縣政協副主席 王治國
近年來，我縣堅持“工業強縣”戰略不動搖，拓展發展平臺，加快建設工業園區，初步形成“一區五園”總體格局。針對工業園區“滿園難”的問題，縣政協及相關部門進行了初步調研。
一、工業園區建設現狀
根據竹山縣的地理條件，從實際出發，因地制宜，我縣將工業園區初步規劃為“一區五園”，即潘口水電開發新區、明清農產品加工園、蓮花新型工業園、國際綠松石城、銅皮溝生態工業園和寶豐循環經濟園。各園區的規劃建設進展情況如下：
1、潘口水電開發新區。該園區包括銅皮溝、黃茅關和楊家灣3個工業園，規劃面積15平方公里，園區內15公里一級公路已于2011年4月開工建設，堤防工程、生態景觀林建設正在實施。但是3個工業園區還處在規劃論證之中，場平及配套工程建設尚未啟動。
2、明清農產品加工園。該園區包括城關鄧坪食品工業園和橋東醫藥化工園。其中橋東醫藥化工園屬已入駐老企業沿堵河自然形成，沒有成片的大面積園區。除公路外，基本沒有配套的基礎設施，也無法再容納新的企業。鄧坪食品工業園于2009年11月動工開挖，2010年7月建成，有效工業用地面積290畝，園區基礎設施配套工程基本完工，完全具備農產品加工企業入園條件。但到目前為止，只有湖北巴山食品有限責任公司和湖北強生園油脂有限責任公司兩家企業入駐并建成投產，一個項目尚在建設之中，另有四個項目即將開工建設，距“滿園”要求還有一定差距。
3、國際綠松石城。該園區位于城關鎮蓮花村一組，規劃面積300畝，場平及基礎設施工程基本完成，園區定位是以綠松石產品研發、加工和營銷產業為主。目前已完成綠松石展示大廳和12號、19號樓主體建設工程，女媧文化廣場和配套設施建設已全面啟動。
4、蓮花新型工業園。該園區位于城關鎮蓮花村八組，園區場平建設于2010年12月動工，2011年7月完工，共推山平整場地600畝。但基礎設施配套工程仍未動工，由于定位尚不明確，園區還處于閑置狀態。
5、寶豐循環經濟園。該園區位于寶豐鎮韓溪河村，緊鄰谷竹高速公路寶豐互通口，區位優勢明顯。場平建設經過近一年的規劃論證，目前1200畝場平工程已經啟動。
二、推進“滿園工程”的主要問題
1、體制機制不順，管理職責履行難。2008年省政府批準籌建竹山經濟開發區，縣委、縣政府成立了開發區籌建工作領導小組，并組建了開發區管委會。時至今日，開發區管委會尚未獲準批復，一直處于臨時運作狀態。工作職能不明確，責任、權限不具體；沒有研究建立開發區的投資體制、財政體制及管理體制，開發區先行先試、統籌協調的作用難以發揮。現有幾個園區的建設都分別設立了指揮部，由縣領導牽頭，相關鄉鎮組織實施，開發區管委會難以統籌協調園區規劃建設、招商入園、跟進服務、封閉管理和項目申報等工作。在發展園區經濟上，開發區管委會及相關部門和鄉鎮責任不明確、責任不具體、責任難落實，導致招商引資積極主動性不高，“飛地經濟”成效不顯，存在著“有園無商”和“有商無園”落地并存問題。
2、規劃工作滯后，用地指標申請難。按照法規政策，省級經濟開發區必須通過省政府批準報國務院備案后，方可申請到用地指標。而省政府批準開發區的必備要件是整個開發區的總體規劃、各個園區的控制性規劃和修建性規劃。我縣經濟開發區籌建兩年多來，縣里還沒有編制總體發展規劃，“一區五園”規劃大多處于構想階段。已編制的規劃，由于缺乏總體規劃依據，不具備項目可研立項要求，存在規劃拖項目后腿問題。同時總體規劃缺失，又造成各個園區的環境評價規劃和土地利用規劃也無法編制，一旦大項目入園，將無法申請到大宗土地指標，造成企業有園難進的困境。
