弘揚潘口移民精神 促進縣域經濟跨越式發展

　　眾所周知，潘口電站成敗的關鍵在移民，而移民的主戰場在上庸鎮。2007年9月27日，國家發改委正式核準潘口水電站項目。2007年12月11日，電站核準后縣委選調的第1批移民干部奔赴上庸鎮；19日選調的第二批移民干部到崗；12月底從縣直各部門抽調的251名移民干部組成90支移民工作隊進駐上庸鎮。與此同時，潘口水電站移民指揮部在移民前線上庸鎮南壩村掛牌辦公。由此拉開了潘口電站大移民工作的序幕。

黃金梁子的難忘歲月

　　黃金梁子這個名字曾經并沒有今天這么響亮。這里曾是荒山野嶺，尤其是茅坡和黃家巖更是十分陡峭，陌生行人根本無法進入；這里曾住居著15戶87口占地移民和216冢有主墳墓；這里也有大片的移民耕林地和荒山。只因建設潘口電站，這片沉睡已久的土地才翻江倒海、煥發出生機與活力。這里將是潘口移民重點工程：上庸鎮南北二壩主要移民安置區和新集鎮所在地。根據潘口電站建設工期要求，縣移民指揮部下令要在3個月內完成黃金梁子所有道路及場坪工程，有的場坪甚至要在1個月內完成，如學校場坪等。時間短，任務重，綜合協調與工程推進各種矛盾交織在一起，加之2007年的冬天氣候十分惡劣，連續20多天的大雪歷史罕見，黃金梁子風雪茫茫、天寒地凍。要在這樣的時間和空間打一場移民攻堅戰，難度之大、壓力之大不可想象。然而奇跡就在這里誕生，這不是虛構，而是客觀事實。記得毛主席說過這樣一句話：“世界上怕就怕認真二字，共產黨就最講認真。”全體集鎮遷建干部在縣移民指揮部和鎮黨委政府的堅強領導下，充滿工作激情、飽含一腔熱血、克服重重困難，用馬克思主義的立場、觀點、方法，辯證思維、科學分析、化解矛盾，進行著艱苦卓絕的工作。變壓力為動力，五加二、白加黑、斗風雪、戰嚴寒，面對困難不畏難、面對威脅不畏懼、面對壓力不退縮，白天頂著風雪、踏著荊棘堅守工地往返于五個標段，晚上摸走夜路、踩著冰霜穿梭于街道、上下臺子、花屋，傾心協調、開動腦筋、真情面對、集中智慧、通宵施工、風餐路宿、排除萬難、高效推進，攻克了一個又一個難關。于2007年農歷臘月20日將黃金梁子規劃區內所有墳墓全部遷出；2008年農歷正月18日將黃金梁子15戶87口占地移民全部遷出；2008年元月28日上庸鎮九年一貫制學校在黃金梁子開工建設；2008年3月底所有場坪工程基本就緒；2008年4月13日上庸鎮鎮政府辦公樓在黃金梁子破土動工，鎮直各機關遷建、移民宅基地分配等工作相繼啟動，實現了首戰告捷。黃金梁子道路及場坪工程的如期推進，集合了潘口水電站大移民爍爍星火，具有十分重要的意義，一個嶄新的集鎮正在從藍圖變為現實。

王家坪的移民安置

　　王家坪屬上庸鎮北壩村，內距上庸集鎮40余里，隔河與潘口壩址相望，外與溢水鎮下腰店相鄰，住居著47戶193口移民。潘口電站移民前，這里沒有一寸硬化道路，甚至沒有一條砂石路，許多地方沒有信號網絡，傳統的肩挑背馱是這里的生產方式。為推進區域發展，體現一方水土養一方人，縣移民指揮部決定設立王家坪移民安置點。面對不通車、過河難，進出要走幾十里，飲用水要到200米以外去挑，不通手機和電話的原始生存環境，駐點干部和縣移民工作隊，堅定信心，咬定目標 ，拿移民當親人，幫助移民引水、幫助移民修路、幫助移民裝電話、幫助移民推車建房，使工作贏得主動。
　　引水問題是制約王家坪移民安置點的瓶頸，根據縣移民指揮部和鎮黨委政府的指令，用10天的時間，即：2008年5月14日至2008年5月24日，必須把水從梅溪溝引到王家坪。夏季的梅溪溝，森林茂密、雜草叢生、野豬出沒、毒蛇飛舞，這絲毫不是夸張，但這一切的一切并沒有影響移民干部推進移民工程堅定不移的信念，為按期完成任務，移民干部和施工隊同吃同住同勞動，翻山越嶺，數次穿行有生以來從未走過的5公里原始森林，由于雨水和露水與下雨一般，使人無法穿衣行走，移民干部和施工人員只能將上衣脫下赤著臂，拿著砍刀和工具埋管道、運材料、建水窖、排空氣、定竹簽、安閘閥等，經過10天艱苦奮戰，于2008年5月24日晚上9點30分成功將水引到了王家坪移民安置點。把梅溪水按期引到了王家坪，為王家坪后靠移民建房準備了條件，保證了王家坪后靠移。

