認真貫徹十八大精神，加快推進堵河源生態文明示范基地建設步伐

湖北堵河源省級自然保護區管理局局長：劉集華

　　中國共產黨第十八次全國代表大會報告中指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
　　十八大報告把生態文明建設獨立成篇，和政治、經濟、文化建設并列，并且第一次提出了“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”、“建設美麗中國”，是把人民的眼前利益和長遠利益統一起來，在新形勢下最大限度地實現人民的福祉，表明中國共產黨的理論綱領政策主張，更加緊密地同中國最大人民群眾的利益聯系在一起。把生態文明建設放在更加突出的地位來部署，把保護環境作為一項長期的基本國策來堅持，標志著我黨對人類文明結構和文明進程認識的拓展和深化以及對中國特色社會主義建設規律認識的深化，對于貫徹落實科學發展觀，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，全面建成小康社會具有重大的現實意義。
　　竹山縣地處秦巴地區，是國務院確定的秦巴生物多樣性生態功能區，國家重點連片扶貧地區，也是南水北調中線工程核心水源區，省委、市委已明確將十堰市建設成國家生態文明建設示范區，可以說，進一步加快推進竹山生態文明建設，上合政策，下順民意，更是增強竹山發展實力，建設富裕文明和諧幸福家園的必然選擇。必須認真學習、深刻領會并將十八大精神不折不扣地貫徹到各項具體工作之中。
　　一、加快推進生態文明建設必須正確處理生態環境保護與經濟社會發展的關系。
　　生態環境保護與經濟社會發展互為依存，互為促進，經濟發展必須依賴于自然資源的開發和利用，但片面的追求發展，忽視生態保護，無節制的對自然資源掠奪式開發和消耗，必然帶來資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起、發展難以持續的惡果。當然片面強調保護，忽視經濟發展，將保護與發展對立起來的做法，也必將失去保護的動力，達不到建成小康社會的目的。因此加快推進生態文明建設，必須樹立和落實科學發展觀，必須糾正重經濟指標、輕社會進步；重物質成果、輕精神價值；重眼前利益，輕長遠發展的觀念，必須樹立全面的、科學的、可持續發展的政績觀，必須做到既在合理開發和利用資源中求發展，又在發展中更好的保護環境，實現人與自然高度和諧，實現人與自然共榮共存。
　　二、加快推進生態文明建設必須以建立科學的體制、機制、制度建設為重心。
　　十八大報告中提出：加強生態文明建設要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。深刻闡明了加快生態文明建設，必須要解決體制、制度問題。加快推進生態文明建設，從根本上說，就是樹立科學發展觀，它不僅在于要以人為本，要全面、協調、可持續發展，更重要的是 “怎樣”實現這一目標，就是通過建立科學的考核體系，引領各級干部樹立正確的政績觀，真正解決各級干部為“誰”謀求政績，依靠什么創造政績，怎樣評價政績的問題，真正摒棄急功近利、唯利是圖的不良政績觀。真正做到利用科學發展觀引導正確的政績觀，用正確的政績觀實踐科學發展觀，構建保護與發展統籌兼顧，高度統一的發展思路和發展模式，實現生態保護與經濟發展的雙贏。所以說，制度建設是推進生態文明建設的重要保障，必須改變以GDP論英雄的考核標準，代之以符合科學發展觀要求的考核標準，增加生態文明在考核評價中的權重，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系；必須建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的保護措施；必須建立資源有償使用和生態補償制度；必須加強環境監管，健全責任追究制度。
　　三、堵河源自然保護區要成為全縣乃至全市生態文明建設先行區
　　堵河源自然保護區是我縣生態環境建設中的“亮點”和“精品”。區內豐富獨特的自然資源是不可替代的寶貴財富，必須始終維護好“堵河源”的品牌和優勢，率先將自然保護區建成全縣生態文明示范基地，以點帶面，點面結合，為全縣生態文明建設提供示范和經驗。
　　著力強化保護措施，不斷提升保護效果。保護自然資源和生態環境是保護區的立業之本、發展之基，必須按照“保護第一，統籌兼顧”的要求推進各項工作。加強保護體系建設，進一步強化局--站--點三級保護網絡，夯實保護基礎，在區內建齊5個管理站、10個保護點、3個哨卡、2座瞭望塔，形成橫到邊縱到底的保護管理網絡；
　　形成協調有序的綜合管理體制。保護區管理機構與相關職能部門建立常態性協調溝通機制，建立聯合執法或授權委托執法體制，形成高效有序、齊抓共管的管理格局，并與毗鄰保護區和鄉鎮建立聯防聯管機制，消除管理盲區；
　　加快實施保護區生態移民進程。整合政策、資金，鼓勵農民遷出高山，用5 年時間搬遷350戶1500人，基本達到核心區無人居住、緩沖區常住人口逐年減少的目標，不斷減輕保護區環境承載壓力。
　　大力發展綠色產業，轉變經濟增長方式。合理構建產業發展空間布局，積極探索綠色發展之路，逐步替代資源消耗型產業。烤煙產業既消耗大量森林資源，又造成土地地力能力下降，無異于“竭澤而漁”，必須合理布局，逐年減少種植面積，穩步退出，至2015年要全部停止核心區和緩沖區烤煙種植，區內烤煙面積穩定在5000畝以下，并全部實行煤、電烤煙，嚴禁用木材烤煙；大力發展“三萬”產業。用3-5年的時間在全區建設萬畝核桃基地、萬畝中藥材基地和萬條娃娃魚養殖基地，鼓勵農民發展林下種養、茶葉、高山無公害蔬菜等產業，通過政府引導，政策支持，逐步替代傳統產業，確保農民在保護資源的同時穩步增加收入；大力發展旅游產業。出臺優惠政策，鼓勵社會力量投資旅游開發，重點包裝百里小三峽生態長廊、松樹嶺二其山天坑地質公園、民主觀光探險等景點，建設旅客接待服務中心，與鄂西生態旅游圈實現有效對接；大力開發旅游產品，發展旅游服務業。引導當地農民發展農家樂、餐飲服務、交通運輸、商貿、地方特色產品，逐步提高第三產業收入比重。
　　注重加強生態教育，提升生態文化水平。完善生態文明宣教設施，建成高標準、多功能的生態文明宣教中心，運用高科技手段建齊信息系統和解說系統，成為向社會公眾開放的生態文明教育窗口；加強生態文明道德教育，大力營造生態文明建設的濃厚氛圍，不斷提高廣大群眾熱愛自然、保護環境的認識，從根本上選擇健康的生產方式和生活方式，引導廣大群眾自覺參與生態文明建設；大力發掘女媧文化、秦巴文化、古鹽道文化等本土文化，不斷提升生態文明教育內涵，在全社會牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明建設新理念。