勞動保障監察工作要處理好“四種關系”
毛達安

　　勞動保障監察工作是貫徹實施勞動和社會保障法律法規的重要保證；是推動勞動保障工作依法行政的重要環節；是監控勞動力市場秩序的重要手段；是維護勞動關系雙方合法權益的有力保證。新時期,勞動保障監察機構及其工作人員應進一步解放思想，正確處理好“四種關系”，奮力開創勞動保障監察工作新局面。

　　正確處理監察主體性和執法能動性的關系，開創科學監察、用法護法新局面。根據相關法律規定，勞動保障行政部門是勞動保障監察的主體。因此，各勞動保障監察機構在開展勞動保障監察執法工作過程中，絕不能與勞動保障行政部門相混淆，必須正確處理好主體性和能動性的關系。具體說來，就是要做到嚴格貫徹落實國家勞動保障法律法規；積極開展日常巡查、專項檢查等勞動保障監察執法活動；嚴格執行勞動保障行政部門的決策；嚴格工作請示、報批；積極主動反饋、匯報案件處理建議和監察執法社會層面情況；嚴格執行一級行政執法文書；積極為行政部門決策開展調查研究等。

　　正確處理工作計劃性和任務突擊性的關系，開創穩步推進、真抓實干新局面。在勞動保障監察工作中，要抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，正確處理好計劃性工作與突擊性工作的關系。一是有計劃性地抓全年工作重點，主要是 “一審二查”，即每年一次勞動保障年審，每月一次重點巡查和每季一次專項檢查；二是要有打硬仗的意識和團隊精神，集中人力、財力、物力，重點抓突擊性的工作，如全局突擊性工作任務、舉報投訴案件辦理、請示報告起草報批等。要按照化繁為簡的原則，分清輕重緩急，有節奏地去安排各項工作，不打亂仗。

　　正確處理責罰法定性和處置靈活性的關系，開創依法辦事、違法必究新局面。當前，在用人單位違法成本低與維權成本高等矛盾突出的背景下，勞動保障監察工作既不能因矛盾多、困難大，而對違反勞動保障法律法規的行為有所遷就，更不能不顧用人單位客觀實際強勢執法。應做到執法與服務結合，把勞動保障法律法規多途徑、多形式宣傳進社會、進機關、進學校等，做到 “教育在先，懲戒在后，整改在先，處理在后”。每年針對1至2個監管重點問題，抓好檢查督辦，避免貪大求全，做到問題逐個解決。對明知故犯、屢教不改、拒不整改的用人單位，要始終保持嚴打態勢，嚴格依法依規從重處理，并納入誠信否決機制管理，從而達到 “懲戒一個，教育一方”。對于知錯就改、非主觀故意的違規行為則采取教育、引導方式處理。

　　正確處理宏觀監督性和微觀維權性的關系，開創全面履職、熱情服務新局面。勞動保障監察依據 《勞動保障監察條例》開展工作，其性質決定了勞動保障行政部門對轄區內用人單位貫徹落實勞動保障法律法規情況，必須進行宏觀的監督和管理；在對用人單位監管過程中，法律也賦予勞動監察依法受理、調處舉報投訴案件的職能職責，又使得勞動監察在很大程度上需要置身于微觀維權工作中。因而，勞動監察工作人員在檢查工作時，既要宏觀著眼，又要微觀著手，既要科學分析為領導決策提供參考，又要依法辦事及時高效辦理好檢查中發現和受理的舉報投訴具體維權案件；在維權個案中，要把握共性、勤于總結；在全面管控中要突出個性，找準問題的切入點和突破口，防患于未然。（作者單位：竹山縣人力資源和社會保障局）