潘口壩區的施工聲音

　　潘口壩區施工現場是潘口電站工程建設的主戰場。由于封閉管理，潘口壩區的施工細節人們不得而知，然而，潘口壩區的施工聲音，卻是無人不知、無人不曉 ，用一句話概括那就是：永無休止的機器轟鳴聲。從壩區工程開始直到填筑澆灌，無論天晴下雨、白天黑夜，這種聲音就從來沒有停止過。這種震耳欲聾的聲音，響徹在潘口河、小府坪、王家坪，夜深人靜之時，更是響遍整個山谷。一位在王家坪從事移民工作的縣直工作隊長，遙望潘口壩區無不焦慮地說：它那里越是叫喚的狠，我在這里就越是發毛。的確，面對繁重的移民任務，每個移民干部都有壓力，如何變壓力為動力，是對一個干部素質與能力的檢驗。又有誰能說潘口壩區的這種聲音不是一種使命、責任、作風與執行力的交響曲呢。沒有這種過硬的作風，電站就不可能按期截流；沒有這種過硬的作風，辦任何事情也許都是一種空話。

小府坪的片瓦不留

　　小府坪地處壩區，因工程需要，必須率先搬遷。為了有效推進工作，縣里成立了壩區搬遷施工領導小組，上庸鎮組建工作專班進駐小府坪，一住就是幾十天。祖祖輩輩生活在這里的小府坪移民，一下子要徹底搬離故土，很多移民心里還是邁不過這道坎。鎮村移民干部挨家挨戶去做思想工作，向移民群眾宣講當前的形勢，聽取群眾的意見建議，實際解決群眾提出的合理要求，取得了多數移民群眾的支持。從2008年6月23日起,小俯坪的還未搬遷的34戶移民開始陸續搬遷，已經搬遷的移民開始自行拆除舊房。2008年6月29日，絕大多數移民已經拆掉了舊房的椽子、檁子等一些可用之材。上庸鎮政府組織拆遷隊，領導帶隊，靠前指揮，安排專人負責現場清理，確保周圍沒有人活動后開始拆遷，防止出現安全事故。由于指揮得當，整個拆遷未出現一起安全事故。到2008年6月30晚，小府坪70戶移民舊房全部拆遷完畢。圓滿完成縣移民指揮部下達的任務。

兩河的集體大搬遷

　　兩河移民是潘口電站首期移民三個重點村之一。兩河移民工作的一個顯著特點就是整村外遷，全村398戶1700余人全部遷出。其主要集中安置點在麻家渡營盤河、柿樹坪、雙堰等。兩河移民工作的難點：一是遠離故土移民思想接受難；二是基礎薄弱移民籌資建房難；三是隔山渡水移民異地搬遷難。鑒于此，縣、鎮、村三級移民干部集思廣益，特別是駐兩河的縣移民工作隊更是積極作為，以高度主人翁精神，急移民所急、想移民所想，把移民當親人，徹底消除移民外遷的顧慮。并數次往返于兩河、麻家渡，千方百計幫移民辦實事、辦好事，驅動能人，培植典型，促使帶頭建房、帶頭裝修、帶頭搬遷、帶頭拆除舊房。精誠所至、金石為開。一場大規模的移民搬遷“8.13兩河移民大搬遷”悄然來臨。2008年8月13日第一批從兩河外遷麻家渡的58戶228口移民，高興地搬進了新家。人們目睹了百余輛車彩旗飄飄的搬遷喜慶盛況，然而人們可從想過，移民干部和移民為此又付出了怎樣的努力。過程是艱難的，遠的不說，8.13大搬遷前一個星期的時間里，兩河對河三岸就沒有安寧過，楊家灣和泗河渡口更是燈火通明，蒙蒙細雨連綿不斷，移民整理家務，收拾捆綁，歸納堆放，移民干部的心情和移民一樣，也顯得格外深沉，無論是半夜3點、4點，還是半夜5點，楊家灣的街道上總有移民干部來回走動的身影，因為搬遷的移民整夜整夜的都在不停忙碌，移民干部的神經當然就繃得更緊，真是如履薄冰。有的還要渡河將河西的東西搬到河東集中乘車，移民各包保干部走訪關心、問寒問暖、穩定情緒、保證絕對安全。干群攜手精心準備著8.13這個神圣日子的到來。8.13大搬遷后，50多天陰雨不斷，堵河暴漲，泗河渡口水流湍急，大船不能行駛，只得用小船過渡，搬遷移民從河西通過小船把東西渡到河東，堆放等車，因為需要熟悉的車輛便于上下車，有的一等就是兩天才能裝車，然后西行麻家渡，這一切的一切，移民干部都是全程服務，點點滴滴來不得半點馬虎。移民干部的真誠感動了兩河人民，8.13大搬遷后兩河進入移民大搬遷、大拆遷高潮，形成了天天都有搬家、天天都有拆除舊房子的良好局面，于2008年11月底兩河移民基本搬遷結束。兩河移民工作的有效開展，為全鎮移民工作積累了經驗，為進一步優化工作程序，提高工作效率，減少工作麻煩起到了示范作用。兩河移民工作的圓滿結束從外圍上緩解了南北壩進入新集鎮的壓力，推動了首期移民工作全面勝利。