3、土地開發成本高，園區滾動發展難。我縣處于秦巴山區，素有“八山一水一分田”之稱，工業發展需要的平整土地十分有限，能夠提供大面積土地建設工業園區的地塊幾乎沒有，工業園只能分片規劃、分點布局，因此形成了“一區五園”的分散格局。由于各個園區建設都得開挖山體、平整場地，投資成本相對較高。從鄧坪工業園和蓮花新型工業園投資成本看，平整1畝工業用地直接投入需要16萬元以上，加上配套設施建設和征地投入，每畝土地成本達20萬元以上。政府為了吸引和鼓勵企業入園創業，則將園區土地以最低基準地價向其出讓并與投資強度掛鉤，實行獎返。由于基礎投入資金是靠縣政府籌措和銀行貸款，先期平整的場地如不能及時入駐企業，部分土地成本就無法收回，銀行貸款也不能按期歸還，如后期再建園區，基礎投入資金便難以為繼。
4、配套設施建設滯后，企業負擔減輕難。因園區平整投入大，政府投資短期內難以收回，導致場地雖然建成了，但配套的水、電、路、通訊等基礎設施無錢建設。由于園區內工業污染集中治理等設施配套水平較低，企業入園后不僅要投入生產建設資金，還要承擔部分環保設施配套，加重了企業負擔，直接影響入園企業投資效益和成長速度。
5、電網設施不配套，工業用電保障難。電力是工業發展的動脈。我縣雖是水電大縣，但目前電網普遍老化、線路配置功率低下，供電能力調度弱，供電可靠性不能滿足發展的需要。隨著工業的快速發展，工業用電量還會大幅度攀升，全縣用電形勢將更趨緊張。
6、擔保資本塊頭小，入園企業融資難。我縣擔保中心成立5年多了，到目前為止擔保資本金僅有1530萬元，按照5倍擔保放貸比例，擔保貸款總規模尚不足8000萬元，支持企業融資能力較差。多數工業企業把有限的資金投入固定資產后，都試圖利用擔保貸款來獲得部分流動資金。由于擔保資金塊頭不大，既影響了新企業、新項目落戶竹山的信心，也無法支持老企業通過政府信用擔保緩解融資難。隨著商業銀行貸款門檻的提高，企業融資將更為困難，加之民間借貸成本居高不下，工業流動資金短缺問題將嚴重制約我縣工業發展。
7、區位條件不優，運輸成本降低難。工業產品利潤率不高，而原料購進和產品銷售運量大、運距長，直接加大了工業成本，增大投資風險，這是工業企業面臨的普遍問題。就工業的物流而言，發達地區靠的是鐵路和水路。而我縣地處內陸深山，交通僅靠236和305兩條省道，目前在建的谷竹高速發揮效益最少還需要3年時間，既使高速路建成通車，運輸成本將會更高。在短期內我縣難通鐵路，工業原料的購進和工業產品的外銷只能依靠普通陸路運輸，而運輸成本直接影響部分好企業、好項目入駐竹山的信心和決心。
三、推進“滿園工程”的建議
我縣經濟發展的短板在工業，潛力在工業，跨越和騰飛希望在工業園區經濟。全縣上下務必堅定“工業強縣”發展戰略不動搖，牢固樹立“全黨抓經濟、重點抓工業、首要抓園區”的理念，千方百計地加快“一區五園”建設，集中人、財、物力打造工業領軍團隊。
1、開發區管理體制亟待理順。在竹山經濟開發區沒有獲得省政府正式批準之前，建議縣政府一是調整充實竹山經濟開發區建設工作領導小組，充分發揮其協調、服務、管理的職能作用；二是劃定開發區的管理范圍和管轄區域，明確開發區管委會的職能、職責，按照法規和《竹山縣工業園區管理辦法（試行）》，落實開發區管委會管理權責；三是建立開發區的投資體制和財政體制，制訂規范管理制度；四是組建各個園區管理辦公室，統一納入開發區管委會綜合管理，探索園區封閉管理服務與社區屬地管理服務有機結合的路子，逐步實現園區管理統一化、服務規范化。
2、開發區總體規劃亟待編制。建議由縣發改局牽頭，開發區協調，住建、經信、交通、國土、環保等相關部門和有關鄉鎮配合，聘請專門機構高標準、高起點編制開發區總體規劃，在總規的基礎上，盡早明確“一區五園”的四至邊界及各園區的產業定位，同時做好開發區土地利用規劃、環境評價規劃以及“一區五園”的控制性詳規，形成功能完善、相互配套的發展規劃體系。力爭今年上半年完成編制，下半年送審，使竹山經濟開發區早日獲得省政府正式批復，以便爭取工業用地指標。
