沒花一分錢，楊守成一家就住進了一套75平方米、兩室一廳的新房子。他坦言，“連裝修都是由政府出資做的，占了政府的便宜。”

　　2016年，竹山縣突出重點，先啃“硬骨頭”，完成湖北省定20個重點村和縣定51個貧困村脫貧出列。這一年，為解決“一方水土養不活一方人”的貧困人口生存發展問題，竹山縣實現易地搬遷9107戶、28769人。

　　談及竹山的易地扶貧搬遷，竹山縣委書記龔舉海說，“在易地扶貧搬遷過程中，竹山始終堅持‘挪窮窩’與‘換窮業’并舉，搬遷與脫貧同步，為貧困戶量身定制脫貧措施，打好易地扶貧搬遷‘組合拳’。”

　　搬遷前后

　　溢水鎮小東川集中安置區，《民生周刊》記者見到了74歲的楊守成和他71歲的老伴。去年農歷十月十八日，他們一家從楊家壩村的土坯房中搬到這里。

　　楊家壩村，距離楊守成現在的住處有45公里。原來楊家壩有2000余人，如今多數都已搬遷。“那里不通水，也不通路，都是山地。去最近的鎮上也需要先走兩個小時的山路，再坐車一個多小時才能到。”楊守成說。

　　住在山上時，楊守成一家收入僅靠3.5畝薄田。種植的玉米和稻谷僅能解決溫飽問題，除此之外沒有結余。因為經濟條件不好，小兒子在荊門市做了上門女婿，37歲的大兒子尚未成家。

　　搬遷之后，楊守成老兩口養了三頭豬，每年有3000多元收入。閑暇時，老兩口在附近的葡萄園打工，每年有一萬多元收入。大兒子在外打工，每年能掙3萬余元。按照目前政策標準，老楊一家也實現了脫貧。

　　在溢水鎮小東川集中安置區，共安置了96戶、300余人。該地臨近346國道線，谷竹、十巫高速在附近交會，區位優勢明顯。看病方便，小病步行去醫院，大病一個電話救護車很快就能過來。

　　從腰店村搬遷而來的李霞，是楊守成在溢水鎮小東川集中安置區的鄰居，兩家相距不過幾十米。據村干部介紹，李霞的愛人謝永平長期患病，屬于因病致貧。

　　搬遷后的李霞開了一個小超市，除了能陪兩個孩子在家上學外，每天有200元左右的收入。目前，謝永平身體有所好轉后跟著親戚在外地打工，每年也能有兩萬多元收入?！睹裆芸酚浾叩皆L時，李霞說，“日子雖說不上富裕，生活基本無憂。”

　　易地安置

　　竹山地處秦巴山區腹地，是全省25個國家扶貧開發工作重點縣之一。全縣版圖面積3586平方公里，轄17個鄉鎮254個村，總人口近47萬人。

　　對于遠道而來的人，本地人很可能會這樣介紹竹山：是“中國綠松石之鄉”“中國高香型生態綠茶之鄉”“中國肚倍之鄉”和華中地區中藥材寶庫，還是全國“十星級文明農戶”創建發祥地。

　　不過，竹山同時也是國家級貧困縣。

　　自上世紀80年代初，國家實施“八七”扶貧開發以來，竹山扶貧事業取得很大成績。不過，隨著國家扶貧標準的提高，竹山縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深的特征進一步凸現。

　　“按照國家2736元每年的新標準測算，2013年底竹山縣貧困人口48977戶、149040人，貧困發生率達36%。2016年初，在冊建檔立卡貧困戶仍有34803戶、102359人。”接受本刊采訪時，竹山縣扶貧辦主任明昌根說。

　　2016年，竹山縣堅持把易地扶貧搬遷列為頭號工程。“這一年，易地搬遷政策制定出臺，搬遷對象全部鎖定，易地搬遷‘十三五’規劃編制完成，安置區規劃設計全部完成，安置點建設全面鋪開，住房建設有序推進。”竹山縣人大副主任陳應洲說。

　　竹山縣的易地扶貧搬遷，得到上級部門認可。2016年，湖北省易地扶貧搬遷住房質量監管現場會、十堰市易地扶貧搬遷推進會先后在竹山召開。

　　“2017年，全縣將整合專項扶貧與行業扶貧資金15億元以上。”竹山縣縣長陳建平說，將整體推進33個省定重點貧困村脫貧攻堅和388個易地扶貧搬遷安置點的“安居樂業”工程，力爭全年減貧3萬人以上，40%以上貧困村整村出列，完成易地扶貧搬遷6889戶、19595人。

　　脫貧是目的

　　“堅持將易地扶貧搬遷與解決增收產業精準對接，這是竹山縣取得的經驗。”龔舉海介紹說，“挪窮窩”和“換窮業”是實現山區貧困農戶脫貧奔小康的兩大突出難題。

　　據了解，為了探索產業扶貧的可能路徑，竹山推出了“能人帶動 集約經營”“資產投資 村戶受益”“入股分紅 化解風險”“利益聯結 藤上結瓜”“鄉協認領 幫扶脫貧”“轉移就業 進城入園”“以獎代補 激勵脫貧”“光伏發電 產業拓展”“鄉村旅游 助推扶貧”“電商營銷 互聯網+三農”10種模式。

　　通過引進創業返鄉能人，寶豐鎮龍井村整合分散的土地、山林資源，成立了盛景養殖專業合作社。在合作社內，由大戶出資，農民土地流轉入社務工，從而雙向增收。目前，合作社養殖鄖巴黃牛100頭、黑豬60余頭、魚苗10萬尾。該合作社可帶動貧困戶22戶、45人入社打工，戶均年增收1.2萬元。

　　而在竹坪鄉安河口村，成立了鄖巴黃牛養殖專業合作社。村集體出資建設標準牛欄800平米、干飼料棚300平米，由養殖大戶潘中良承包集約經營。參股貧困戶利用產業扶貧獎扶資金購買牛犢，不足部分由大戶墊資或產業扶貧貸款承擔。按照每周期6年，承包期間每年給予50戶貧困戶每戶固定分紅3000元。

　　在產業扶貧方面，竹山取得不俗成績。據脫貧產業驗收統計，2016年全年貧困戶發展林特產業1.25萬畝、食用菌68萬袋、光伏發電6處2000千瓦、畜禽飼養41.77萬頭（只），享受產業獎扶資金4388.9萬元，產業增收1.12億元，有效增強了貧困戶的脫貧致富能力。

　　“搬遷僅是手段，而脫貧才是目的。”竹山縣委書記龔舉海深有感觸地說，為確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富、可發展”，2017年竹山堅持把易地扶貧搬遷安置與園區建設、集鎮商貿、旅游發展、特色產業統籌發展。（《民生周刊》記者   鄭智維）