淺談我縣社會保險稽核工作成效與對策

　　■柴濤

　　社會保險稽核工作是確保社會保險費應收盡收、維護參保人員合法權益的有效措施，也是促進規范管理的重要內容。近年來，竹山縣人力資源和社會保障局按照“四個一批”得力措施，加大稽核力度，深入企、事業單位核查職工人數、工資基數等基礎數據，積極擴大參保覆蓋面，做到企業職工應保盡保，社保基金應收盡收。作為社保經辦機構，強化稽核檢查，確保基金運行安全，是一項十分必要的工作措施和實時任務。
　　一、我縣社保稽核工作成效
　　為有效防范社保基金流失，促進參保人數外延式擴大、社保基金內涵式增長，針對部分參保單位少報繳費基數、人數的問題，我縣社保行政部門自2011年起，每年確定5-10月份為“社保稽核突擊活動月”，抽調專班成立稽核小組，采取“集中時間、集中精力、集中人員”的“三集中”方式，實行“自查一批、檢查一批、稽核一批、強制一批”的“四個一批”得力措施，對列入稽核計劃的用人單位進行社保全面稽核，收到理想效果。
　　2011年度，我縣通過全面稽核，查出2010年度少報、漏報參保人數 1363 人，實際繳費840萬元，應補繳社會保險費231 萬元。通過對少報、漏報的企、事業單位及時下達整改通知書限期改正，強化征繳，漏繳、少繳的社會保險費已全部督促補繳到位，稽核面達39%，占全年稽核任務的170%。
　　目前，2012年社會保險稽核工作已全面啟動，按照稽核計劃，擬稽核單位在去年被列為常規稽核對象的基礎上進一步確定了重點應核單位，在其申報繳納社會保險費時，對其實行現場監督，由基金監督股實施實地稽核檢查，提出稽核監督檢查意見后，再行核定。目前，社保申報核定運行情況效果很好。
　　二、我縣社會保險稽核工作的主要做法
　　（一）全面準確掌握情況，科學制定稽核計劃。計劃是增強工作主動性，減少盲目性，使工作有條不紊進行的有力保證。為保證稽核工作穩步有序開展，結合實際，我縣經辦機構根據《社會保險法》、《社會保險稽核辦法》、《社會保險基金行政監督辦法》等規定，制定了科學合理的稽核計劃。稽核單位在選定的過程中，我們遵循“每年稽核面不低于30%，3年內實現全覆蓋”的目標。對所有的稽核對象進行了篩選和對比，根據行業特點、單位性質、企業規模以及繳納社會保險情況，科學合理確定被稽核對象。特別突出強調的是，計劃中必須明確稽核目標，確定稽核范圍、內容、年度、環節和被稽核單位，確定稽核組成員及稽核時間。
　　（二）嚴格遵守稽核程序，維護正常稽核秩序。程序是使工作順利開展的必要條件，我們在社會保險稽核工作中，始終嚴格遵循稽核程序，即提前3日將進行稽核的有關內容、要求、環節和需要準備的資料等事項通知被稽核對象，特殊情況下的稽核也可以不事先通知；每次均由兩名以上稽核人員共同進行，出示執行公務的證件，并向被稽核對象說明身份；對稽核情況做好筆錄，筆錄由當次稽核人員和被稽核單位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）簽名或蓋章，被稽核單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，嚴格要求其注明拒簽原因；對于經稽核未發現違反法規行為的被稽核對象，嚴格按照稽核辦法，在稽核結束后5個工作日內書面告知其稽核結果；發現被稽核對象在繳納社會保險費或按規定參加社會保險等方面，存在違反法規行為，據實寫出稽核意見書，并在稽核結束后10個工作日內送達被稽核對象。被稽核對象應在限定時間內予以改正。嚴格按程序開展工作，切實提升了工作效率，降低了履職風險，確保了工作的順利推進。
　　（三）全面采集稽核資料，規范完備稽核檔案。稽核資料的收集與整理，必須狠下功夫。資料搜集要緊跟稽核目標、范圍、內容和時限要求。為確保資料齊全完備，我們的稽核成員在稽核過程中嚴格要求用人單位對用人數量、工資收入、財務報表、統計報表、繳費數據、會計憑證、社會保險費繳納賬冊等情況和資料做到準確無誤，提醒其違背的相應法律后果；并對稽查對象的參保、繳費等情況的調查、詢問詳細記錄在冊。稽核工作結束后，及時按稽核的流程分別將同屬一個稽核對象的檔案資料裝訂成冊，內容包括社會保險稽核通知書或告知書、年度參保單位繳費工資稽核審定表、社會保險稽核工作記錄、社會保險稽核整改意見書等。不僅全面反映和真實記錄了工作開展情況，而且完善了相關檔案，規避了履職風險，并為今后工作方式、方法的改進和完善，提供了有力根據。
　　（四）定期通報稽核情況，及時公開稽核結果。稽核情況的定期通報和稽核檢查結果的公示是稽核工作不可或缺的重要環節。通報和公示發揮著重要的監督作用。通過稽核情況的定期通報和稽核結果的公示，及時掌握了稽核進展情況和稽核工作中發現的問題，同時進一步有效的宣傳了社保相關知識、維護了參保人員權益、提高了用人單位規范繳納社會保險費的自覺性。
　　三、加強社保稽核工作的對策
　　我縣社會保險稽核工作自啟動以來取得了明顯成效，但在稽核工作中也反映出了一些問題，部分企、事業單位對社會保險參保政策了解不夠；存在少報、漏報繳費基數等問題。針對這些問題，下一步我們將加大社保政策宣傳力度，并從申報核定張開網絡，將社會保險稽核監督檢查工作由事后變為事中。
　　（一）加大政策宣傳力度，引導群眾積極參保繳費。堅持“以稽核促擴面、以擴面強稽核”的原則，以舉報投訴案件處理和社保稽核工作為契機，組織專門人員深入參保單位和社區，有針對性地進行社保政策宣傳，強化參保單位和企業職工參保積極性，不斷提升政策知曉度和參與率。
　　（二）加強部門協作，促進社會保險稽核的正常開展。繼續堅持繳費基數申報前企業張榜公示和職工監督，加強與地稅部門配合，開展工資總額核對、社會保險費稽核檢查和清欠歷年欠費；加大執法力度，聯合勞動監察大隊重點對職工投訴較多和參保情況異常的企業進行動態監察稽核，確保符合條件的從業人員“應保盡保”。及時認真處理舉報投訴參保企業少（漏）報，瞞報繳費基數和繳費人數等行為，維護勞動者的合法權益。
　　（三）深化稽核方式，確保社會保險費應收盡收。根據經辦機構的特點，堅持把內控稽核工作融入到日常工作中去，變事后監督為事中監督，從源頭上加以控制，強化業務流程控制和監督，確保業務經辦工作的正確性和準確性；堅持日常稽核與專項檢查相結合、定期檢查與突擊檢查相結合、申報檢查與實地檢查相結合的“三結合”方針，加大基金征繳工作力度。（作者為縣人社局干部）