3、園區土地整理亟待加快。園區土地整理投入大，政府財力有限，建議政府制定政策，引入市場機制和業主投資機制。在園區規劃設計范圍內，通過招標、掛牌等形式公開出讓土地整理項目，引導市場資金投入園區建設；改革供用地方式，鼓勵項目業主投資土地整理 。
4、園區基礎設施亟待配套。一是建議縣委、縣政府督查室加大督辦落實力度，督促相關部門按期完成分別承擔的配套建設任務，以滿足項目入園要求。明清工業園按照園區“硬化、亮化、綠化、凈化”等“四化”要求，加快施工進度；蓮花新型工業園完成園區道路、電力、通訊、自來水以及園區的服務、辦公、管理等配套設施建設，達到“六通一平”標準；銅皮溝工業園和寶豐循環經濟園要完成場平工程，啟動基礎設施建設，優先保證水、電、路三通，初步具備企業入園條件。各項工作不能只停留在口頭和表面上，而要以實際行動產生現實成效。二是建議加強與省電力部門聯系，努力向上級爭取項目和資金支持；各部門尤其是各鄉鎮要積極主動地支持縣供電部門在實施電網建設與改造工程中的各項工作，從而加快電網建設步伐。三是極積爭取國家南水北調“點源”治理項目，著重強化“一區五園”“三廢”集中處理及環保基礎設施。
5、筑巢引鳳亟待提速。我縣發展工業區位條件不優，引進實力強的大業主、大項目困難較大，必須要有比別人更開明、更開放的膽略和氣魄；必須強化招商引資，突出重點區域，定向式、瞄準式招商，實現招大引強。同時發揮地脈優勢，吸引并激發中小企業老板和回歸創業人員的創業熱情 ，建議縣政府通過報紙、電視、網絡等媒體進一步加大對各個園區產業定位、優惠政策以及入園創業條件進行公開公示，推行“陽光政務”和“掛牌服務”。各工業主管部門要幫助有意向入園的業主，認真謀劃項目。對擬入駐園區的項目，明確領導、明確責任，明確制度、嚴格獎懲，確保落地開花。要根據形勢發展，不斷修訂并出臺優惠政策，吸引投資者下定決心把成熟的項目落戶竹山。最有效的辦法就是在已建成的園區內由政府投資建設標準化廠房，先將廠房租賃給業主使用，讓他們將一些好項目在園區內盡快建成投產，待企業滾動發展蓄積到一定實力后，再將廠房置換給企業收回投資，從而減輕業主投資及周轉壓力。
6、融資渠道亟待拓展。第一，增大縣級擔保中心擔保資本金規模，增強擔保中心為企業擔保服務意識和服務力度。一是理順縣級擔保中心體制，成立獨立擔保公司，單獨核算，收效掛鉤。二是整合縣級科技發展基金、工業技術改造以獎代補等專項資金，每年擠出300-500萬元補充擔保資本金。三是采用股份制運作，鼓勵企業和個人入股擔保公司，通過放大貸款倍數或分紅吸引社會資金轉為擔保資本金。力爭3-5年內，使我縣擔保資本金達到1億元，擔保貸款總規模達到5億元。四是創新擔保服務方式，擔保公司與銀行要共同建立企業信用評審、信息共享機制，對信用等級優良的企業，實行企業聯保，簡化貸款手續。第二，正確引導民間資本支持工業企業發展，中小企業貸款難迫使部分企業以高息吸納民間資金用于生產發展，對使用民間資金較多，真正用于工業生產且企業納稅不斷增長的園區成長型企業，建議政府納入貼息政策補助范圍，支持企業多渠道融資發展生產。同時也降低民間投資風險，拓展民間投資工業企業的渠道。第三，充分發揮工業主管部門作用，做好對上爭取政策工作，確保把省政府每年支持地方的工業生產調度資金、技術改造補助資金、縣域經濟發展專項資金、省級農產品加工園區產業發展調度資金、產業集群建設扶持等各類專項資金爭取到位，由縣政府統籌安排以解決工業企業燃眉之急。
7、交通條件亟待改善。根據我縣地理位置，當前要降低運輸成本唯一辦法是迅速起用“竹十”公路，通過縮短運距降低運營成本。因此，建議縣政府一方面加大與其他縣（區）協調力度，加快建設進度；另一方面要傾力建設好本縣境內的路段，爭取“竹十”路早日投入使用，為工業加快發展創造更為便利的條件。
