2018年4月16日至4月26日，市委第四巡察組對我鎮在堅持黨的領導、落實“兩個責任”、基層黨組織建設、精準扶貧脫貧進行了巡察。9月12日，市委第四巡察組就巡察工作進行反饋，指出工作中存在的5個方面17項問題，提出了整改意見建議?，F將整改情況面向社會公開，接受社會監督。
一、落實市委巡察整改整體情況
（一）成立專班，切實擔負起巡察整改主體責任
成立以鎮黨委書記李金柱任組長，黨委副書記、鎮長余志剛，黨委副書記陳罡，黨委委員、紀委書記田友超（由于職務調整，后由許忠接任紀委書記）、黨委組織（統戰）委員楊海婧任副組長，其他黨委班子成員為領導小組成員的整改工作領導小組。按照“誰分管誰負責，誰駐村誰負責”的工作機制，分類成立工作專班，明確責任人，逐項進行整改。
（二）制定方案，分類做好巡察反饋問題整改
經過前期廣泛征求班子成員、中層干部意見，針對整改方案，黨委書記、紀委書記、組織委員反復研討，制定整改方案、清單，明確責任主體及整改要求，銷號管理。
一是在堅持黨的領導方面，我鎮先后召開5次黨委班子會、2次全鎮大會加強對于中央、省委和市委精神、習近平總書記關于精準扶貧工作的重要講話精神的學習，同時在鎮村黨支部主題黨日活動、黨員會上，進行政策宣講與答疑解惑，切實提升干部群眾對于政策的理解程度。在信訪矛盾化解上，積極開展領導干部大接訪、大走訪活動，變“群眾上訪”為“干部下訪”，建立干部包保制度，包矛盾梳理、處理消化，目前已經化解信訪矛盾295件。
二是在落實“兩個責任”方面，我鎮嚴格落實黨委主體責任，進一步健全責任體系，明確各黨委班子主體責任清單，壓實管黨治黨責任，同時合理安排分工，紀委書記聚焦主業、專職專責，不再分配與紀檢監察無關的工作，配齊配強配優紀委副書記、紀檢干事。
三是在基層黨組織建設方面，從黨內政治生活、村級班子配備、黨員檔案整改、學習教育等層面切實加強管理，就問題整改明確舉措和期限，確保問題整改到位。召集各村支部書記進行發展黨員工作集體約談，約談會上，鎮黨委書記李金柱就村級黨組織建設、黨員發展等提要求，進一步壓實基層黨建責任。
四是在精準扶貧脫貧方面，堅持問題導向，對于巡察反饋的問題，成立專班，逐個深入村組，了解實情，根據政策務實整改解決。鎮黨委書記約談3名鎮直單位負責人、3名村支部書記共計10余人，切實增強鎮村干部對于扶貧工作重要性的認識。
五是在其他問題方面，按照件件有著落，事事有回音的要求，組織鎮財政所、黨政辦、攻堅辦、組織辦、紀檢辦等相關單位和科室人員，務實整改，本著“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的理念，嚴肅整改違反中央八項規定精神、易遷項目管理及資金使用問題突出等問題。
（三）嚴肅追責，確保問題整改標本兼治
我鎮黨委班子始終把整改工作為當前一項重要的政治任務來抓，堅持正視問題，對在整改落實中隱瞞事實、回避矛盾、弄虛作假、消極應付，影響整改進度和落實效果的，將對相關責任人嚴肅追責問責。對發現的違紀違規問題，一律從快核查、從重處理，確保整改工作落到實處。
二、落實市委巡察整改情況
（一）堅持黨的領導方面
問題1.學習領會中央、省委和市委精神不深入，貫徹黨的路線方針政策不到位
整改情況：一是形成固定議程安排，通過黨委中心組學習、黨日活動、周四集中學習日等方式認真組織學習相關重要講話。二是全面壓實四雙幫扶責任，制定精準脫貧駐村幫扶工作機制，并成立駐村幫扶管理辦公室，構建完善跟蹤、考評、獎懲問責機制。三是嚴格執行移民財務管理制度，進一步規范移民資金的管理，堅持落實移民資金財務管理制度，對移民資金實行專項核算，專款專用，堅決按政策辦事，按規矩行事，加大追責問責力度。
問題2.有效應對化解信訪矛盾能力弱
