縣政協教科文衛委員會

　　武陵真源生態文化旅游區地處堵河上游，東接房縣，南通神農架，西南與重慶巫溪縣為鄰，西可通陜西安康市，處于武當山、神農架、重慶小三峽“黃金旅游圈”的中樞地帶。該區域以良好的森林生態系統、峽谷風光、水體資源為基礎，以奇特的地貌景觀和豐富的桃花源文化為主體，具有地域性、人文性、生態性、獨特性和帶動性。隨著竹山堵河水電梯級開發完成之后，審時度勢，搶抓機遇，開發武陵真源生態文化旅游項目，對發展竹山旅游產業，加快推進旅游新縣建設進程，促進縣域經濟可持續發展具有戰略意義。
　　一、開發武陵真源的重要性和必要性
　　“武陵真源”既是竹山弘揚地域文化的主要品牌之一，又是旅游業發展的核心競爭力。據東晉時代陶淵明《桃花源記》，竹山名叫武陵縣，堵河名叫武陵水；《中國歷史地名詞典》及《竹山縣志》等權威典籍都有明確記載；中國國學泰斗陳寅恪明確指出陶淵明筆下的桃花源就在竹山縣。這些史志記載都明顯早于始建于宋朝初年的湖南桃源縣。《桃花源記》描寫了理想社會，桃花源是農耕文明的范本，尤其是潘口電站建起后，高峽平湖、秀山云水和現代人為賦予的文化品味及優雅的靈魂，都客觀地凸顯在開發竹山生態旅游產業中，武陵真源旅游資源的極端重要性。
　　1、開發武陵真源生態文化旅游項目，是我縣融入鄂西生態文化旅游圈的重大舉措。建設“鄂西生態文化旅游圈”，是省委、省政府作出的一項重大戰略決策，給我縣旅游產業發展帶來了極好的發展機遇。我縣生態文化旅游資源豐富，特別是武陵峽桃花源旅游開發價值得到省主要領導的高度重視，已明確將其列入鄂西生態文化旅游圈重要項目，也是市委、市政府構建“三區三線”旅游總體布局的重要組成部分。實施武陵真源生態文化旅游項目，是我縣建成鄂西生態文化旅游圈重要目的地，做大做強旅游產業的重要抓手。
　　2、開發武陵真源生態文化旅游項目，是我縣主動與國家主體功能區規劃對接的有效途徑。《國家主體功能區規劃》將竹山確定為秦巴山區生物多樣性保護區，屬國家級限制性開發區，我縣將肩負著保護生態環境、促進人與自然和諧發展的神圣使命。目前正在運營的污染型、高耗能企業，將逐步關停，今后新上的工業加工型項目審批準入門檻將進一步提高，縣域經濟發展方式將面臨著重大轉變。而生態文化旅游產業是國家和省鼓勵開發的生態型產業，是水電產業開發完成后進一步加快我縣經濟發展方式轉變的重要產業，啟動和實施武陵真源生態文化旅游開發項目是主動與國家主體功能區對接的有效途徑。
　　3、開發武陵真源生態文化旅游項目，是保護南水北調水源區水質安全的重要保障。堵河是漢江最大支流，是國家“南水北調”中線引漢江水入北京的源頭水，堵河的水質直接影響到丹江口水庫的水質。整個武陵真源生態文化旅游區項目集中在堵河沿線，該項目是在保護生態環境的前提下，綜合開發旅游資源，進一步改善堵河生態環境，確保南水北調水源區水質安全，以此為載體爭取國家、省更多的扶持。
　　4、開發武陵真源生態文化旅游項目，是富民強縣、確保庫區長治久安的迫切需要。武陵真源生態文化旅游區所在地屬于貧困地區，隨著潘口、龍背灣、小漩三大水電站建設完成后，改善庫區移民生產生活將成為縣委、縣政府工作的重中之重，迫切需要找到一個能帶動當地經濟社會持續發展的突破口。從當地資源條件入手進行分析，發展農業的比較優勢不夠明顯，而當地又不具備發展工業的資源、技術優勢，但擁有大力發展旅游業的資源稟賦——優美的自然山水風光。因此，充分開發利用武陵真源生態文化旅游資源，大力發展旅游業，是當地群眾脫貧致富奔小康的希望所在，是我縣經濟發展新的增長點。
