今年是“十二五”攻堅年，也是縣委、縣政府確定的作風建設之年。新農合作為一項重要的民生工程，縣合管辦在推進作風建設中，致力于從解決干部隊伍作風建設的核心問題入手，實現工作作風的大轉變,把展示激情向上、朝氣蓬勃的精神狀態作為縣合管辦作風建設的靈魂來抓。結合《縣委辦公室縣政府辦公室關于深入開展“作風建設年”活動的實施意見》（竹辦發［2012］4號）精神，就抓好縣合管辦干部隊伍作風建設工作談幾點體會：
　　一、把展示激情向上、朝氣蓬勃的精神狀態作為縣合管辦作風建設的靈魂來抓
　　縣合管辦成立于2005年10月，現有人員42人，干部平均年齡34歲，是全縣干部隊伍最年輕的單位。2006年以來，隨著國家對新農合投入逐年增加，新農合基金總量由2006年度的1452.47萬元發展到2011年的8534.58萬元，增長了5.9倍。參合農民住院率也由實施之初的3.85%提高到11.25%,參合農民住院補助率由30.87%提高到48.73%，住院農民人均補助金額由573元提高到1128元。幾年來累計為55萬門診病人、14萬住院病人核銷醫療費用1.9億元。
　　我縣被省政府授予“全省新型農村合作醫療工作先進縣”榮譽稱號。
　　毛澤東同志曾提出一個著名論斷：人總是要有一點精神的。江澤民同志也說過：精神狀態很重要。在壓力和重負面前，在機遇與挑戰面前，黨員干部要振奮精神，以蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和飽滿的工作熱情，去從容應對，不負重托，與時俱進。新農合作為重點民生工程和朝陽事業，需要激情向上、朝氣蓬勃的干事創業氛圍和良好的精神狀態，這也是抓好作風建設的核心和關鍵。
　　（一）發揮激情向上、朝氣蓬勃的優勢，為推動新農合制度發展提供不竭動力。新農合是一項新工作，年輕既是這項工作的特點，也是全體干部隊伍的特點。在新農合工作推進的幾年里，縣合管辦廣大干部職工齊心協力、勇于開拓、樂于吃苦，憑著堅忍不拔的干勁，年輕不服輸的鉆勁，新農合工作取得了可喜的成績。在合管辦這個集體中，有的同志放棄已有優勢的專業技術工作，做出了人生的無悔選擇；有的同志克服異地委派的困難，工作中一干幾個月不回家；有的同志大局意識強，對單位各項工作安排自覺服從，并不折不扣完成相應工作；有的同志工作熱情高，閑聊之時也不忘探討交流工作，正是有這樣一支積極向上、奮發圖強的年輕隊伍，我縣新農合制度才會出現健康穩步發展的良好局面。在作風建設中，我們正是要堅持這種優勢、激發這種優勢，使之成為干事創業的力量源泉。
　　（二）發揮團結奮進、務實創新優勢，為推動新農合制度發展夯實堅實基礎。新農合制度在建立的過程中，無太多成功經驗可參考，很多時候需要創新。縣合管辦的干部職工在較短的時間里制定了合作醫療制度的管理辦法和運行規則，并在工作實踐中堅持求真務實的精神，始終把維護參合農民利益、保證合作醫療制度規范運行放在第一位。同時，由于合作醫療監管涉及面廣、專業性強，在合作醫療制度推行過程中，廣大干部職工在實踐過程中善于總結、積累經驗，并憑著年輕人較強的工作責任心和創新意識，在工作中不墨守成規，在全省率先完成了合作醫療“三級審核制度”及住院基金總額控制制度的推行，較好地開展了全市“一卡通”及門診統籌等重點工作。正是這種務實創新的精神，我縣新農合制度才會在推行過程中得到省市領導的肯定。在作風建設中，我們正是要堅持團結奮進、務實創新，我們的工作才會抓的有的放矢、得心應手。
　　（三）發揮勤政廉潔、敢于問責的優勢，為推動新農合制度發展提供有力保證。新農合工作涉及到千家萬戶農民的切身利益，服務對象群體大，組織開展好此項工作，管好、用好新農合基金，難度大，群眾期望值高，容不得半點馬虎，需要廣大黨員干部隊伍時時以《廉政準則》為準繩，大力倡導廉潔自律、克己奉公的工作作風，善于同違法亂紀的行為作斗爭。工作中我們把黨風廉政建設抓在手中，積極開展宣傳教育和崗位風險預警排查工作，繃緊了廉潔管理合作醫療基金的弦，嚴肅查處各級定點醫療機構的違規行為，確保了合作醫療基金的安全。新農合制度運行6年來，正是由于有了這種勤廉的工作態度，我縣新農合工作得到了廣大參合農民的認可和信任。在作風建設中，我們要一如既往地堅持勤政廉潔，創造風清氣正的工作環境，保持共產黨人的浩然正氣，推動新農合制度健康發展。
　　二、把激發激情向上、朝氣蓬勃的精神狀態作為縣合管辦作風建設的主題來抓
　　隨著強農惠農政策的逐步推進，我們也認識到干部隊伍還存在著年輕經驗不足、專業層次較低、進取意識不強、作風建設需進一步加強等諸多問題，因此現階段開展作風建設刻不容緩。針對縣合管辦的工作和干部隊伍特點，應把激發激情向上、朝氣蓬勃的精神狀態作為縣合管辦作風建設的主題來抓。