新集鎮宅基地劃分決戰決勝

　　2008年的6月5日，烈日炎炎，潘口水電站上庸鎮集鎮宅基地劃分暨移民建房誓師大會在上庸新集鎮施工現場學校場坪召開，縣四大家領導，縣直各單位、各移民鄉鎮一把手，移民工作包保責任人、移民工作隊隊長、隊員等參加會議。會議要求：要全力做好上庸新集鎮宅基地劃分工作，堅決實現移民搬遷目標，堅決實現圍堰按期截流。誓師動員大會吹響了首期移民搬遷決戰決勝的號角。此次宅基地劃分事關全局，縣移民指揮部高度重視、精心謀劃、科學決策 ，要求各移民工作隊長務必全力協助上庸鎮搞好進集鎮移民宅基地劃分工作，萬眾一心、群策群力是全面完成移民搬遷任務的體制保障；上庸鎮全體鎮村干部更是面臨考驗，鎮黨委政府為了科學制定《宅基地劃分方案》，主要領導多次深入移民群眾當中傾聽移民心聲，多次召開移民代表會議，形成初步方案，然后再交給群眾征求意見，再修改，就這樣，歷經數次修改，最后定案；在推進過程中，專門成立集鎮宅基地劃分理事會和監事會，培養骨干、層層動員，全體鎮干部、鎮直機關干部、村干部宣誓，嚴肅認真對待組織下達的任務，堅決徹底打好這一仗；在實施劃分上，由強勢領導親自掛帥，保證宅基地劃分堅定不移按照《宅基地劃分方案》落實到位。由于前期工作準備充分，組織嚴密，穩控保障有力，宅基地劃分期間沒有出現一起打鬧哄搶事件。宅基地的順利劃分，標志著潘口水電站首期移民的勝利已成定局。黃金梁子從此贏來大規模的建房高潮。

