李長軍  陳育林

    隨著市場經濟體制的逐步建立，糧食經濟工作不可回避地承受著歷史體制性矛盾和市場經濟激烈競爭的“雙重”挑戰。由此縣糧食局堅持推進改革以“輕裝”，服務“三農”圖“謀遠”，經過近十年的探索，取得了一定的效果。
　　一、    堅持“五貼近”“五對接”，推進改革實現“輕裝”
　　縣糧食局在解決以“三老“問題為主的糧食企業改革中，在緊緊依靠國家掛賬停息政策拉力，切實解決好“老糧”“老帳”問題的同時，重點把“老人”問題的解決放在改革工作的首要位置，堅持“五貼近”“五對接”，使全縣糧企改制改革工作穩中求快、快中更實。
　　一是貼近政策，把國家，省、市、縣黨委政府和部門的有關改制政策與企業改制實際情況對接。梳理出職工退休、退養、再就業、失業救濟，了斷債務掛賬停息，稅費減免支持職工離崗創業，處置資產免征出讓金或即征即返安置職工，資產變現籌措資金，財政補貼，糧食企業轉民重組等主要政策。將所屬17家企業（其中收儲企業11家，工附企業6家）1049名職工、98名遺屬、298名離退休職工實欠基本養老金和職工安置所需資金、外欠債務、欠繳稅費，與資產存量進行清理對比算賬，堅定改革信心。
　　二是貼近政府，把當地政府支持部門改革的動力與部門改革工作的努力對接。2000年以來，縣政府為加大縣域經濟民營化改革步伐，連續出臺了全縣企業改制的3個文件，系統規范了全縣企業改制改革政策口徑、部門職責、稅費減免標準。成立了領導小組，設立了辦公室，把糧企改革列于了協調指導范圍。對于糧食企業改制改革工作從整體方案、分企業方案、職工安置方案、債權債務清理了斷方案、資產處置變現方案，縣企改辦都審查把關，并且直接協調到相關部門。
　　三是貼近職工，把推進改革的決心與職工的客觀要求對接。職工在糧企改革中，既要求繳清基本養老金欠款，又要求按政策給予補償，還要求了斷關系后有住所，有經營場所，能生存，可就業。糧食局采取按政策安置，據實情、資產處置優先優惠內部職工的措施。在資產處置中職工購買經營場所96處，物化安置職工住房305戶，爭取為156名因身體原因的不到年齡職工辦理了提前退休。讓職工得實惠，安心了斷，放心改革。
　　四是貼近部門，把相關部門的專業要求與糧企改革的具體事項對接。在操作上先后與縣勞動、國土、財政、房管、審計、國資、工商、稅務等部門召開協商會35場次、形成紀要21份，有效地規范了業務辦理流程。
　　五是貼近媒體，把正確引導與陽光操作對接。堅持公平、公開、公正原則，把改制政策、職工對象、相關工作要求、資產處置信息等，在各媒體上進行公開，廣泛接受輿論和社會監督。
　　通過長期艱苦細致的工作，縣糧企改革實現了企業轉民4家、破產2家、解散1家，重組國有糧食購銷企業1家；了斷安置職工1049人，向社保部門移交管理遺屬、退休職工396人，實現了不反彈穩定改，無遺留改徹底，達到了省糧食局提出的“一縣一企”改革目標。
　　二、圍繞“三農”履職創新，浴火重生給力“謀遠”
　　輕裝后的縣糧食局，聚力于發展，專心于謀遠。堅持圍繞“三農”，創新履行部門職能職責，為長足發展夯實基礎。
　　一是立足“三農”，廓清工作思路。隨著國家新農村建設，新一輪扶貧開發和省“一主三化”戰略實施，竹山作為典型的山區農業縣和重點貧困縣，“三農”上水平，急需戰略性調整。糧食部門根據行業特點，一抓調整跟進。順應穩定糧食生產、擴大油料生產結構，支持把油脂油料的精深加工辦成大產業。結合品種上穩定主糧種植，擴大豆雜種植實際，以小雜糧精深加工為依托，提高其種植效益。二抓基地培植。參與支持訂單收購培植花生基地5萬畝、油菜籽基地15萬畝、豆雜基地3萬畝，通過基地+農戶的模式形成產業鏈，提高糧油市場轉化增值效益，夯實糧食產業鏈前端基礎。三抓反哺鼓勁。堅持敞開收購，不拒收、不限收，確保最低價收購政策落實，促使糧油豆雜各類收購資金規模穩定在5000萬元以上，反哺到農業農村農民手中，充分調動農民糧油豆雜生產的積極性。
　　二是著眼“三農”，發揮部門優勢。一抓項目。先后從中心糧庫建設、糧食物流設施建設、農戶小糧倉、糧油精深加工等方面，根據國家糧食產業化有關扶持政策，成功申報項目12個，爭取各級建設扶持補助資金1000萬元。二抓產業。米面、飼料加工企業正在建設，巴山食品、強生源油脂、喻來福豆制品和福源小雜糧精深加工等均已上線投產。糧油食品產值已達15000萬元，年利稅500萬元，到“十二五”末年產值可達35000萬元。三抓優勢。縣中心糧庫正在建設，目前已有縣級儲備糧食200萬公斤，食用儲備油200噸，到“十二五”末將擴大到糧食儲備500萬公斤，食用油儲存600噸的規模。
　　三是心系“三農”，重塑部門形象。近年來，累計投入資金60萬元，積極參與新農村建設幫扶、“三萬”活動、移民搬遷等活動，服務農村建設。長期結對幫扶貧困戶32戶，從資金到工程建設，實地解決兩個村組191戶564人人畜飲水問題。                     

                          (作者系縣糧食局副局長 黨組副書記)