為加強堵河流域(竹山縣)河道采砂管理，使河道采砂逐步走向科學、依法、有序開采的軌道，按照省水利廳關于編制縣級河道采砂規劃的要求，依據《湖北省河道采砂管理辦法》、《河道采砂規劃編制規程》等法律法規，結合全縣經濟社會發展、功能區劃分、各流域砂石資源儲量等實際情況，縣水務局組織編制了《堵河（竹山）河道采砂規劃（2016-2020年）》，并通過縣政府常務會議審查后批復，現予公示。
　　附件：《堵河（竹山）河道采砂規劃（2016-2020年）》
　　竹山縣水務局
　　2016年12月27日
 
 
　　附件：
　　堵河(竹山)河道采砂規劃(2016-2020)年
　　一、基本情況
　　竹山縣地處鄂西北山區，十堰市西南部，境內水系均屬堵河流域，其中5平方公里以上河流有251條，主要支流有泗河、官渡河、霍河、苦桃河、縣河等。堵河干流全長354公里，流域面積12530平方公里，河道平均坡降0.9‰。全縣多年平均降水量905.5mm，多年平均徑流深344.9mm；全縣多年平均含沙量0.5～1.0kg/m3之間，平均輸沙模數547t/km2·年。本次調查堵河干流主要采砂場歷史粒徑0.6mm及以下占10%,0.6-1.2mm占20%,1.2-2.0mm占30%,大于2.0mm占40%。
　　二、 編制規劃的必要性
　　近年來，隨著地區經濟建設的快速發展，我縣河道采砂存在著無證采挖、超規定范圍開采、無技術開采、采砂執法難度大等諸多問題。然而河床砂石是河道穩定、水砂平衡的物質基礎。濫采亂挖河砂對河岸穩定、防洪安全、生態環境等方面帶來負面影響。目前，由于未制定河道采砂專業規劃，未能劃定河道的禁采區和可采區、禁采期和可采期，未能控制開采總量，致使河砂資源被掠奪性開采，嚴重危及河勢穩定、水工程安全；堵塞河道，影響行洪安全及水上交通運輸；同時破壞水生態環境，影響社會穩定。
　　因此，只有對河道采砂進行科學的規劃，并按規劃進行采集河砂，做到采砂與整治河道相結合，才能滿足河道防洪安全、河勢穩定、通航安全、水資源水環境保護以及社會經濟的和諧發展。
　　三、規劃原則與規劃任務
　　原則：遵循《水法》、《防洪法》、《環境保護法》、《河道管理條例》、《湖北省河道采砂管理辦法》、《航道法》等法律法規的規定，遵守河道規律與河勢穩定的原則；遵守河道規律與河勢穩定的原則；統籌平衡、開發與保護并重的原則。
　　任務：本次采砂規劃的范圍為竹山縣境內的堵河干支流。研究對象為規劃范圍內的建筑用砂、吹填、制磚、取土、淘采鐵砂、沙灘取土等采砂活動。
　　規劃基準年為2014年，規劃期為2016年—2020年。
　　四、采砂分區規劃
　　按照《河道采砂規劃編制規程》，對我縣堵河、霍河、苦桃河、官渡河、公祖河、洪坪河、深河、尖山河、縣河、寶豐河、陳家河、北星河等主要河流劃分了可采區、禁采區、保留區。
　　可采區：堵河（城關鎮虎山村沙溝橋上300米至樓臺鄉鉆炭巖索橋上2000米，采區長7km；樓臺鄉鉆炭巖索橋下5000米至尼姑河口，采區長20km）；霍河（深河兩道村探花梁至文峰鄉輕土坪渡口，采區長4km）；苦桃河（溢水鎮東川泵站下500米至上庸鎮船艙村，采區長5km）；官渡河（上庸鎮兩河口至百里河大橋，采區長25km）；深河（深河鄉茅草埡至深河鄉茅壩村，采區長3.7km）；尖山河（尖山河出口5000米與秦古鎮雙河口大橋交匯處為可采區）。
　　禁采區：對堵河（潘口壩址—沙溝橋上300米〔2016-2017年〕；沙溝橋—欽峪河（2016-2018年），逐步下移至欽玉河）、官渡河（上庸鎮兩河口—峪口橋；官渡集鎮段；龍背灣電站壩址下游1公里；松樹嶺電站壩址上下游1公里）、公祖河（堵河源國家級自然保護區核心區）、洪坪河（堵河源國家級自然保護區核心區）、霍河（兩道～霍河一級電站取水口下游500米；霍河一級電站出水口上、下游300米；霍河壩址～霍河河口）、苦桃河（溢水鎮東川泵站下游500米～譚家河水庫）、寶豐河（全段）、陳家河（全段）、縣河（秦古鎮雙河口大橋～秦古大橋）、北星河（雙臺鄉河段）等10條河流（以上括號內描述）的部分或全段河道范圍為禁采區。禁采期為每年的6～9月份。
　　保留區：除可采區、禁采區外均劃作保留區。
　　五、采砂影響分析
　　河砂開采后，改變了河床形態，將會對河道的河勢穩定、防洪安全、通航安全、區域水生生態與環境以及涉河工程等所帶來一定不利的影響。
　　因此本次采砂規劃結合河道基本情況和砂石資源在河道演變與泥沙補給分析的基礎上，一是通過確定最低開采高程、開采范圍和開采量，實施過程中嚴禁超深、超量開采河砂，規范、科學、有序地開采河砂，做到砂石資源的有限利用，在一定程度上可以對河道起到疏浚作用，從而保證河勢穩定。二是通過劃定禁采區和禁采期，保證采砂河段的防洪安全。三是通過劃定航道保護區、加強打擊非法采砂、加強通航安全等措施確保河道航行安全。四是通過對河段內存在重要水生動物的棲息地以及附近有城鎮生活取水口的區域采取禁采或避開魚類主要產卵期，同時對采砂船所產生的廢油、含油污水、生活垃圾、船舶廢棄物等進行回收處理，禁止排入水體，從而確保區域河段的水生生態與環境不受破壞。五是通過對規劃河道內的攔河壩、橋梁、護岸、城鎮等按相關規定設置保護范圍，由此確保河道內的水工程安全運行。
　　六、規劃實施與管理
　　按照《湖北省河道采砂管理辦法》的規定，縣水務局作為本行政區域內河道采砂管理和監督檢查主管部門，具體負責采砂規劃的實施工作。主要職責：編制河道采砂規劃與年度實施方案，實行對河道采砂的統一管理，確保河道采砂不影響河道防洪安全、涉水工程正常運行和河勢穩定的要求。協助鄉鎮人民政府做好河道采砂管理工作，依法查處違法采砂活動。
　　七、規劃成果
　　砂石資源量：全縣境內砂石資源總量507.79萬噸（334.1萬方），其中堵河流域252.48萬噸（166.1萬方），泗河流域65.76萬噸（42.8萬方），官渡河流域189.55萬噸（122.5萬方）。
　　河道砂石資源補給量：全縣累計年砂石補給量為205.5萬噸（135.2萬方），補給量占資源儲量40.4%。其中堵河干流年砂石補給量45.4萬噸（29.9萬方），堵河支流（苦桃河、霍河、北星河）年砂石補給量56.5萬噸（37.1萬方）；官渡河干流年砂石補給量21萬噸（13.8萬方），官渡河支流（洪坪河、公祖河）年砂石補給量33.2萬噸（21.9萬方）；泗河干支流年砂石補給量49.4萬噸（32.5萬方）。
　　年度采砂總量應控制在52萬噸（34萬方）以內，占年補給量的25.2%。
 