近年來，我縣堅持“工業強縣”戰略不動搖，拓展發展平臺，加快建設工業園區，初步形成“一區五園”總體格局。針對工業園區“滿園難”的問題，縣政協及相關部門進行了初步調研。
一、工業園區建設現狀
根據竹山縣的地理條件，從實際出發，因地制宜，我縣將工業園區初步規劃為“一區五園”，即潘口水電開發新區、明清農產品加工園、蓮花新型工業園、國際綠松石城、銅皮溝生態工業園和寶豐循環經濟園。各園區的規劃建設進展情況如下：
1、潘口水電開發新區。該園區包括銅皮溝、黃茅關和楊家灣3個工業園，規劃面積15平方公里，園區內15公里一級公路已于2011年4月開工建設，堤防工程、生態景觀林建設正在實施。但是3個工業園區還處在規劃論證之中，場平及配套工程建設尚未啟動。
2、明清農產品加工園。該園區包括城關鄧坪食品工業園和橋東醫藥化工園。其中橋東醫藥化工園屬已入駐老企業沿堵河自然形成，沒有成片的大面積園區。除公路外，基本沒有配套的基礎設施，也無法再容納新的企業。鄧坪食品工業園于2009年11月動工開挖，2010年7月建成，有效工業用地面積290畝，園區基礎設施配套工程基本完工，完全具備農產品加工企業入園條件。但到目前為止，只有湖北巴山食品有限責任公司和湖北強生園油脂有限責任公司兩家企業入駐并建成投產，一個項目尚在建設之中，另有四個項目即將開工建設，距“滿園”要求還有一定差距。
3、國際綠松石城。該園區位于城關鎮蓮花村一組，規劃面積300畝，場平及基礎設施工程基本完成，園區定位是以綠松石產品研發、加工和營銷產業為主。目前已完成綠松石展示大廳和12號、19號樓主體建設工程，女媧文化廣場和配套設施建設已全面啟動。
4、蓮花新型工業園。該園區位于城關鎮蓮花村八組，園區場平建設于2010年12月動工，2011年7月完工，共推山平整場地600畝。但基礎設施配套工程仍未動工，由于定位尚不明確，園區還處于閑置狀態。
5、寶豐循環經濟園。該園區位于寶豐鎮韓溪河村，緊鄰谷竹高速公路寶豐互通口，區位優勢明顯。場平建設經過近一年的規劃論證，目前1200畝場平工程已經啟動。
二、推進“滿園工程”的主要問題
1、體制機制不順，管理職責履行難。2008年省政府批準籌建竹山經濟開發區，縣委、縣政府成立了開發區籌建工作領導小組，并組建了開發區管委會。時至今日，開發區管委會尚未獲準批復，一直處于臨時運作狀態。工作職能不明確，責任、權限不具體；沒有研究建立開發區的投資體制、財政體制及管理體制，開發區先行先試、統籌協調的作用難以發揮。現有幾個園區的建設都分別設立了指揮部，由縣領導牽頭，相關鄉鎮組織實施，開發區管委會難以統籌協調園區規劃建設、招商入園、跟進服務、封閉管理和項目申報等工作。在發展園區經濟上，開發區管委會及相關部門和鄉鎮責任不明確、責任不具體、責任難落實，導致招商引資積極主動性不高，“飛地經濟”成效不顯，存在著“有園無商”和“有商無園”落地并存問題。
2、規劃工作滯后，用地指標申請難。按照法規政策，省級經濟開發區必須通過省政府批準報國務院備案后，方可申請到用地指標。而省政府批準開發區的必備要件是整個開發區的總體規劃、各個園區的控制性規劃和修建性規劃。我縣經濟開發區籌建兩年多來，縣里還沒有編制總體發展規劃，“一區五園”規劃大多處于構想階段。已編制的規劃，由于缺乏總體規劃依據，不具備項目可研立項要求，存在規劃拖項目后腿問題。同時總體規劃缺失，又造成各個園區的環境評價規劃和土地利用規劃也無法編制，一旦大項目入園，將無法申請到大宗土地指標，造成企業有園難進的困境。
