牢牢把握移民穩定大局   努力建設平安和諧官渡

官渡鎮黨委副書記  唐瑋

 
    官渡鎮位于竹山縣南部山區中心，東與房縣交界，西與竹溪接壤，南北與柳林、上庸鎮毗鄰，總面積270平方公里，總人口2.1萬人,下轄村(居委會)10個,其中:移民村(居委會)6個,移民人口5000人。我鎮既是潘口電站庫區移民大鎮，又是龍背灣電站壩區所在地，庫區穩定和壩區穩定交織，維護社會穩定的責任十分艱巨。自移民工作啟動以來，鎮黨委、政府根據鎮情復雜、維穩工作線長面廣的實際，始終把握維穩工作大局，牢牢掌控綜治維穩的突出問題，提出了“大綜治、大穩定、大和諧”的維穩工作總體思路，采取“打牢基礎與強化責任相結合，經常排查與及時調處相結合，平安創建與嚴打整治相結合，解決問題與息訪罷訴相結合”的“四結合”辦法，強力推進潘口電站庫區和龍背灣電站壩區社會治安和穩定工作綜合治理，取得了明顯成效，我鎮的具體做法是：
　　一、健全組織網絡，筑牢移民綜治維穩工作防線。一是強化移民綜治維穩工作責任，建立了黨委、政府綜治維穩例會制度，每月黨委、政府召開專題例會研究全鎮移民綜治維穩工作中出現的重大突出問題。同時，建立了班子成員駐村責任制，駐村領導為該村綜治維穩工作的第一責任人。二是完善鎮綜治維穩中心建設，配備了三名專職工作人員，與司法所合署辦公，專門負責全鎮不穩定因素和矛盾糾紛的總排查，信息收集、分類辦理和跟蹤督辦，確保工作不出漏洞，有人辦理。三是夯實村（居委會）基層基礎工作。在10個村（居委會）建立了綜治維穩領導小組，由支部書記負總責，明確村治保主任具體負責村居綜治、調解、治保三項工作，規范村級綜治辦公場所、工作程序和制度建設，并在全鎮公推公選四十名中心戶長，每人每年發放誤工補貼1000元，成為綜治工作的信息員、宣傳員和調解員。為化解集鎮移民在四戶聯建建房和遷居后的矛盾，又在集鎮160多棟樓房居戶中明確了160名樓長，平時加強考核管理，分片召開中心戶長和樓長培訓會，不斷提高素質，年終實行以獎代補，提高了樓長的工作積極性，使他們主動承擔起化解矛盾、維護治安的責任。通過三級網絡建設，進一步筑牢了移民綜治維穩基層基礎，有效防止了“神不知、鬼不覺”的移民上訪事件發生。
　　二、堅持二級排查和三級化解，牢牢把握移民綜治工作的主動權。一是堅持二級排查，隨時掌控庫區、壩區不穩定因素。我們始終堅持以村居排查和駐村領導、相關部門排查相結合，一方面按照“屬地管理”的原則，每月由各村召開村干部和中心戶長會議進行一級排查，對排查出的不穩定因素和矛盾糾紛由各村治保主任以書面報表形式上報鎮綜治維穩中心；另一方面，按照“誰駐村、誰負責”的原則，由駐村領導、相關部門對各自分管領域和行業存在的不穩定因素在村居排查的基礎上開展二級排查。通過二級排查，我們及時掌握了全鎮范圍的一切不穩定因素。二是堅持三級化解，維護庫區移民和壩區和諧穩定。我們建立了村居首問調處化解、鎮村干部牽頭調處化解和疑難矛盾黨委、政府集中力量調處化解“三級調解”機制。對村居職責范圍內每月排查出的矛盾糾紛和不穩定因素，首先由村居綜治維穩領導小組調解，調解不了的，由駐村領導和相關部門調解，對涉及多個村居、多個行業和多名分管領導的不穩定因素，我們按照“一個問題，一個責任區，一個調處小組，一個調處方案，一個解決期限”這“五個一”的要求，由鎮黨委、政府一名主要領導牽頭、分管領導和相關部門參與進行集中調解。通過“三級”調解機制的實施，及時有效化解了各類矛盾糾紛和不穩定因素。
　　三、突出“四個重點”，切實維護社會大局穩定。一是突出潘口電站庫區民生工程建設重點，維護社會穩定。我們把加強民生工程建設作為綜治維穩工作的一項基礎工程，移民啟動以來，我們重點實施了九年一貫制學校建設工程，成為全市鄉鎮學校的亮點；高標準地建起了新福利院，使移民當中的五保有了安享晚年的地方；為蓋不起房的困難移民戶建廉租房19套，有效解決了困難移民的搬遷問題；改造移民土地2000多畝，解決了移民搬遷后近2500人的生產安置問題；在新集鎮建文化活動場所三個，解決了移民文化娛樂活動場所問題；集鎮供水、農貿市場、路網、管網、路燈等配套設施的投入使用，大大完善了集鎮配套功能；為促進傳統手工業的發揚光大，興建了官渡傳統手工業園等；這一大批民生工程的實施，真正使移民“搬得出、穩得住、能致富”。二是注重庫區和壩區惠農政策的落實，維護社會穩定。我們在移民搬遷的同時及時發放了移民后扶資金，落實了生產安置，兌現了耕林地資金，并為集鎮困難移民爭取了低保，切實維護了群眾的根本利益。三是加強移民遺留問題的處理，維護社會穩定。雖然我鎮移民大搬遷大部分已結束，但是遺留問題較多，對穩定工作影響頗深。針對這種實際，我們今年把處理好遺留問題做為維穩工作的重中之重。組織力量對全鎮遺留矛盾問題特別是移民當中難以解決的突出問題進行了清理排查，根據輕重緩急研究解決方法，能解決的想辦法解決，不能解決的做好解釋，此舉有效地疏導了群眾的不滿情緒。四是健全移民信訪機制，維護社會穩定，我們按照“可疏不可堵，可解不可結”的工作要求，在全鎮干部中認真開展熱情接訪、主動下訪、化解息訪“三訪”活動，在公安干警中開展了貼近民生、貼近家庭、貼近群眾的“三貼”活動，暢通了移民信訪渠道，解決了突出問題，維護了社會和諧。
　　幾年來，我鎮在移民穩定工作中雖然取得了一定的成績，但潘口電站庫區和龍背灣電站壩區維護穩定的壓力仍然很大，在今后的工作中，我們將進一步搞好移民維穩工作大局，服務龍背灣電站壩區建設，強化綜合治理措施，為建設“移民新鎮亮麗官渡、文化生態魅力官渡、經濟強鎮活力官渡、文明和諧平安官渡”作出新的更大貢獻。