整改情況：一是加大矛盾化解排查力度，完善移民信訪登記制度，開展移民信訪問題、貧困戶與非貧困戶問題大排查，深入開展“干部下訪”及巡村訪戶活動，及時發現和解決信訪苗頭及糾紛隱患。二是建立干部包保制度，包矛盾梳理、處理消化，限時辦結給予答復，一包到底。三是加大移民政策的落實力度，積極爭取庫周滑坡搬遷政策，加快基礎設施建設，改善移民群眾居住條件，大力發展生態旅游產業，實現移民群眾增收致富。
（二）落實“兩個責任”方面
問題3.黨委主體責任意識不強
整改情況：一是開展自查，深入剖析問題產生的根源，作出深刻檢查。二是加強對于述職述廉報告的審核把關，鎮黨政辦會同鎮紀委增強對述職述廉報告的審核，并報主要領導審核簽字。三是進一步健全責任體系，明確各黨委班子主體責任清單，推行干部述廉述職、經濟責任審計、座談與約談機制，抓苗頭，糾傾向，防微杜漸。四是大力支持鎮紀委工作，鎮紀委書記專職專責，結合村支“兩委”換屆，配齊配強全鎮10個村村級紀檢委員、監察信息員和村務監督員。
問題4.監督執紀寬松軟
整改情況：一是借助“六個過硬”大練兵活動，提升辦理信訪舉報工作能力，做到受理一起，辦理一起，不積壓不拖延。二是加大扶貧領域信訪辦理力度，做好扶貧領域信訪案件快查快辦、量紀從嚴。三是拓展問題線索，借助巡村訪戶活動主動深入村、組、農戶，了解實情，分析問題。四是嚴格依紀依規，嚴格規范程序，提高案件辦理質量。五是嚴格執紀問責，抓早抓小，把規矩和紀律挺在前面，不講情面，不打折扣，用身邊事教育身邊人。
（三）基層黨組織建設方面
問題5.黨內整治生活不嚴肅
整改情況：一是鎮黨委召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入剖析產生的原因及整改措施。二是進一步規范各支部黨日活動簽到，做好抽查核對，杜絕復印代簽現象再次發生。三是各村支部將黨員手冊發放到黨員手中，指導黨員進行填寫，并現場簽章。四是退休支部于10月17日召開支部大會，完成換屆工作。
問題6.村級班子力量薄弱
整改情況：嚴格按照2018年村支“兩委”換屆工作相關要求，穩步推進，按照每村5名干部職數配備，充實村級力量。
問題7.黨員檔案缺失
整改情況：組織相關黨員進行《入黨志愿書》補填工作，清理自查近年來黨員檔案，強化黨務工作者教育培訓，規范入黨程序，嚴格依據發展黨員工作流程對入黨申請人進行跟蹤教育培養。
問題8.村級集體經濟薄弱
整改情況：一是搶抓全縣茶葉、光伏、食用菌、藥材等產業政策，不斷培育市場主體，壯大村集體經濟。二是引導各村充分發揮自身優勢，因地制宜做好村集體經濟規劃和項目實施。三是千方百計招商引資，發揮能人效應，加大土地、林地流轉，夯實集體經濟基礎。
問題9.學習教育不扎實
整改情況：一是結合黨支部規范化建設“百日攻堅”行動，嚴肅學習教育。下發《上庸鎮黨支部月工作指南》，督辦個支部規范開展黨支部主題黨日活動，嚴肅黨內政治生活，做好平日點滴積累。二是結合當前村支部換屆工作，及時召開新一屆村支部委員會黨務培訓，全面系統幫助新任職干部做好支部各項工作。
（四）精準扶貧脫貧方面
問題10.精準扶貧政策宣傳不到位
整改情況：一是在全鎮各村逐步召開農民素質提升暨貧困戶感恩教育大會，推動轉變貧困戶“等靠要”思想，樹立感恩意識，增強其內生發展動力。二是針對部分村貧困戶不熟悉貸款政策的問題，組織農商行進行政策回訪，合理處理貸款問題，同時，大力宣傳健康扶貧政策。
問題11.精準扶貧政策執行不到位
整改情況：一是根據易遷戶生產生活實際，結合“土地增減掛鉤項目”，落實舊房拆除工作。二是針對貧困戶不知道自己已脫貧的問題，一方面強化包保責任人責任落實，入戶告知脫貧情況，另一方面，借助全鎮“百日攻堅”行動，再次召開群眾，完善相關評議、公示等程序資料。
問題12.“四雙”幫扶不到位
整改情況：一是督辦幫扶單位落實包保責任，按要求分批次完成入戶包保工作，進一步提升貧困戶對包保單位和包保人的熟悉度和滿意度。二是加強對于幫扶企業負責人的精準扶貧知識培訓，在注重產業扶貧的同時，要搞好入戶政策宣傳，規范填寫幫扶記錄。