　　5、開發武陵真源生態文化旅游項目，是實現投資拉動持續性增長、增強竹山經濟發展后勁的戰略選擇。旅游業是一項復合產業，其關聯性極強。武陵真源生態文化旅游項目總投資將近40億元，加上竹巫高速公路、鐵路項目，整個投資規模將突破200億元，還可極大的激活民間資本，既可解決堵河水電開發完成后繼續保持投資強勁增長，年均直接和間接拉動全縣生產總值增長速度不亞于再造一個潘口水電站。同時，該項目建設所帶來的經濟效益、社會效益、生態效益和政治效益十分顯著，將成為推進全縣加快發展的強勁動力。
　　二、策劃與構想
　　1、景區范圍：武陵真源生態文化旅游開發項目涉及城關、潘口、上庸、官渡、柳林五鄉鎮，地域總面積為1000平方公里，核心區規劃范圍以官渡為中心沿堵河一線的竹山南部山區，下起竹山縣城，上抵堵河源省級自然保護區。輻射區包括竹溪桃源鄉、十八里長峽、四川巫溪、房縣九道鄉、神農架大九湖。
　　2、景點布局：一是武陵真源生態文化苑，開發區域是文峰塔、霍河木魚湖、小漩電站壩址至潘口電站壩址，建設成為類似小浪底水電站的休閑觀光景點；二是武陵湖風景區，開發自潘口電站南至松樹嶺電站庫區及沿岸景點，武陵真源生態文化旅游景區主入口可設在潘口電站壩區；三是武陵峽風景區，下起松樹嶺碼頭（含水庫沿岸），上與竹溪桃源鄉接壤；四是龍背湖風景區，開發范圍下起龍背灣電站壩址，上與竹溪向壩鄉、神龍架大九湖接壤。
　　3、旅游線路：房縣至竹山文峰塔、霍河木魚湖—潘口水電站壩區—上庸古鎮（乘坐游輪）—官渡古鎮—松樹嶺水電站（乘客車）—武陵峽（索道和棧道），景區景點游完后，上龍背湖（龍背灣水電站庫區），根據游客需要，乘車走陸路回縣城，也可以從此地向神農架大九湖、十八里長峽、巫溪、竹溪桃源鄉輸送。
　　三、建設重點
　　1、著力打破交通瓶頸。受區位地理條件限制，制約武陵真源生態文化旅游區最大的瓶頸是交通。搶抓當前鄂西生態文化旅游圈建設、比照西部大開發政策，奮力爭取鄭渝鐵路過境竹山并作為控制點，竹巫高速公路盡早開工，城關至潘口水電站壩區提升為一級公路，十巫路（十堰至巫溪）、柳林至神農架大九湖、白竹公路竹山段、泉溪至新碼頭公路竹山段建成山區二級生態旅游公路，以建設交通大通道，促進生態文化旅游大開發。
　　2、分步建設旅游景點。一是建設武陵真源生態文化苑，擬在城關和潘口鄉境內建文峰塔、霍河木魚湖水電生態工業觀光園、國際綠松石城、堵河水電開發博物館、濱湖渡假村、農家樂、果山觀光園、庫區水上娛樂休閑服務中心等項目。二是建設武陵湖風景區，實施水上游艇（配備高速汽艇、情侶電動艇）、上庸旅游名鎮（文化古鎮設施配套、黃州廟、三盛院、三星級賓館、游客接待中心、湖濱碼頭）、官渡旅游名鎮（文化古鎮設施配套、秦巴民俗表演廣場、秦巴民俗館、三星級賓館、游客接待中心、湖濱碼頭）、玉郎寨休閑山莊、太陽島休閑山莊、桃花島休閑山莊、陽灘關、磨灘關、太極龍象、新街旅游名村、九華山森林公園、環湖公路及公園（沿湖兩岸建設環湖旅游觀光公路100公路，配套建設景觀林）等項目。三是率先建設武陵峽風景區，打造桃花源景觀區（武陵峽出口至下寨凹，恢復陶淵明故居、山下植菊花、山上植桃樹，配套田園、石磨、農舍、蓑衣等設施），開發峽谷風光地質景觀區（民俗風情體驗游、歷史文化游），挖掘農家樂鄉土風情景觀區（從五龍洞至竹溪桃源鄉接壤，包括澗夾河地縫）；在武陵峰（驢頭山）建武陵宮、華佗廟）；在桃花寨（四方寨）人文景觀區，恢復古寨堡、古棧道，實施攀巖、密林探險等項目。從松樹嶺（武陵松）—武陵峰景觀區—桃花寨景觀區，建設旅游索道。四是建設龍背湖風景區，開發秦巴古鹽道（古鹽道文化）、屏峰寨（山寨文化）、甕子口風景區，配套建設水上游艇。
