開發女媧天池旅游勝地  彰顯竹山旅游文化特色
 
 —關于女媧天池風景區開發建設工作的調研報告

　　女媧天池位于竹山縣城以南8km處的木魚山下，大壩攔截堵河支流霍河來水，工程始建于上世紀七十年代末，承雨面積761km2，總庫容1.038億m3。依托霍河水利風景區現有成果，加大霍河流域自然景觀建設，開發文峰塔人文資源及森林資源，將工程建設、新農村建設、生態建設、景觀建設相結合，寓休閑、娛樂、度假、美食、養生、健身、陶冶、觀賞、體驗、親水于一體，對于打造生態文化旅游精品示范區，培植經濟增長新“引擎”，帶動第三產業健康發展，助推生態文化旅游新縣建設進程，具有重大的現實意義。

　　一、開發女媧天池風景區的資源優勢與有利條件

　　（一）旅游資源豐富

　　自然風光秀麗。女媧天池處于群山環抱之中，池面5000余畝，水深70多米，清澈透明，是一個大型的人工湖泊。池中有島嶼、半島2個。四周植被茂盛，四季花果飄香，森林覆蓋率達95％，植物近千種。野生動物成群，品種多達40余種，原已絕跡的白鷺等珍稀動物時有發現。天池景色秀麗，冬暖夏涼，氣候宜人，堪稱度假和療養勝地。
　　人文景觀豐富。女媧天池大壩主壩總長442米，副壩長110米，壩高75米，為亞洲大型土壩水電工程之一。女媧天池周圍分布有眾多的文物古跡及旅游景點，文峰古塔，金鎖玉關，平湖夜月，文峰夕照，蓮茶飄香，木魚梵歌，桃花仙島，千年銀杏，田園牧歌，霍山煙雨，美女曬羞等景點，具有極高的開發價值。
　　地域風情濃郁。女媧天池岸邊山石怪異，形象逼真，伴有美妙的傳說和動聽的民間歌謠。池內煙波浩渺，天水一色，四十多年來不少文人墨客來此抒情寫真，留下了許多優美詩句、攝影、繪畫、書法等作品。景區內有漢、回等5個民族雜居，長期以來和諧共處，風俗習慣、民間文學、民間藝術等特色鮮明，神秘古樸，民俗文化多元多彩。

　　（二）交通條件便利

　　女媧天池風景區處在武當山、神農架等著名旅游區的中心部位，305省道、236國道穿境而過，谷竹高速公路開工建設、鮑雙路提檔升級，景區內環形公路開通，文峰與霍河風景區初等級公路基本建成等都為其開發提供了極其便利的交通條件。

　　（三）環境清新優雅

　　女媧天池景區及周邊地區沒有生產企業，自然環境得到了很好保護。整個風景區綠蔭蔥蔥，鳥鳴兔趵，成片茶園、果園隨處可見，各種鮮花常開不敗。水域寬長，水質清澈純凈，空氣清新，富含負離子，對人體健康極為有利。目前，世界旅游消費總的趨勢越來越傾向于“返樸歸真”、“回歸大自然”，在這種現實情況下，女媧天池風景區作為“未受污染、環境清新”的旅游勝地，必將受到人們的珍視和青睞。

　　（四）旅游產品豐富

　　景區內一年四季花果飄香，游人可盡情享用和選購。這里有栗子、柿子、枇杷、櫻桃、草莓等30余種水果，干果以板栗、核桃、銀杏為主。堵河奇石、綠松石、板石工藝品遠銷海內外。花卉、盆景、根雕、竹編、木制品、石雕等工藝品都可開發為特色旅游商品。堵河珍稀魚、山野菜、小雜糧面、中藥材、冬棗、茶葉等綠色食品、飲品在國內外市場都享有一定聲譽，可進一步打造成品牌，作為旅游紀念品進行開發。

　　（五）客源市場廣闊

　　旅游業已經成為經濟發展和產業結構調整的重要推動力。國民經濟持續快速增長，人們的消費結構正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級，旅游需求進入高增長期。從縣外市場來看，近年來，隨著對外經濟文化交流的日益頻繁，來竹旅游、經貿合作的客商日益增多，每年都有相當多的華僑、港澳臺同胞回鄉觀光探親，尋訪文物古跡，漫游奇山秀水。從縣內市場來看，隨著生活水準不斷提升及新的工時制的推行，近兩年到女媧天池風景區旅游的人數每年以30％以上的速度遞增。從客源市場發展趨勢看，竹山縣境內客源是本區游客的主體，國家對傳統節假日的合理安排，為市內、鄰近縣市短線游的游客提供了首選。同時，隨著旅游宣傳的加強，境內外游客也將逐步增加。