問題13.易遷安置點建設規劃不合理質量不達標
整改情況：一是組建專班，征求戶主意見對房屋進行合理整改，目前已經全部整改到位；二是針對個別安置點易遷房中水泥地板粉化、電線規格不達標等問題，召集相關施工單位及負責人，進行專題問題交辦，對易遷房質量問題組織整改。
（五）巡察發現的其他問題
問題14.違反中央八項規定精神問題
整改情況：一是按照上級部門關于公務接待的要求，做到“五個嚴格”。二是不斷完善各項財務制度，按規定管理使用資金，合理控制三公經費開支。三是針對個別鎮直單位重復發放黨建、綜治、文明單位等兌現獎的問題，目前已完成退繳，正在進行責任追究。
問題15.易遷項目管理及資金使用問題突出
整改措施：一是嚴格按照公開、公正、公平的方式，通過競爭性談判確定中標單位。二是進一步梳理精準扶貧統籌項目，與縣攻堅辦對接，籌措項目資金，督辦項目實施進度。
問題16.大額資金項目未按規定招標
整改情況：進一步嚴格按照招投標程序，涉及大額資金的項目按規定程序招標。
問題17.違反規定程序任用干部問題
整改措施：一是組織全體政府干部學習《中共十堰市委組織部關于印發<十堰市縣（市、區）股級干部任免管理暫行辦法>的通知》，明確考核程序、任職資格。二是建章立制，印發《上庸鎮股級干部任免管理辦法》，確保主任選任工作公開公平、民主公正，以科學合理的選人用人機制，鼓勵年輕干部立足崗位，敢擔當善作為。
下一步，上庸鎮黨委班子將切實增強“四個意識”，擔負好巡察整改工作的主體責任，把持續推進問題整改作為當前首要政治任務。堅持“問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過”，在整改過程中堅決不走過場、不敷衍塞責，持續開展問題專項治理。同時，對形成的整改措施與經驗做法，我們將及時總結提煉，逐步建立起務實管用、簡單易行的規章制度和長效機制，避免問題反彈回潮，確保整改務實見效。
2018年11月14日
一、落實市委巡察整改整體情況
（一）成立專班，切實擔負起巡察整改主體責任
成立以鎮黨委書記李金柱任組長，黨委副書記、鎮長余志剛，黨委副書記陳罡，黨委委員、紀委書記田友超（由于職務調整，后由許忠接任紀委書記）、黨委組織（統戰）委員楊海婧任副組長，其他黨委班子成員為領導小組成員的整改工作領導小組。按照“誰分管誰負責，誰駐村誰負責”的工作機制，分類成立工作專班，明確責任人，逐項進行整改。
（二）制定方案，分類做好巡察反饋問題整改
經過前期廣泛征求班子成員、中層干部意見，針對整改方案，黨委書記、紀委書記、組織委員反復研討，制定整改方案、清單，明確責任主體及整改要求，銷號管理。
一是在堅持黨的領導方面，我鎮先后召開5次黨委班子會、2次全鎮大會加強對于中央、省委和市委精神、習近平總書記關于精準扶貧工作的重要講話精神的學習，同時在鎮村黨支部主題黨日活動、黨員會上，進行政策宣講與答疑解惑，切實提升干部群眾對于政策的理解程度。在信訪矛盾化解上，積極開展領導干部大接訪、大走訪活動，變“群眾上訪”為“干部下訪”，建立干部包保制度，包矛盾梳理、處理消化，目前已經化解信訪矛盾295件。
二是在落實“兩個責任”方面，我鎮嚴格落實黨委主體責任，進一步健全責任體系，明確各黨委班子主體責任清單，壓實管黨治黨責任，同時合理安排分工，紀委書記聚焦主業、專職專責，不再分配與紀檢監察無關的工作，配齊配強配優紀委副書記、紀檢干事。
三是在基層黨組織建設方面，從黨內政治生活、村級班子配備、黨員檔案整改、學習教育等層面切實加強管理，就問題整改明確舉措和期限，確保問題整改到位。召集各村支部書記進行發展黨員工作集體約談，約談會上，鎮黨委書記李金柱就村級黨組織建設、黨員發展等提要求，進一步壓實基層黨建責任。