　　3、完善旅游服務設施。根據武陵真源生態文化旅游區發展現狀，擬組織較大規模的大眾化休閑游覽和度假旅游活動，著力配套旅游服務設施，增強對外吸引力。一是在城關、官渡分別建設一個游客服務中心。二是建設一個主題特色鮮明的主入口，各景區入口處均需建景區大門和附屬的管理用房、停車場等。三是為有效保護旅游區內的環境，防止外來車輛進入景區，游客將主要從主入口進入，并在主入口停車場換乘景區專用旅行車；使用環保型游船。四是建立景區引導標示系統，在竹山縣城至潘口電站、縣城至官渡--武陵峽風景區—龍背湖風景區公路沿線制作大型巨幅指示牌、景區經典景觀圖片或宣傳廣告；在各景區交通路口制作風格統一且外形精美的路線指標和景點引導標示牌，游覽步道沿線制作生態保護警示牌。五是加強景區水地游樂安全設施建設，配置瞭望塔、求助船、救護通訊設備。
　　4、精心開發旅游產品。圍繞武陵真源生態文化旅游，大力開發具有地方特色、民族特色和文化內涵的旅游商品、紀念品，形成小商品、大市場、大產業。積極開發堵河奇石、綠松石、板石工藝品、花卉、盆景、根雕、竹編、木制品、石雕等工藝品和堵河珍稀魚、山野菜、小雜糧面、中藥材、冬棗、茶葉等綠色食品、飲品。
　　四、近期工作
　　1、加強組織領導，統一思想認識。爭取和實施武陵真源生態文化旅游項目是竹山“后堵河時代”一項打基礎、管長遠的系統工程，必須高度重視，統一思想，要用爭取潘口水電站的作法和經驗爭上該項目。一是成立專門的領導機構，負責協調和組織項目的規劃編制、申報、實施等工作。二是實行政府主導，市場化運作，牢固樹立“先舍后得”的理念，扎實推進項目工作。三是強化旅游管理職能，大力培養旅游人才。
　　2、盡快注冊商標，打造旅游品牌。旅游作為一種異地消費、不可移動性，不可適用、不可儲存的無形產品，決定了旅游產品要靠形象傳播、品牌效應，使其為潛在的旅游者所認知，由情感認知度上升為美譽度，從而產生旅游動機，并最終實現出游計劃。武陵真源生態文化旅游項目已經以桃花源納入《鄂西生態文化旅游圈規劃》，我縣必須以此為契機，搶先注冊商標。同時，邀請知名專家對該品牌進行論證，爭取獲得國家、省、市支持，為打造生態文化旅游品牌奠定堅實基礎。
　　3、科學編制規劃，超前謀劃項目。生態文化旅游開發是多行業關聯產業，每個產業都是旅游鏈條上的不可或缺的一環，從旅游線路、旅游區(點)、旅游目的地、旅行社、旅游賓館、旅游車船公司、旅游商品、旅游文化娛樂設施到旅游服務的提供，都必須以規劃為先導、以項目作支撐。要依據《竹山縣旅游總體規劃》，聘請有資質、信譽好的科研機構編制《武陵真源生態文化旅游開發規劃》，并經省級評審通過。組織相關部門、鄉鎮策劃、包裝一批基礎服務設施、旅游景點、旅游產品、生態保護等項目，爭取納入國家、省、市“十二五”規劃籠子。
　　4、做好宣傳推介，大力招商引資。一是請知名專家開展旅游專題講座，營造良好的輿論氛圍；二是搭建對外宣傳和交流平臺，加強推介力度；三是千方百計招商引資，努力創造良好的投資環境，鼓勵和引導國內外民間和企業資本投資開發旅游資源，拓寬旅游發展融資渠道。
　　5、搶抓政策機遇，爭取上級扶持。搶抓國家主體功能區規劃實施、比照西部大開發、南水北調生態保護、生態補償政策、鄂西生態文化旅游圈、堵河流域梯級開發等機遇，精心包裝一批重點旅游項目，努力爭取省和國家扶持。力爭用5—10年時間，把武陵真源生態文化旅游開發打造成為4A級旅游景區，使其真正成為竹山富民強縣的朝陽產業，成為走出竹山、奔向世界的閃亮名片。