　　 
 

堵河流域（竹山縣）可采區情況統計表
序號	采區名稱	水系	河流名稱	上一級河流名稱	采區范圍	采區長（km）	平均可采寬度（m）	可采深度 （m）	年控制開采量 （萬t）
1	堵干采區1	漢江水系	堵河	漢江	起點：110°15'13.18719"東，32°14'35.81510"北 終點：110°16'56.58929"東，32°14'51.32211"北	7	10	4	18.5
2	堵干采區2	漢江水系	堵河	漢江	起點：110°18'34.95070"東, 32°15'54.43914"北 終點：110°20'39.11123"東，32°16'44.50474"北	5	10	4	6
3	霍河	漢江水系	霍河	堵河	起點：110°18'33.40129"東, 32°8'12.23891"北 終點：110°17'33.43403"東, 32°9'16.90213"北	4	5	2	4.6
4	苦桃河	漢江水系	苦桃河	堵河	起點：110°4'09.64850"東，32°14'29.93526"北 終點：110°4'38.55488"東，32°13'22.43074"北	5	5	2	4
5	官渡河采區1	漢江水系	官渡河	堵河	起點：110°04'50.20"東，32°00'16.86"北 終點：110°7'10.92131"東，32°3'36.61805"北	18	5	2	8.5
6	官渡河采區2	漢江水系	官渡河	堵河	起點：110°4'51.08582"東，31°57'28.00355"北 終點：110°04'55.34"東，31°59'42.41"北	7	5	2	7
7	深河采區	漢江水系	深河	堵河	起點：32°07'47.5"東 110°13'06.2"北 終點：32°09'09.7"東 110°12'18.6"北	3.7	5	2	3

 
 
 
 

堵河流域（竹山縣）禁采河段表
編號	水系	河流/區域名稱	禁采范圍	上一級河流名稱
DHJC	漢江水系	堵河	上庸鎮兩河口—沙溝橋上300米（2016—2017年）、沙溝橋-欽峪河（2016—2018年）	漢江
GDHJC	漢江水系	官渡河	①上庸鎮兩河口—峪口橋 ②官渡集鎮	堵河
			③龍背灣電站壩址上下游1公里
			④松樹嶺電站壩址上下游1公里
GZHJC	漢江水系	公祖河	堵河源國家級自然保護區核心區	官渡河
HPHJC	漢江水系	洪坪河	堵河源國家級自然保護區核心區	官渡河
HHJC	漢江水系	霍河	①兩道-霍河一級電站取水口下游500米	堵河
			②霍河一級電站出水口上、下游300米
			③霍河壩址-霍河河口
KTHJC	漢江水系	苦桃河	溢水鎮東川泵站下游500米-譚家河水庫	堵河
BFHJC	漢江水系	寶豐河	全段	苦桃河
CJHJC	漢江水系	陳家河	全段	苦桃河
XHJC	漢江水系	縣河	秦古鎮雙河口大橋-秦古大橋	堵河
BXHJC	漢江水系	北星河	雙臺鄉河段	堵河