四是在精準扶貧脫貧方面，堅持問題導向，對于巡察反饋的問題，成立專班，逐個深入村組，了解實情，根據政策務實整改解決。鎮黨委書記約談3名鎮直單位負責人、3名村支部書記共計10余人，切實增強鎮村干部對于扶貧工作重要性的認識。
五是在其他問題方面，按照件件有著落，事事有回音的要求，組織鎮財政所、黨政辦、攻堅辦、組織辦、紀檢辦等相關單位和科室人員，務實整改，本著“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的理念，嚴肅整改違反中央八項規定精神、易遷項目管理及資金使用問題突出等問題。
（三）嚴肅追責，確保問題整改標本兼治
我鎮黨委班子始終把整改工作為當前一項重要的政治任務來抓，堅持正視問題，對在整改落實中隱瞞事實、回避矛盾、弄虛作假、消極應付，影響整改進度和落實效果的，將對相關責任人嚴肅追責問責。對發現的違紀違規問題，一律從快核查、從重處理，確保整改工作落到實處。
二、落實市委巡察整改情況
（一）堅持黨的領導方面
問題1.學習領會中央、省委和市委精神不深入，貫徹黨的路線方針政策不到位
整改情況：一是形成固定議程安排，通過黨委中心組學習、黨日活動、周四集中學習日等方式認真組織學習相關重要講話。二是全面壓實四雙幫扶責任，制定精準脫貧駐村幫扶工作機制，并成立駐村幫扶管理辦公室，構建完善跟蹤、考評、獎懲問責機制。三是嚴格執行移民財務管理制度，進一步規范移民資金的管理，堅持落實移民資金財務管理制度，對移民資金實行專項核算，專款專用，堅決按政策辦事，按規矩行事，加大追責問責力度。
問題2.有效應對化解信訪矛盾能力弱
整改情況：一是加大矛盾化解排查力度，完善移民信訪登記制度，開展移民信訪問題、貧困戶與非貧困戶問題大排查，深入開展“干部下訪”及巡村訪戶活動，及時發現和解決信訪苗頭及糾紛隱患。二是建立干部包保制度，包矛盾梳理、處理消化，限時辦結給予答復，一包到底。三是加大移民政策的落實力度，積極爭取庫周滑坡搬遷政策，加快基礎設施建設，改善移民群眾居住條件，大力發展生態旅游產業，實現移民群眾增收致富。
（二）落實“兩個責任”方面
問題3.黨委主體責任意識不強
整改情況：一是開展自查，深入剖析問題產生的根源，作出深刻檢查。二是加強對于述職述廉報告的審核把關，鎮黨政辦會同鎮紀委增強對述職述廉報告的審核，并報主要領導審核簽字。三是進一步健全責任體系，明確各黨委班子主體責任清單，推行干部述廉述職、經濟責任審計、座談與約談機制，抓苗頭，糾傾向，防微杜漸。四是大力支持鎮紀委工作，鎮紀委書記專職專責，結合村支“兩委”換屆，配齊配強全鎮10個村村級紀檢委員、監察信息員和村務監督員。
問題4.監督執紀寬松軟
整改情況：一是借助“六個過硬”大練兵活動，提升辦理信訪舉報工作能力，做到受理一起，辦理一起，不積壓不拖延。二是加大扶貧領域信訪辦理力度，做好扶貧領域信訪案件快查快辦、量紀從嚴。三是拓展問題線索，借助巡村訪戶活動主動深入村、組、農戶，了解實情，分析問題。四是嚴格依紀依規，嚴格規范程序，提高案件辦理質量。五是嚴格執紀問責，抓早抓小，把規矩和紀律挺在前面，不講情面，不打折扣，用身邊事教育身邊人。
（三）基層黨組織建設方面
問題5.黨內整治生活不嚴肅
整改情況：一是鎮黨委召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入剖析產生的原因及整改措施。二是進一步規范各支部黨日活動簽到，做好抽查核對，杜絕復印代簽現象再次發生。三是各村支部將黨員手冊發放到黨員手中，指導黨員進行填寫，并現場簽章。四是退休支部于10月17日召開支部大會，完成換屆工作。
問題6.村級班子力量薄弱
整改情況：嚴格按照2018年村支“兩委”換屆工作相關要求，穩步推進，按照每村5名干部職數配備，充實村級力量。
問題7.黨員檔案缺失
