毛道宏   張磊

　　【內容提要】近年來，堵河流域隨著水電產業的梯級開發，高峽出平湖，為水產養殖產業發展提供了廣闊的平臺。據調查統計，其堵河流域水電站及水庫的庫面達158.59平方公里，剔除旅游開發、航道及利用價值不高的面積外，水域有效養殖面積達80平方公里。湖北清江流域氣溫、海拔等各方面條件與堵河流域十分接近，目前清江流域水產養殖業每平方公里達到2224萬元的經濟效益，按此推算，堵河流域水產養殖業年實現產值近18億元，經濟效益十分可觀。為此，呼吁政府及相關部門合理規劃，盡快編制《堵河流域水產養殖規劃》，爭取出臺扶持政策，積極支持堵河流域水產養殖業的發展。
　　近期，國家統計局十堰調查隊深入堵河流域境內的竹山縣、竹溪縣、房縣、鄖縣、張灣區等單位、企業及農戶，對堵河流域水產養殖業發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
　　一、堵河流域水產養殖產業的現狀
　　（一）優越的自然條件
　　堵河是漢江水系的第一大支流，主要流經十堰市境內的竹山縣、竹溪縣、房縣、鄖縣、張灣區。從竹山縣兩河口至堵河口為堵河主干流，全長約150公里，加兩支流，約為300公里。此地帶位于鄂西北秦巴山區腹地，年平均氣溫15.6℃，四季分明，雨熱同期，年降雨量800-1200毫米，無霜期252天，具有水產動物終年生長的氣候特征。近年來，隨著堵河流域水電產業的梯級開發，高峽出平湖，天然的生態水體，溶氧充足，為發展特色養殖、生態觀光養殖、高效養殖等水產養殖產業提供了廣闊的平臺。
　　（二）豐富的水面資源
　　根據十堰市水利局水利普查數據顯示，堵河流域水電站及庫塘水面面積約158.59平方公里，主要包括四個方面：
　　一是堵河干流梯級水電開發形成的庫區水面約93.4平方公里，其中黃龍水電站庫面為32平方公里，潘口電站水庫庫面為61平方公里，小漩水電站水庫庫面為0.4平方公里。
　　二是堵河兩大支流水電開發形成的庫面約24.86平方公里，其中龍背灣水電站庫面為18.19平方公里，松樹嶺電站庫面0.25平方公里，鄂坪電站水電站庫面為6.42平方公里。
　　三是其他支流小水電站及水庫的庫面約40.33平方公里，其中竹山縣26.47平方公里；竹溪縣13.86 平方公里。
　　據十堰市水產局估算，堵河流域水電站及庫塘水面約158.59平方公里中剔除旅游開發、航道及利用價值不高的面積外，全流域可用于水產養殖業發展的面積約在80平方公里。
　　（三）有利的政策機遇
　　水產養殖產業是湖北的特色優勢產業，省委、省政府高度重視水產業的發展，出臺了許多支持水產業發展的政策措施，特別是“十二五”期間省政府計劃每年拿出1億元財政專項資金鼓勵支持水產養殖產業發展，省財政廳、農業廳實施的漁船燃油補貼計劃等，這一系列的扶持政策為促進水產養殖發展奠定了良好的基礎。
　　（四）廣闊的市場前景
　　水產品是人類優質蛋白的重要來源,富含很多人體需求量較大的礦物質和維生素。隨著城鄉居民食品消費由溫飽型向營養型轉變，水產品消費在食品消費中的比重呈逐年上升趨勢。全市目前共有人口約334.8萬人，若按全省年平均水平57公斤/人計算，全市年水產品需求量則達20萬噸。十堰市統計局年報顯示，2012年十堰市水產品總產量為6.28萬噸，全市水產品市場空間較大，供需矛盾不言而喻。加之，十堰正在建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市，彼鄰地區的安康、平利、白河等地也無大的專業水產養殖基地。大開放、大市場為堵河流域水產產品進入這些地區創造了優越的條件，市場前景非常廣闊。
　　（五）巨大的經濟效益
　　堵河流域可供養殖水域面積達80平方公里，主要集中在堵河干流流域和兩個支流，涉及十堰市所轄的竹山縣、竹溪縣、房縣、鄖縣、張灣區境內。湖北清江流域氣溫、海拔等各方面條件與堵河流域十分接近，目前清江流域水產養殖業發展較好。據宜昌市長陽縣統計年報數據顯示，2012年全縣水產養殖面積19.86平方公里，水產品產量為21595噸，實現漁業產值44185萬元，每平方公里實現了2224萬元的經濟效益（畝平1.48萬元）；恩施自治州恩施市屯堡鄉坎家村一戶漁民有3個20平米的網箱，全部養殖二代中華鱘，5年后出售，實現收入近10萬元。比照清江流域的發展狀況，堵河流域水產養殖業年有望實現近18億元的漁業收入，如果全部進行名優漁業養殖收入則更高。
　　同時，開發利用堵河流域豐富的水資源發展水產養殖產業，是堵河流域實施水能開發進入后水電時代的一件大事，關系庫區幾十萬移民群眾的增收致富和社會和諧穩定的問題。隨著水產養殖產業的發展，未來幾年，堵河流域與漁業相關的休閑漁業、觀光漁業、餐飲漁業等產業將進入發展快車道，水產養殖產業必將成為堵河流域經濟增長的新亮點。