3、土地開發成本高，園區滾動發展難。我縣處于秦巴山區，素有“八山一水一分田”之稱，工業發展需要的平整土地十分有限，能夠提供大面積土地建設工業園區的地塊幾乎沒有，工業園只能分片規劃、分點布局，因此形成了“一區五園”的分散格局。由于各個園區建設都得開挖山體、平整場地，投資成本相對較高。從鄧坪工業園和蓮花新型工業園投資成本看，平整1畝工業用地直接投入需要16萬元以上，加上配套設施建設和征地投入，每畝土地成本達20萬元以上。政府為了吸引和鼓勵企業入園創業，則將園區土地以最低基準地價向其出讓并與投資強度掛鉤，實行獎返。由于基礎投入資金是靠縣政府籌措和銀行貸款，先期平整的場地如不能及時入駐企業，部分土地成本就無法收回，銀行貸款也不能按期歸還，如后期再建園區，基礎投入資金便難以為繼。
4、配套設施建設滯后，企業負擔減輕難。因園區平整投入大，政府投資短期內難以收回，導致場地雖然建成了，但配套的水、電、路、通訊等基礎設施無錢建設。由于園區內工業污染集中治理等設施配套水平較低，企業入園后不僅要投入生產建設資金，還要承擔部分環保設施配套，加重了企業負擔，直接影響入園企業投資效益和成長速度。
5、電網設施不配套，工業用電保障難。電力是工業發展的動脈。我縣雖是水電大縣，但目前電網普遍老化、線路配置功率低下，供電能力調度弱，供電可靠性不能滿足發展的需要。隨著工業的快速發展，工業用電量還會大幅度攀升，全縣用電形勢將更趨緊張。
6、擔保資本塊頭小，入園企業融資難。我縣擔保中心成立5年多了，到目前為止擔保資本金僅有1530萬元，按照5倍擔保放貸比例，擔保貸款總規模尚不足8000萬元，支持企業融資能力較差。多數工業企業把有限的資金投入固定資產后，都試圖利用擔保貸款來獲得部分流動資金。由于擔保資金塊頭不大，既影響了新企業、新項目落戶竹山的信心，也無法支持老企業通過政府信用擔保緩解融資難。隨著商業銀行貸款門檻的提高，企業融資將更為困難，加之民間借貸成本居高不下，工業流動資金短缺問題將嚴重制約我縣工業發展。
7、區位條件不優，運輸成本降低難。工業產品利潤率不高，而原料購進和產品銷售運量大、運距長，直接加大了工業成本，增大投資風險，這是工業企業面臨的普遍問題。就工業的物流而言，發達地區靠的是鐵路和水路。而我縣地處內陸深山，交通僅靠236和305兩條省道，目前在建的谷竹高速發揮效益最少還需要3年時間，既使高速路建成通車，運輸成本將會更高。在短期內我縣難通鐵路，工業原料的購進和工業產品的外銷只能依靠普通陸路運輸，而運輸成本直接影響部分好企業、好項目入駐竹山的信心和決心。
三、推進“滿園工程”的建議
我縣經濟發展的短板在工業，潛力在工業，跨越和騰飛希望在工業園區經濟。全縣上下務必堅定“工業強縣”發展戰略不動搖，牢固樹立“全黨抓經濟、重點抓工業、首要抓園區”的理念，千方百計地加快“一區五園”建設，集中人、財、物力打造工業領軍團隊。
1、開發區管理體制亟待理順。在竹山經濟開發區沒有獲得省政府正式批準之前，建議縣政府一是調整充實竹山經濟開發區建設工作領導小組，充分發揮其協調、服務、管理的職能作用；二是劃定開發區的管理范圍和管轄區域，明確開發區管委會的職能、職責，按照法規和《竹山縣工業園區管理辦法（試行）》，落實開發區管委會管理權責；三是建立開發區的投資體制和財政體制，制訂規范管理制度；四是組建各個園區管理辦公室，統一納入開發區管委會綜合管理，探索園區封閉管理服務與社區屬地管理服務有機結合的路子，逐步實現園區管理統一化、服務規范化。
2、開發區總體規劃亟待編制。建議由縣發改局牽頭，開發區協調，住建、經信、交通、國土、環保等相關部門和有關鄉鎮配合，聘請專門機構高標準、高起點編制開發區總體規劃，在總規的基礎上，盡早明確“一區五園”的四至邊界及各園區的產業定位，同時做好開發區土地利用規劃、環境評價規劃以及“一區五園”的控制性詳規，形成功能完善、相互配套的發展規劃體系。力爭今年上半年完成編制，下半年送審，使竹山經濟開發區早日獲得省政府正式批復，以便爭取工業用地指標。