　　（一）督學提神。結合作風建設及干部隊伍管理的需要，我們要引導廣大黨員干部把學習作為一種生活習慣、一種精神追求、一種工作方式，充分認識不學不足以適應時代要求、不學不足以完成跨越發展的重任，做到“以學習為榮，以不學為恥”，真正激發學習的內在動力，從“要我學”轉變為“我要學”，把學習貫穿于工作的各個環節和全部過程。醫學知識的迅猛發展對所有干部隊伍的業務水平、知識結構等提出了新的挑戰。要緊緊圍繞作風建設、崗位職責需要，醫學發展新趨勢、新農合工作特點等開展有針對性的相關政策及業務知識學習，拓寬干部的知識視野，提升工作思路。通過學習，加強轉變作風的自覺性，掌握做好本職工作必需的業務知識，不斷提高自身業務水平，努力把自己打造成為作風過硬、業務精通、理念超前的行家里手。要通過學習，解放思想，與時俱進，不斷推動理論創新、制度創新，以奮發向上、勤奮好學的精神狀態，把新農合事業不斷推向前進
　　（二）問責提效。不問責，無壓力；不問責，無動力；不問責，無效力。嚴格問責，一要建章立制。只有建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任制度和考核機制，才能使問責問到實處，才能使問責“有據可依”，才能讓人心服口服。二要督察落實。要構建不留空白、不留死角的督察機制，通過督察，督促存在的問題及時整改，促進各項工作順利推進。縣合管辦以“治庸問責”活動、“三提”工程建設、“十星級”評選等活動為契機，有效運用“問責”這個“法寶”， 充分發揮其警示和約束作用，加強干部隊伍思想與作風教育，加強工作人員的管理與考核，嚴格落實獎勵與處罰措施，引導干部認真履職，增強責任意識和效能意識，規范服務行為，提高干部隊伍整體服務能力與水平，打造風清氣正、奮發有為、共興大業的發展環境，展示單位良好的外部形象。
　　（三）創先爭優。以“兩會”召開及”喜迎十八大、爭創新業績“為契機，結合當前工作實際，將創先爭優活動與新農合重點工作相結合，與熱情服務參合農民相結合，努力使活動過程成為服務人民的過程，成為讓人民群眾滿意、得實惠的過程。一是從群眾最急需的事情做起。認真研究群眾的需求，圍繞參合群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提供快捷、高效的服務，將創先爭優活動落到實處。二是從群眾最不滿意的地方改起。在活動中不斷深入基層，廣泛征求群眾對新農合制度和黨員干部的意見、建議，切實加強業務管理和干部隊伍管理，糾正損害群眾利益的不正之風，樹立清正廉潔的形象，讓創先爭優活動深入人心。通過開展“創先爭優”活動，鼓勵先進，提高中間，鞭策后進，激發縣合管辦領導班子成員和黨員干部的開拓創新、敬業奉獻的精神，在黨員干部中掀起比、學、趕、幫、超的競賽熱潮，使黨員干部在急、難、險、重任務面前和為民服務的工作崗位上充分發揮先鋒模范作用。
　　（四）從嚴求活。要管好農民的救命錢，一支純潔的干部隊伍尤為重要，因此干部的從嚴管理首當其沖。一是要注重教育防范，促進廉潔從政。認真開展好以“加強黨性修養，弘揚新風正氣”為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動，做到把黨風廉政教育宣傳月與黨員經常性教育、黨員干部作風建設和職業道德教育有機結合起來，廣泛開展黨性黨風黨紀宣傳教育及反面典型的警示教育，培養自己廉潔自律，防腐拒變能力，時刻筑牢廉潔從政的思想防線。二是要完善制度建設，推進源頭治腐。認真貫徹落實《懲防體系實施綱要》和《依法行政實施綱要》，建立健全責任機制、督查機制、保障機制，抓好責任內落實分工，認真組織實施，從源頭上防范治理腐敗。同時結合合作醫療制度的實際，逐步完善好外傷病人調查、市外就醫核銷、大病救助補助等制度，要通過制度的完善，達到用制度管人，按制度辦事的目的，避免因制度的漏洞而滋生腐敗，確保經辦人員安全。三是要深化廉政建設，規范權力運作。落實好腐敗風險預警防控工作，排查好各崗位、各環節的腐敗風險，并采取其實可行的防控措施。切實加大行業作風建設力度。全面落實黨務、政務、財務三公開。嚴格規范行業行為，提高行業服務透明度，擴大患者知情權，切實維護群眾利益。同時要嚴格遵守“十條禁令”的要求，黨員干部應發揮模范帶頭作用，自覺做好勤政廉政的表率。從嚴的同時我們也應該“求活”，在干部管理的過程中，一方面要嚴格要求，另一方面形成團結活潑的局面。簡單而言就是要建立關心干部成長的機制，為干部成長營造環境、創造條件，并結合實際開展豐富多彩的活動，增強單位和干部職工的凝聚力、向心力，形成健康向上的風氣。
　　加強作風建設是推進干部隊伍建設的現實需要，在今后的工作中，我們還將秉承干部隊伍作風建設的優良傳統，結合實際、突出特色，勇于創新、服務大局，真正把作風建設抓出成效，使良好的作風體現在日常工作中，體現在為民服務里，體現在貫徹落實親民、為民、利民的新農合制度上，以朝氣逢勃的精神狀態再譜新農合事業的新華章！（作者系縣合管辦黨組書記、副主任   方景平）