　　（六）迫切的養殖期盼
　　一是庫區農民發展水產養殖產業的積極性高。潘口電站下閘蓄水后，竹山縣上庸鎮農戶自發從事水產養殖產業的農戶有140余家，發展水產養殖積極性非常高；柳林、官渡兩鄉鎮依托堵河源大鯢繁育中心，以“中心”+“農戶”的發展模式，成立大鯢養殖合作社，100余家農戶養殖大鯢2萬尾以上，其中養殖500尾以上的農戶超過10家，養殖產業化雛形基本形成。2012年十堰統計年報顯示，竹山縣實際水產養殖面積達到20.27平方公里，養殖產量達到1236噸，實現產值4269萬元。
　　二是企業投資發展水產養殖勁頭足。2012年4月份，十堰海豐漁業有限公司進駐潘口庫區發展以鱘魚為主的名特優水產品實驗性養殖，到6月底，該公司已完成投資2100萬元，在深河鄉井泉村約4000平方米水域布設多層網箱200只，新建水上工作板房200平方米，投放鱘魚、斑點叉尾鮰、翹嘴鲌、桂花魚、刁子魚、歐洲丁桂魚等名特優魚苗2700萬尾。
　　三是庫區鄉鎮政府要求發展水產養殖的愿望迫切。為利用得天獨厚的資源優勢促進農民增收致富，大部分庫區鄉鎮高度重視，已將水產養殖業作為主導產業來抓。如竹山縣上庸鎮現已有開展實驗性水產品養殖39戶，布設網箱275只，養殖面積達5.63平方公里。
　　四是部分老庫區農民發展水產養殖產業有一定的養殖基礎。2011年，黃龍庫區漁業養殖戶中引進了鱸魚、大眼鱖魚、細鱗斜頜鲴等優良品種，目前已初見成效，效益可觀。
　　二、堵河流域水產養殖業發展存在的問題
　　（一）缺乏總體規劃。堵河流域做大、做強水產養殖產業，必須科學審視定位，制定統一的發展規劃。目前，因無水產養殖規劃和水面區域經營規劃，水域產業布局和功能區劃分不明確，縣鄉界限不清，農民在水產養殖上存在很大的盲目性和盲從性，各自為政，未能根據水域特性和市場需求發展適銷對路的有地方特色的優質水產品。
　　（二）缺乏養殖技術。2011年，潘口電站下閘蓄水后，竹山縣上庸鎮農民自發從事水產養殖產業的農戶有140余家，主要養殖鯉魚、鯽魚、白鰱之類的普通魚種，后來因為品種老化、缺乏技術和管理經驗等原因，導致養殖效益低、養殖欲望下降，目前僅存30余家。
　　（三）缺乏龍頭帶動。堵河流域水產養殖產業尚未成規模，現有的水產養殖戶基本停留在小戶粗放式經營階段，十堰海豐漁業有限公司進駐竹山縣發展水產養殖產業處于起始階段，發展大戶養殖和水產品加工缺乏龍頭企業帶動。同時在水產養殖信息、加工、運輸、儲藏保鮮和經銷等環節銜接不緊，缺乏組織體系。
　　（四）缺乏有效管理。目前，堵河流域電站庫水面大部分權屬不清、無人經營管理，現有從事水產養殖的均沒有辦理合法手續，且亂養、亂捕現象突出，特別是對國家禁養魚苗種類不清。水產養殖管理與執法監管缺位，水面資源的浪費極大，庫區水質不能得到很好地保護，且存在諸多水上安全隱患。
　　三、對策及建議
　　（一）盡快編制堵河流域水產養殖產業發展規劃。大力發展水產養殖產業，對于調整優化農業結構、充分利用資源、擴大就業、增加農民收入等方面意義重大。要聘請知名科研院所水產養殖專家進行科學論證，全面勘察核實堵河流域可開發水產養殖面積，科學編制《堵河流域水產養殖產業生態環保評估報告》、《堵河流域水產養殖產業發展規劃》、《堵河流域水產養殖業發展區域經營規劃》等，將堵河流域水產養殖產業納入全市農業產業結構調整的重點。
　　（二）加強漁業養殖業的發展與監管。要對庫面經營主體進一步確權，整合資源，合理規劃現有漁業養殖資源和開發利用。對現有的水產養殖農戶，要在養殖技術、經營管理理念等方面進行培訓與引導，改良品種，引進名優漁業發展，提高經濟效益。同時，要加強漁業生產的監督，打擊國家禁止養殖的各類魚種，確保水產管理服務體系的健全、完善、合法，使其科學養殖、安全生產、規范經營，促進水產養殖業健康有序發展。
　　（三）積極引進培植水產養殖龍頭企業。要依托優勢資源，加大招商引資力度，引進集科研、生態養殖示范、產品深加工于一體的名優龍頭企業來投資生產。堅持水產養殖與觀光旅游業開發、生態環保、水產品深加工相結合，不斷延伸產業發展鏈條，多渠道、深層次轉化增加值。
　　（四）多方爭取水產養殖產業政策。建立健全“政府推動、市場拉動、政策扶持”的機制，將水產養殖產業作為庫區移民后期經濟發展的支柱產業來抓。認真研究國家實施的《秦巴片區扶貧開發規劃》和《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》以及省委、省政府圍繞水產業出臺的一系列政策措施，加大銜接力度，爭取國家、省在技術、人才、培訓、資金、項目等方面給予支持，發展水產養殖業，帶動堵河流域經濟大發展。