深入開展十星級文明戶創建  夯實農村精神文明建設基礎

中共竹山縣委、縣政府

    竹山縣地處鄂西北秦巴山區腹地，是全國“十星級文明戶”創建發源地。自1993年開始，我們始終堅持把農民作為農村精神建設的主體，把充分激發群眾創建熱情作為農村精神文明建設的最大動力，把促進農村文明富裕和諧作為文明創建的根本目標，深入持久地開展“十星級文明戶”爭創評選活動，使“十星”品牌常創常新，永葆活力，成為推進山區鄉風文明的突破口，成為推進新形勢下農村精神文明建設的有力抓手。
　　一、創新十星創建載體，促進農村社會進步
　　近年來，根據中央關于建設社會主義新農村的總體部署，我們把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求細化到“十星級文明戶”創建活動中，不斷拓展創建領域、豐富創建內涵、完善創建標準，適時提出了“十改十建創十星”的創建思路，積極支持引導群眾整治環境衛生、轉變生產方式、改善生活條件、提高文明素質，使“十星”創建與群眾的切身利益掛鉤，起到了較好的效果。
　　“十改”，即通過改房、改水、改電、改路、改廚、改圈、改廁、改院、改地（耕地、園地、林地、綠地、墓地）、改池（沼氣池、垃圾池），改善群眾生產生活條件，改變群眾生產生活方式；“十建”，即按照“1+9”模式建設新型社區綜合服務中心（綜合辦公場所+黨員群眾創業就業培訓中心、綜治維穩室、便民服務室、村級綜合服務社、農民專業合作社、計生服務室、村級衛生室、圖書閱覽室、文體廣場），構建覆蓋城鄉、綜合配套、高效便捷的社會化服務體系；“創十星”，即通過開展爭創“十星級”文明鄉鎮、文明村、文明社區、文明戶和“十星級”黨組織等系列活動，營造濃厚的創建氛圍。“十改十建創十星”，使群眾在參與創建中，得到實實在在的好處，移風易俗、改造家園、建設美好幸福生活的熱情不斷高漲，農村面貌發生了顯著變化。目前，全縣建成通村水泥路2300多公里，完成“一建三改”4萬戶，統一集中連片新改建秦楚風格文明示范村院100多個， 1206個20戶以上自然村全部實現通水、通電、通水泥路、通電話、通廣播電視的目標，全縣植被覆蓋率達到80%，98%以上的農戶參與了新型合作醫療，80%農戶飲上了安全水，農民的生產條件、生活環境不斷改善。我縣被湖北省委、省政府確定為山區“城鄉一體化試驗區”。
　　二、突出十星創建重點，幫扶農民致富增收
　　在創建活動中，針對發展不夠是山區最大實際、脫貧致富是群眾最大愿望這一現實，我們以破解群眾關注的熱點、焦點、難點問題為突破口，先后八次對 “十星級文明戶”創建的內容進行完善，確定為致富星、生態星、道德星、信用星、科技星、法紀星、計生星、文教星、團結星和健康星，形成“以致富星為統領，一星帶九星，十星齊發展”的創建態勢。
　　一是突出致富星創建，提高致富本領。堅持因地制宜，突破性發展以茶葉、煙葉、花生、蔬菜為主導的種植業，以畜禽、水產為主導的養殖業，以農家樂為主導的餐飲服務業，以民歌、奇石、根雕為主導的文化產業，一鄉一業、一村一品，不斷夯實發展基礎。全縣5萬農民取得專業技能證書，年外出務工農民超過10萬人，涌現出4萬個自主創業具有一定實力的農民市場經營主體。
　　二是狠抓信用星創建，破解創業難題。以信用星創建為依托，在農戶中深入開展法紀星、道德星和信用戶、信用村、信用鄉（鎮）、信用企業等信用創建活動。對獲得信用星的農戶進行評級授信，農戶憑信用等級證書就可以直接在信用社獲得5000-50000元不等的信貸扶持，不僅手續大大簡化，利率還比常規貸款低，極大地解決農戶創業資金不足難題，深受群眾歡迎。
　　三是圍繞科技星創建，培育新型農民。大力開展送知識、送信息、送科技、送法律、送醫藥、送文化下鄉活動，積極提供各項支持和服務，幫助群眾提高綜合素質、更新思想觀念、調整收入結構，多渠道增加現金收入。全縣涌現各類科技致富標兵2000余人。
　　三、培育十星品牌文化，營造和諧文明鄉風
　　深入持久的“十星”創建，已成為一種獨特文化、一個響亮品牌、群眾最普遍的價值追求。“十全十美，十星光榮”的文化精髓深深植根于群眾的內心世界，融入群眾的現實生活。農民群眾將十星視為一種榮耀，交友嫁娶看十星、合作創業看十星、經商貸款看十星、評先表模看十星。現在，無論是懸掛于農戶門楣上的“十星”牌，還是懸掛于廳堂內的“十星”創建明白袋；無論是張貼的春聯、傳唱的民歌，還是群眾大會評十星、敲鑼打鼓送十星；無論是自然村院的“十星歌”文化墻，還是“十星級文明戶”創建公示欄；無論是矗立在村口代表人文精神的村標，還是村內的農家書屋、文體活動陣地，到處都充滿了十星文化的影子。目前，全縣有6．8萬戶 “十星級文明戶”，6000戶 “十星級文明示范戶”，還涌現出剪紙、根雕、奇石、民樂等文化中心戶1100戶。愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的道德觀念和文明鄉風正日趨濃厚。竹山縣多次被評為國家、省、市社會治安綜合治理先進縣，竹山縣城被評為第二屆全國文明縣城。“十星”創建還成為湖北“輝煌荊楚六十張名片”之一。
　　四、創新工作機制，激發十星創建活力
　　一是創新領導機制。縣鄉村各級成立創建工作領導小組，形成“縣級主導、部門主幫、鄉鎮主管、村組主抓、群眾主體”的創建格局。二是創新創評機制。按照“宣傳發動—對標創建—自評互評—考核審定—公示授牌”的基本程序，堅持半年初評、年底復評，以創為主、創評結合，能上能下、動態管理。三是創新幫建機制。采取政策資金劃撥一點、部門幫扶一點、企業捐助一點、群眾自籌一點的辦法，通過以城帶鄉、幫建共建、以獎代補，對被評選為“十星級”文明鄉鎮、文明村、文明社區和首次評為“十星級文明戶”的，分別給予30000元、5000元、1000元和200元的獎勵。四是創新考評機制，把“十改十建創十星”各項工作納入單位年度目標和干部績效考核，與各項評先表模掛鉤。五是創新民管機制。成立“十星”評選協會、紅白喜事協會、文體活動協會、衛生保潔協會和公益建設協會，健全村民自治互助組織，讓群眾在參與創建中實現自我管理、自我約束、相互監督、共同提高。
　　長期以來，竹山“十星級文明戶”創建一直得到中央、省、市各級領導和部門的高度重視、大力支持，我們倍受鼓舞，衷心感謝。我們將以本次會議為契機，認真貫徹會議精神，深入學習全國各地先進經驗，與時俱進，開拓創新，永葆“十星級文明戶”創建的生機活力！