　　二、開發女媧天池風景區的總體構架和初步構思

　　（一）景區范圍

　　女媧天池大致以霍河大壩為圓心，至堵河二橋、文峰中溝、文峰塔、輕土坪為半徑，形成約80平方公里的自然地域風景區，涵蓋城關、文峰五個村，帶動周邊的青石寨、香爐山、方城山遺址、杜家祠堂、蓮花池等旅游景點開發開放。

　　（二）指導思想

　　按照“政府引導、市場運作，全面規劃、分期開發，項目支撐、政策支持，因地制宜、突出特色”的理念，堅持開發與保護并重，基礎設施建設與景區景點建設同步。本著“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，積極吸引縣內外資金，發揮國家、企業和個人投資的積極性，邊建設、邊開放、邊受益，滾動開發，逐步積累資金，逐步完善配套，做到社會、經濟、環境三個效益高度統一。

　　（三）開發目標

　　科學論證規劃，開發建設重點項目，充分發掘水文景觀、自然景觀和人文景觀，力爭通過3——5年的努力，將女媧天池風景區建設成為一個生態環境優美、文化底蘊深厚、旅游產品特色突出、旅游功能分區合理的觀光、旅游、休閑、度假勝地，達到AAAA級旅游風景區標準。

　　（四）景區功能分區及旅游路線構想

　　根據女媧天池風景區旅游資源的現狀分析、旅游業發展的總體思路以及自然環境特征，確定女媧天池風景區旅游資源開發的總體布局為：一個中心、一條主打旅游線路、六個特色區域。
　　一個中心：以現有的霍河水利風景區和女媧天池假日酒店為核心，將其建成整個旅游風景區的游客聚散地、游樂中心和觀光中心，最終打造成女媧天池風景區的旅游接待中心區。
　　一條主打旅游線路：登文峰古塔，仰學者氣概—觀千年銀杏，體農耕文化——蕩女媧天池，賞旖旎萬頃——游桃花仙島，悟陶翁意境——宿天池人家，品圣水香茗——覽霍河風光，食農家美味的山水生態文化游，是女媧天池風景區的主打旅游線路，該線路以湖光山色為中心，達到自然景觀、人文景觀和生態景觀的有機組合。在旅游內容上應以觀光游覽為主，輔以休閑娛樂、健體、療養等；在旅游日程上應以一日游和二日游為主，并逐步創造條件，推出多日游項目。
　　
    六個特色區域：

　　霍河旅游區：從堵河二橋至霍河入口處，沿線建設水電生態工業觀光園、國際綠松石城、堵河水電開發博物館、濱湖渡假村、菜園農莊、樓閣亭臺，將堵河二橋至霍河口沿岸打造成一條融民居景致、綠化林帶、水面風光于一體的特色旅游區。
　　農家樂度假旅游區：從霍河入口至大壩沿線，深入挖掘地域歷史、民俗、文化底蘊，依托當地民俗風情，開展“農家樂”游，使民俗、文化和風景天然鏈接。
　　大壩旅游區：由大壩、溢洪道、水電站、萬畝茶園組成，規劃建設竹博園、水保科技園、創業園、融園、暢園、茶藝園等項目，融農業科技示范、科技推廣、科普教育、生態觀光、休閑娛樂功能于一體。
　　女媧天池旅游區：以池面為主體，觀賞池周風光，同時開展劃船、賽艇、水上跳傘、水上造型、水上表演、水幕電影、游泳、垂釣、登山、野餐以及休假療養等游樂活動。
　　休閑農業體驗旅游區：以位于輕土坪村的千年銀杏景點為基礎，輔以各種季節的花卉、荷蓮、瓜果種植，將此區打造成為包括農業觀光、農事體驗、采摘休閑等功能在內的體驗農業旅游區，突出農家趣事活動，吸引游客參與其中。
　　文峰塔旅游區：包括霍河林場、文峰塔風光帶及附近的景點，立足建設人文自然民俗旅游基地，深度發掘當地民俗文化內涵，發揮其獨特的原生森林和巖石自然資源，逐步充實功能，完善要素，將其建成以回歸大自然為主題的原生生態觀光、周末度假、鳥類觀賞、探險求奇于一體的旅游區。
　　上述景區可由水陸兩線貫通，循環往返，且與對外公路連接，形成一個內在聯系緊密的有機整體。