整改情況：組織相關黨員進行《入黨志愿書》補填工作，清理自查近年來黨員檔案，強化黨務工作者教育培訓，規范入黨程序，嚴格依據發展黨員工作流程對入黨申請人進行跟蹤教育培養。
問題8.村級集體經濟薄弱
整改情況：一是搶抓全縣茶葉、光伏、食用菌、藥材等產業政策，不斷培育市場主體，壯大村集體經濟。二是引導各村充分發揮自身優勢，因地制宜做好村集體經濟規劃和項目實施。三是千方百計招商引資，發揮能人效應，加大土地、林地流轉，夯實集體經濟基礎。
問題9.學習教育不扎實
整改情況：一是結合黨支部規范化建設“百日攻堅”行動，嚴肅學習教育。下發《上庸鎮黨支部月工作指南》，督辦個支部規范開展黨支部主題黨日活動，嚴肅黨內政治生活，做好平日點滴積累。二是結合當前村支部換屆工作，及時召開新一屆村支部委員會黨務培訓，全面系統幫助新任職干部做好支部各項工作。
（四）精準扶貧脫貧方面
問題10.精準扶貧政策宣傳不到位
整改情況：一是在全鎮各村逐步召開農民素質提升暨貧困戶感恩教育大會，推動轉變貧困戶“等靠要”思想，樹立感恩意識，增強其內生發展動力。二是針對部分村貧困戶不熟悉貸款政策的問題，組織農商行進行政策回訪，合理處理貸款問題，同時，大力宣傳健康扶貧政策。
問題11.精準扶貧政策執行不到位
整改情況：一是根據易遷戶生產生活實際，結合“土地增減掛鉤項目”，落實舊房拆除工作。二是針對貧困戶不知道自己已脫貧的問題，一方面強化包保責任人責任落實，入戶告知脫貧情況，另一方面，借助全鎮“百日攻堅”行動，再次召開群眾，完善相關評議、公示等程序資料。
問題12.“四雙”幫扶不到位
整改情況：一是督辦幫扶單位落實包保責任，按要求分批次完成入戶包保工作，進一步提升貧困戶對包保單位和包保人的熟悉度和滿意度。二是加強對于幫扶企業負責人的精準扶貧知識培訓，在注重產業扶貧的同時，要搞好入戶政策宣傳，規范填寫幫扶記錄。
問題13.易遷安置點建設規劃不合理質量不達標
整改情況：一是組建專班，征求戶主意見對房屋進行合理整改，目前已經全部整改到位；二是針對個別安置點易遷房中水泥地板粉化、電線規格不達標等問題，召集相關施工單位及負責人，進行專題問題交辦，對易遷房質量問題組織整改。
（五）巡察發現的其他問題
問題14.違反中央八項規定精神問題
整改情況：一是按照上級部門關于公務接待的要求，做到“五個嚴格”。二是不斷完善各項財務制度，按規定管理使用資金，合理控制三公經費開支。三是針對個別鎮直單位重復發放黨建、綜治、文明單位等兌現獎的問題，目前已完成退繳，正在進行責任追究。
問題15.易遷項目管理及資金使用問題突出
整改措施：一是嚴格按照公開、公正、公平的方式，通過競爭性談判確定中標單位。二是進一步梳理精準扶貧統籌項目，與縣攻堅辦對接，籌措項目資金，督辦項目實施進度。
問題16.大額資金項目未按規定招標
整改情況：進一步嚴格按照招投標程序，涉及大額資金的項目按規定程序招標。
問題17.違反規定程序任用干部問題
整改措施：一是組織全體政府干部學習《中共十堰市委組織部關于印發<十堰市縣（市、區）股級干部任免管理暫行辦法>的通知》，明確考核程序、任職資格。二是建章立制，印發《上庸鎮股級干部任免管理辦法》，確保主任選任工作公開公平、民主公正，以科學合理的選人用人機制，鼓勵年輕干部立足崗位，敢擔當善作為。
下一步，上庸鎮黨委班子將切實增強“四個意識”，擔負好巡察整改工作的主體責任，把持續推進問題整改作為當前首要政治任務。堅持“問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過”，在整改過程中堅決不走過場、不敷衍塞責，持續開展問題專項治理。同時，對形成的整改措施與經驗做法，我們將及時總結提煉，逐步建立起務實管用、簡單易行的規章制度和長效機制，避免問題反彈回潮，確保整改務實見效。
2018年11月14日
相關新聞
今日竹山便民服務
今日竹山云超市
一周熱門
