　　這些特困群體出現緊急意外情況怎么辦？《意見》要求，加大臨時救助制度落實力度，將遭遇急難型貧困的臨時救助對象覆蓋到所有城鄉居民，有效保障生活陷入困境、生存面臨危機家庭的基本生活，防止因突發性困難致貧返貧。同時，要提高災害救助保障水平，有效遏制因災返貧，通過整合危房改造、扶貧搬遷、避險搬遷、遷村騰地、對口幫扶等政策，在自然災害頻發的農村貧困地區，切實抓好因災倒損困難家庭房屋恢復重建和救助工作，通過災后重建幫扶一批。