　　三、加快女媧天池風景區開發的幾點建議

　　（一）科學編制旅游資源開發規劃。要高度重視女媧天池開發規劃的編制工作，當前，應充分吸納北京工學院、省林勘院等規劃設計單位所作的前期基礎規劃成果，高起點、高規格、高標準加快完成女媧天池開發總體規劃編制。在此基礎上，編制景區（點）詳細規劃和單體設計，科學、有序推進旅游資源的開發。規劃要堅持保護、開發、利用并重，經濟、社會、生態效益相統一，注重引導高層次開發和可持續發展，堅持科學性和可操作性，突出資源特色，明確產品市場定位，避免產品類型盲目趨同。同時，要做好規劃與重點文物保護單位等有關專業規劃的銜接，統籌協調，實現與城鄉一體化建設、國土、水利、林業、文化等各方面工作的有機結合。要堅持“先規劃、后建設”的原則，區域規劃、景區規劃要按照規定程序報批后，方可組織實施。旅游項目安排、資金投入、政策扶持等要嚴格按照規劃實施，凡未列入規劃的旅游項目，一律不得開發建設。
　　（二）加強景區生態建設和資源保護。對森林、水利、文化等旅游資源全面加強保護。沿景區公路兩側要建成高標準綠化帶，新建的旅游公路綠化要同步進行。25度以上坡耕地、宜林荒山要實現退耕還林或荒山造林。要抓好通往景區公路沿線的環境整治工作，把過境路段及兩側的建筑、交通、環保、亮化等納入統一規劃，有計劃地進行綜合整治。通往景區的公路邊溝外側20米范圍內不得新建、改建地面建筑物，已有的建筑物要按規劃拆除；對新建的房屋要嚴格規劃審批，按照規劃設計要求統一式樣風格、統一地點，嚴禁零星建房。禁止在景區內和通往景區公路兩側可視范圍內開山采石、挖沙采礦、建墳伐木、捕獵野生動物，不得擅自改變地形地貌。堅決制止、查處浪費甚至破壞旅游資源的不法行為。
　　（三）加大招商引資力度，吸引有實力的業主參與開發建設。投入不足，融資困難，一直是制約女媧天池快速發展的瓶頸。在地方財力相對困難情況下，招商引資是解決資金難題的好出路。在招商引資方面，堅持市場準入制度，在政策允許的框架下，采取各種優惠措施，吸納有誠意、有實力、有規劃的縣內外公司參與前期開發工作。鼓勵、促進開展區域聯合開發，廣泛吸引縣內外資金和社會資金，共同開發經營旅游景區（點）、興辦旅游基礎設施和旅游服務項目。積極培育旅游市場主體。積極爭取國內大型旅行社支持和合作，重點發展縣內兩至三家旅游中介組織，鼓勵組織客源，推介線路，擴大市場。鼓勵賓館飯店積極創建星級賓館和星級農家樂。引導賓館酒店和農家樂開發地方特色菜肴，組織開展地方名菜評比或廚藝大賽等活動。重點扶持建設市級農家樂旅游示范點，發展20戶以上三星級農家樂。

　　（四）加快基礎設施建設，優化旅游環境

　　從交通設施看，目前通往各景區的道路大多為三級或三級以下路面，路況差，路面窄，沒有會車道、停車場。景區內的步行道路還不完善，難以滿足游人的步行需要。較差的路況令游客和有意投資開發的客商多感出入不便，對景區、景點只好望而興嘆，影響旅游市場的培育和拓展。因此當務之急：一是改善旅游交通條件。當前，交通局、城關鎮、文峰鄉、旅游局要重點謀劃抓好文峰塔經大壩、中溝、輕土坪的循環路，各景點之間的通道建設，盡快解決“斷頭路”對資源開發的制約問題。景區公路險路險段及時進行整治，規劃建設會車道、停車場，景區主干線適時要擴寬。做好景區與干線公路連接道路建設，合理布局、規范設立景區（點）交通標識牌，切實改善景區（點）的可進入性。二是加快服務配套設施建設。要加強協調配合，整合各種資源，按照景區的消費定位，注重體現以人為本和方便、實用的要求，在景區設置專門的垃圾處理設施，保護好環境；加強景區安全設施建設，重要路段設置安全警示牌、安全扶手、欄桿。積極完善景區的水、電、通訊、衛生等配套設施，為旅游業的發展提供良好的環境和條件。三是沿著旅游主線路，大力發展茶葉、果園、花生、無公害水生作物，努力實現四季有瓜果、四季有蔬菜、四季有魚禽、四季有花草，把女媧天池風景區建成無糧區。四是以城鄉一體化為目標，對景區內原有民居進行房屋改造，將徽派民居、亭臺樓榭、小橋流水鑲嵌于田園綠水之間。

