破解難題謀求發展 建設萬畝煙葉大鎮 
伍盛國

　　官渡鎮是竹山縣烤煙生產重點鄉鎮之一。今年，我鎮始終把烤煙作為農村經濟發展的重點支柱產業來抓，在2011年4500畝面積的基礎上，通過采取多種超常規的有效措施，使煙葉面積一舉達到10052畝，成為全市僅有的三個萬畝煙葉鄉鎮之一，使煙葉真正成為成為富民強鎮的主導產業。
　　一、狠抓組織領導，破解工作力度不夠的難題。為推動煙葉產業的突破性發展，我鎮成立了煙葉產業發展領導小組，黨委書記任組長，從2011年11月開始，將班子成員、全體鎮干部和鎮直單位分成十個工作組派到十個村，專門負責督辦落實煙葉面積和生產協調服務，把各村落實面積當成政治任務來完成，作為檢驗干部執行力的尺子，把發展煙葉當成一場戰役來打，只準打勝仗不準打敗仗，不完成任務不收兵，進度落后的重點督辦，行動不積極的黨委書記找村書記正式嚴肅談話。正月初七一上班，鎮政府只留一名值班員和一名炊事員，各工作組全部進村入戶開展工作，完不成任務的干部不準回鎮食宿，這樣全鎮全面掀起了煙葉產業建設的熱潮。
　　二、狠抓煙農發展，破解落實面積不足的難題。今年我鎮對村煙葉任務下達了戶數、面積、產值三個指標，首要的是抓煙農的發展，用戶數來保面積，用面積來保產值。一是切實加強宣傳工作。各村張掛發展烤煙的標語十條以上，把2011年各煙農的收入情況以喜報的形式在主要路口公布，在村支兩委換屆大會上大講發展煙葉產業的好處，大講種煙致富后買小車、說媳婦、蓋樓房、供孩子上大學的生動事例，春節前政府專門印刷了宣傳日歷1500份，印上優惠政策、技術要點、先進典型和服務電話，由干部送到千家萬戶，增強了農戶種煙的吸引力。二是多種措施發展煙農。我們“用三法抓三頭”來穩住老煙農，發展新煙戶，“三頭”就是把煙農落實到戶頭、爐頭和地頭，“三法”就是“無中生有”法，即沒有完成戶數任務的村，必須從不是煙農的農戶中發展新戶；“起死回生”法，即年前草簽了合同年后卻退種的農戶，兩三年前種煙去年沒有種煙的農戶，分村列出名單，反復上門做工作爭取重新成為煙農；“由小變大”法，即已成為煙農但面積較小的，做工作調整土地擴大面積種滿種足。鎮村干部用這些方法，歷盡千辛萬苦，走進千家萬戶，想盡千方百計，說盡千言萬語，不斷壯大煙農隊伍。目前，通過以株定畝反復核實，全鎮已發展煙農408戶10050畝，生產計劃任務順利完成。
　　三、狠抓幫扶服務，破解煙農后顧之憂的難題。煙農在發展生產過程中，也面臨許多困難，我們為每一位煙農建立檔案，鎮村干部和鎮直單位想煙農之所想，急煙農之所急，真心實意真情幫扶。一是切實解決煙農生產生活上的困難。鎮村干部個人累計為煙農借款10萬多元，各單位提供幫扶物資１萬多元，解決孩子上學難、貧困就醫難３０多例，去冬今春新修公路50公里，復修公路60公里，解決煙農物資運輸難，尋找臨時水源50多處解決缺水問題，無償為135個新建煙爐提供三通一平，為外地引進煙農提供住房、生活、生產等周到細致服務。二是發揮協調服務作用，切實為煙農提供便利。把全鎮410戶煙農分到鎮村開部包保，其中19戶種植面積在50畝以上的大戶由政府班子成員包保，提供優質服務。三是充分發揮合作社的作用。為了減輕煙農的勞動強度、降低生產成本、提高煙葉品質、增加煙農經濟收入，各村都成立了煙葉專業合作社，由合作社組織充分發揮服務隊的職能作用，實行統一運輸物資、統一供苗、統一防治病蟲害，切實減輕了煙農勞動強度，提高了煙葉生產效益。