體會與感悟

　　移民工作是一項系統工程必須科學推進。移民工作涉及到人與人之間的社會關系，涉及到生態環境、生產布局、地區差異等諸多因素，這就要求移民干部具有良好的綜合素質和與時俱進的品質，按照科學發展觀的要求，在推進移民工作過程中辯證客觀地看待事物，認清事物的本質，抓住主要矛盾，采用適當的工作方式和工作策略，尋找解決主要矛盾的突破口，進而打開工作局面；要善于不斷認清新形勢，發現新情況，解決新問題，同時要反對經驗主義和教條主義，要不斷解放思想，在解放思想中統一思想，使工作開展的卓有成效。
　　移民工作是一項責任工程必須依法推進。移民工作牽扯面廣，涉及到人民群眾的利益，涉及到國家、集體、個人三者利益關系，移民工作的好壞直接影響到改革發展與穩定。這就要求移民干部不斷的學習和掌握移民政策法規，在做移民思想工作中，在推進移民搬遷過程中，在建設移民基礎設施工程中，不折不扣地運用移民政策法規，以此來維護移民的利益，同時明確各自的職責，保證移民工作健康順利推進。
　　移民工作是一項具體工程必須扎實推進。移民工作的具體性一是體現在移民工作的時間上，移民搬遷、大壩截流以及電站的建成時間，都是剛性指標，客觀、具體、明確；二是體現在移民任務上，其庫區淹沒線以下移民區域、移民人數、移民工程建設任務都是客觀、具體、明確；三是體現在移民過程中，大到一個單位一項工程，小到一家一戶都是如此，一個人不移他就不走，一樣東西不搬它就不動，一間庫區舊房不拆它就不倒，客觀、具體、明確。移民工作的具體性決定了從事移民工作的干部必須有扎實的工作態度，勤勉的工作作風，每一個移民干部既是指揮員又是戰斗員，既要謀求一個區域的全局工作，又要點點滴滴的做好深入細致的工作，否則移民工程就有可能擱淺，給國家帶來損失，給人民帶來災難，給社會帶來不安。
　　必須堅定信心。移民工作雖難，但它同是共產黨所領導的進步事業，進步的事業必將受到人民的擁護，只有堅定信心，我們的工作才能取得人民的支持，才能戰勝一切困難，最終贏得勝利，實現人民的意愿。也只有堅定信心，我們的思想才能充滿活力，我們的工作才能充滿激情，我們的主觀能動作用才能夠得到充分發揮。
　　必須走群眾路線。移民群眾是基礎，要站在大多數移民利益上開展工作，依靠群眾推動移民工作，了解他們的生活，關心他們的疾苦，搞清楚他們在想什么、他們需要什么，在政策允許和不違背原則的情況下，盡量滿足他們的愿望；移民群眾是主體，要做好工作，把群眾的的積極性調動起來。對出臺了政策一定要嚴格按政策落實，還沒有出臺的政策或者是政策不允許的一定要給群眾解釋清楚，切勿簡單從事。共產黨的執政基礎在于人民群眾，無論何時何地都得牢記。只有贏得了群眾的理解，移民工作才有希望，只有取得群眾的支持，移民工作才能做好。少數人惟恐天下不亂，肆意破壞移民工作，想方設法利用人民群眾，如果我們的工作做在前頭、做到家、做到位，他們就沒有市場，就寸步難行，就形成不了規模，自然也就反不了天。
　　必須維護穩定。面對移民搬遷的繁重任務，維護穩定團結至關重要，移民工作愈深入，愈是要求移民干部加強改進思想政治工作，善于處理各移民階層、各移民群眾之間的關系，正確處理合理兼顧各方面的移民利益，關心移民群眾的安危和冷暖，傾聽移民群眾的感受和呼聲，要把可能出現的困難和問題考慮的充分一些，把影響穩定的因素和對策想得周全一些，把不穩定的因素化解在萌芽狀態，保持社會穩定，推動移民工作的順利進行。
　　必須全面徹底轉變干部工作作風。干部作風是一個永恒的話題，年年都在提，會會都在講，但總是兩張皮，刮的風大，下的雨小，收效甚微。長期以來，干部作風存在著這樣和那樣的問題，都是多年形成的不良習慣，沒有什么好的解決辦法。所以新時期、新階段轉變干部作風要有新的理念、新的舉措，首先要從建立機制入手，以工作目標為準繩，不能只停留在口號上，工作搞上去了，自然是干部作風過硬的結果，工作搞不到位，也就無從談干部作風；其二，要勤于學習，不斷提高干部隊伍素質，移民工作具有其復雜性、艱巨性和時間性，是一場智與力的較量，沒有高素質的干部隊伍是推不動的，搞的不好可能事倍功半或者走向他的反面；其三，要堅持真理，對的就是對的，錯的就是錯的，不能人云亦云，也不能以人的多少來判斷對錯，因為多些時候真理往往掌握在少數人手里，但卻往往不被多數人認可，這就造成正確的方案出臺及科學的決策往往會遇到阻力。相當一部分人根本沒有搞清楚究竟誰對誰錯，只是盲目的隨風使舵，不負責任，當然也不承擔什么責任，因為他們覺得人家都是這樣認為，錯了大家都錯了，怕什么。眾所周知，干什么事情其方案決策最為重要，移民工作當然也不例外，方案選擇對了具有戰略意義，方案選擇錯了就會誤黨誤國，只有堅持用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義去認識問題、分析問題和解決問題，用科學發展觀統領移民工作大局，移民工作才能無往而不勝。
　　一言以蔽之，移民工作是這樣，其它工作又何嘗不是如此。
　　值此作風建設年之際，潘口移民精神無疑是一面鏡子。如今潘口水電站已建成發電，人們對于曾經經歷過的潘口移民實踐活動的過程也許漸漸淡忘，但潘口移民精神卻影響深遠。縱觀電站上馬、電站移民及電站建設的全過程，可以說潘口移民精神永遠是竹山經濟社會發展史上一座不朽的豐碑。在建設富裕、文明、和諧新竹山的征程上，更應該大力弘揚潘口移民精神，有了這種精神的支撐，我們就能夠戰勝發展道路上的任何艱難險阻，竹山的明天必將更加輝煌。﹙竹山經濟開發區管委會　賀貴修﹚