　　（五）整合各類政策、項目、資金，多元開發旅游資源

　　女媧天池風景區尚處在一個加大投入、加快積累、加速提升的起步階段，只有依靠政府充分發揮主導作用，積極營造發展氛圍，全力推進旅游項目建設，才能為其快速開發提供根本保障。要不斷加大開發力度，充分整合政策、項目、資金，圍繞總體規劃，突出重點，分年度、分階段、分景點進行開發。女媧天池風景區要納入竹房城鎮帶建設范疇，統籌規劃基礎設施建設項目、產業布局。此外，“村村通”等交通建設工程，水保、國土、南水北調生態補償、退耕還林、天然林保護、小流域綜合治理、農村新能源建設等項目要重點向景區傾斜。對于景區核心區內居住的農戶，要切入危改、生態移民、遷移扶貧等政策，改善居住環境。縣財政要安排專項資金，制定相應的管理辦法，實行專戶管理，主要用于規劃編制、基礎設施建設、整體宣傳促銷、資源保護、產業發展及相關獎勵等。縣交通局、教育局、住建局、文體局、廣電局、衛生局、物價局和農、林、水等部門都要制定配合女媧天池風景區開發的政策。

　　（六）以策劃包裝旅游項目為抓手,促進旅游景點建設。

　　堅持把項目建設作為開發女媧天池的重中之重，以項目建設助推女媧天池提速升級。要從文峰古塔、千年銀杏、景區大門、景觀小廣場、桃花仙島、女媧沐浴像、竹博園、水保科技園、創業園、融園、暢園、茶藝園等旅游景點實際出發，依據國家產業政策，加大資源整合力度，選擇增值性高、成長性強的好項目，提高項目包裝水平，爭取項目資金扶持，推動重要景點建設，組合優勢線路，串聯旅游景點，與周邊風景名勝區建立起大空間、大跨度、開放式旅游網絡，使女媧天池旅游盡快融入鄂西生態旅游圈。

　　（七）加強宣傳營銷，拓展旅游市場。

　　堅持“走出去”、“請進來”，積極參與在客源地舉辦的各類旅游交易會、旅游項目洽談會、推介會等活動，邀請省內外媒體、旅行商來我縣采風踩線。要大力開展以節造勢，精心策劃包裝并繼續辦好女媧文化旅游節等重要節慶活動。要設計形式多樣、內容豐富的旅游宣傳畫冊。要在縣境出入口、車站、交通主干線、重要公共場所，設置旅游形象宣傳牌，發布旅游信息形象廣告。要組織學術研討會，攝影、繪畫、征文大賽及重大文藝、體育交流活動，不斷擴大對外影響。

　　（八）強化對女媧天池風景區開發工作的組織領導。

　　女媧天池風景區的地域分屬于霍河水管處和文峰鄉、城關鎮，景區的開發建設涉及到諸多方面，為了保證其順利開發開放，現階段文峰鄉、城關鎮，霍河水管處要充分發揮各自優勢，按照共同開發，合力推進的原則，本著只求所在，不求所有的理念，抓好所屬地域內的基礎建設、產業發展、資源保護、村莊整治等工作。要成立女媧天池風景區開發建設工作領導小組，及時研究、協調解決女媧天池風景區開發中的重大問題。當前要及時研究確定今年開發建設重點，確定首日游日期，圍繞首日游，倒排工期，加強督辦。要適時理順女媧天池風景區管理體制，按照因地制宜、統一管理 、責權一致、精簡高效的原則，綜合設置管理機構，賦予相應的管理職能，有效進行管理。創新女媧天池風景區的經營體制，推進所有權、管理權和經營權相分離。景區管理實行企業化運作，加強旅游與文化、商貿、休閑體育等產業的融合，將其建設成以文化生態旅游為主導功能的文化旅游產業示范基地，進而引領全縣旅游產業的健康、持續、快速發展。
　　（縣政協教科文衛委員會）   二○一一年七月