　　四、狠抓基地建設，破解土地流轉困難的難題。要完成萬畝煙葉生產任務，土地不足是一大難題，流轉的高額費用嚴重影響了煙農種煙的積極性，大戶能人想種煙更缺乏土地。在充分調研的基礎上，我們提出了大力建設煙葉基地，促進產業健康發展的思路。從去年秋季開始，分村逐地塊規劃煙葉基地，由各村在確定種植煙農的前提下，同施工方簽定基地開挖合同，面積按種煙后以株定畝確定，資金鎮村按６比４負擔，分兩年付清，基地所有權歸村集體，煙農承包后必須種植三年以上，這樣就把四方的利益連接起來，全鎮共開挖煙葉基地2350畝。合計村級煙葉基地面積達到4000多畝，進一步拓展了煙葉產業發展空間。
　　五、狠抓科技普及，破解粗放種植效益不高的難題。為轉變粗放型種植方式，切實提高煙農種植效益，我們堅持從科技普及入手，把煙葉生產劃分成七個環節十八個管理節點，把科技知識普及應用到每個環節上，努力提高畝產效益。一是加強環節管理。切實抓好土地翻耕、煙葉育苗、開溝施肥、地膜覆蓋、大田移栽、田間管理和煙葉烘烤等生產環節的技術指導和管理服務，每個環節由鎮政府組織召開現場觀摩會，對各村生產管理情況進行評比打分并通報。二是加強科技推廣。通過培訓大力普及推廣漂浮育苗、平衡施肥、適時移栽、合理密植、地膜覆蓋、病蟲防治、成熟采栽、科學烘烤等關鍵技術，新技術應用覆蓋面達到100%，有效提高煙葉生產質量。三是辦好示范樣板。全鎮共建設50畝以上樣板基地15塊，建立單獨考核辦法，對每個環節考核達到示范效果的，年終給予2000至5000元的獎勵，起到了很好的示范作用。四是加強成本管理。努力為煙農減輕負擔，煙葉生產物資實行統一采購、運輸，病蟲害實行統一防治，設施設備實行統一管護，建立煙農用工互助互換機制，由鎮村干部為煙農代辦相關事務等，切實降低了煙農生產成本。
　　六、狠抓考核獎懲，破解發展產業被動應付的難題。干部是產業發展的“主心骨”，煙農是產業發展的“主力軍”。為了突破煙葉產業萬畝大關，我們推行了鎮村干部和鎮直單位包村聯系煙農，各村干部負責包組包戶的工作責任制，鎮村干部績效考核與煙葉產業收益相掛鉤，年初就制定了對村干部、鎮干部、各村種植大戶前三名的獎勵辦法，鎮直單位幫扶產業發展的結果，直接與評優表模和年終解困掛鉤，煙葉發展到哪里，水電路配套到哪里，優惠政策傾斜到哪里，所以各級的積極性都被充分調動起來。而對沒有完成任務的，不僅分成獎金少，還要受處罰，去年底考核包保任務完成情況時，每個干部拿出獎金中的3000元進行兌現，黨委書記帶頭被扣款750元，其他干部一視同仁處罰，增強了全體干部同心同向、變被動為主動發展產業的責任心。
　　七、狠抓作風建設，破解干部執行力不強的難題。要想煙葉產業發展好，必須要全體干部有不畏困難、苦干實干、敬業奉獻的過硬作風，有很強的執行力。通過考核發現，凡是干部作風扎實的村，煙葉面積落實的就好；凡是作風漂浮的村，煙葉面積落實的就差。我們以“作風建設年”為契機，以提高執行力來檢驗工作實績，發出了“在基層建功立業，在一線鍛煉成才”的號召，把無形的作風建設融入有形的煙葉產業發展之中，從抓進村入戶考勤著手，每天一抽查；從核實發展面積落腳，每周一通報，干部既有壓力也有動力，全體鎮村干部在一線煉作風，在一線長才干，在一線競風采，形成了村村比著抓發展，人人爭創新業績的良好氛圍。通過在產業建設中轉作風，我們感到四個明顯變化，一是煙葉產業發展了，二是百姓腰包鼓大了，三是干群關系密切了，四是干部作風扎實了，這是發展產業的另一種收獲。