3、園區土地整理亟待加快。園區土地整理投入大，政府財力有限，建議政府制定政策，引入市場機制和業主投資機制。在園區規劃設計范圍內，通過招標、掛牌等形式公開出讓土地整理項目，引導市場資金投入園區建設；改革供用地方式，鼓勵項目業主投資土地整理 。
4、園區基礎設施亟待配套。一是建議縣委、縣政府督查室加大督辦落實力度，督促相關部門按期完成分別承擔的配套建設任務，以滿足項目入園要求。明清工業園按照園區“硬化、亮化、綠化、凈化”等“四化”要求，加快施工進度；蓮花新型工業園完成園區道路、電力、通訊、自來水以及園區的服務、辦公、管理等配套設施建設，達到“六通一平”標準；銅皮溝工業園和寶豐循環經濟園要完成場平工程，啟動基礎設施建設，優先保證水、電、路三通，初步具備企業入園條件。各項工作不能只停留在口頭和表面上，而要以實際行動產生現實成效。二是建議加強與省電力部門聯系，努力向上級爭取項目和資金支持；各部門尤其是各鄉鎮要積極主動地支持縣供電部門在實施電網建設與改造工程中的各項工作，從而加快電網建設步伐。三是極積爭取國家南水北調“點源”治理項目，著重強化“一區五園”“三廢”集中處理及環保基礎設施。
5、筑巢引鳳亟待提速。我縣發展工業區位條件不優，引進實力強的大業主、大項目困難較大，必須要有比別人更開明、更開放的膽略和氣魄；必須強化招商引資，突出重點區域，定向式、瞄準式招商，實現招大引強。同時發揮地脈優勢，吸引并激發中小企業老板和回歸創業人員的創業熱情 ，建議縣政府通過報紙、電視、網絡等媒體進一步加大對各個園區產業定位、優惠政策以及入園創業條件進行公開公示，推行“陽光政務”和“掛牌服務”。各工業主管部門要幫助有意向入園的業主，認真謀劃項目。對擬入駐園區的項目，明確領導、明確責任，明確制度、嚴格獎懲，確保落地開花。要根據形勢發展，不斷修訂并出臺優惠政策，吸引投資者下定決心把成熟的項目落戶竹山。最有效的辦法就是在已建成的園區內由政府投資建設標準化廠房，先將廠房租賃給業主使用，讓他們將一些好項目在園區內盡快建成投產，待企業滾動發展蓄積到一定實力后，再將廠房置換給企業收回投資，從而減輕業主投資及周轉壓力。
6、融資渠道亟待拓展。第一，增大縣級擔保中心擔保資本金規模，增強擔保中心為企業擔保服務意識和服務力度。一是理順縣級擔保中心體制，成立獨立擔保公司，單獨核算，收效掛鉤。二是整合縣級科技發展基金、工業技術改造以獎代補等專項資金，每年擠出300-500萬元補充擔保資本金。三是采用股份制運作，鼓勵企業和個人入股擔保公司，通過放大貸款倍數或分紅吸引社會資金轉為擔保資本金。力爭3-5年內，使我縣擔保資本金達到1億元，擔保貸款總規模達到5億元。四是創新擔保服務方式，擔保公司與銀行要共同建立企業信用評審、信息共享機制，對信用等級優良的企業，實行企業聯保，簡化貸款手續。第二，正確引導民間資本支持工業企業發展，中小企業貸款難迫使部分企業以高息吸納民間資金用于生產發展，對使用民間資金較多，真正用于工業生產且企業納稅不斷增長的園區成長型企業，建議政府納入貼息政策補助范圍，支持企業多渠道融資發展生產。同時也降低民間投資風險，拓展民間投資工業企業的渠道。第三，充分發揮工業主管部門作用，做好對上爭取政策工作，確保把省政府每年支持地方的工業生產調度資金、技術改造補助資金、縣域經濟發展專項資金、省級農產品加工園區產業發展調度資金、產業集群建設扶持等各類專項資金爭取到位，由縣政府統籌安排以解決工業企業燃眉之急。
7、交通條件亟待改善。根據我縣地理位置，當前要降低運輸成本唯一辦法是迅速起用“竹十”公路，通過縮短運距降低運營成本。因此，建議縣政府一方面加大與其他縣（區）協調力度，加快建設進度；另一方面要傾力建設好本縣境內的路段，爭取“竹十”路早日投入使用，為工業加快發展創造更為便利的條件。
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