李家炎

　　科學發展觀的第一要義是發展，而招商引資則是推動發展的重要動力，是提升區域競爭力的重要支撐，特別是對竹山這樣欠發達的內陸山區縣而言，要在基礎差、底子薄、實力弱的現狀中“突圍”，實現“彎道超車”和“跨越式”發展，既要高度重視招商引資，更要注重把以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀要求真正貫穿于招商引資的各個方面和每個環節，科學招商、理性招商，進而推動經濟社會全面協調可持續發展。　
　　一、要在招商理念上實現突破
　　具體說來，就是要堅持“三個結合”：一是要堅持當前利益和長遠利益相結合。在招商引資中，一些地方因“急于求成”，難免“饑不擇食”，只要有項目、有投資者，往往不管是好項目還是高能耗、高污染的項目，一律不分良莠，全部兼收并蓄。雖然這些項目在短期內刺激了地方經濟的發展，但帶來的消極和負面影響都是長期的，教訓也是深刻的。因此，招商引資工作必須在兼顧當前利益的基礎上，將長遠利益擺在更為突出的位置，特別是絕不能以犧牲環境、資源和子孫后代的利益為代價換取一時的經濟增長。在具體操作中要堅決做到“四個不招”，即不符合產業導向的項目不招、不符合投資密度和產出密度的項目不招、不利于環境保護的項目不招、能源資源高消耗的項目不招。二是要堅持招商引資與激活民資相結合。激活民資是對內開放的必然要求，也是招商引資內涵的深化。當前，在我縣民間蘊藏著巨大能量，積淀著大量資本，潛藏著大批能人，這是亟待開發的重要生產力。竹山要真正實現大開放大發展，就必須在抓好招商引資的同時，想方設法優化創業環境，千方百計推動全民創業，激活民間各類生產要素，最大限度地把這些“深藏不露”的民資、民智、民力變成助推本地經濟發展的資本和優勢，真正做到以外資增強實力，以內資增添活力，雙輪驅動促進竹山經濟實現良性發展。三是要堅持引資和引智相結合。一個地方要加快發展，既要資金、項目，更離不開技術、人才。在招商引資中，必須改變重招項目資金輕引人才技術的傾向,堅持不僅要引進項目資金,而且還要引進急需和從長遠看有戰略意義的高新技術、先進管理體制、管理經驗和高素質人才。
　　二、要在招商方式上實現突破
　　面對新形勢新任務，傳統的以政府為主導、唱“主角”的招商模式已讓相當一部分地方和部門領導漸感力不從心，必須按照市場化、企業化、社會化的要求，充分發揮網絡、商會、中介、節會等招商媒介的橋梁作用，大力開展招商引資工作。一是要依托企業招商。在市場經濟時代，把企業推上招商引資的前臺是國際上的一般慣例。在新一輪招商引資活動中，政府既要一如既往地加強對招商活動的組織和引導，又要遵從市場經濟規律，把企業推上招商引資的主戰場，無論是項目的選擇、商務談判，還是后期的合作實踐，政府都要積極創造條件，讓企業與客商“零距離”接觸，千方百計促進企業與客商之間的溝通，真正做到政府“搭臺”、企業“唱戲”。二是要依托園區招商。創辦工業園區，發展“園區經濟”，走“園區招商”之路，這是發達地區廣泛采用并經過證明的成功做法。竹山要以“一區四園”為載體，加快完善園區配套設施，營造“特區”環境，促進外來投資者聚合式、裂變式發展，使園區規模迅速擴張，形成氣候，打響品牌，實現招商的良性循環。同時，有重點、有創意地運作園區的招商活動，發揮園區政策服務、綜合功能和產業發展方面的集成優勢，積極吸引客商參與園區開發。三是要依托全民招商。招商引資工作，事關一個地區的發展大計，是一項長期性、全局性、社會性的工作，僅僅依靠政府和招商部門是遠遠不夠的，需要調動各部門和全社會的力量，特別是與經濟發展相關聯的部門的積極性，從而形成全縣上下人人關心招商、人人參與招商、人人維護招商環境的氛圍。要廣泛宣傳發動，強化輿論引導，制定政策激勵，把各行各業的力量聚集到招商引資上來，把廣大群眾的注意力都吸引到招商引資上來，把招商引資網絡延伸到更大范圍、更深領域、更高層次。
　　三、要在招商策略上實現突破
　　具體說來，是要做到“三個突出”：一要突出優勢項目引商。開展招商引資，項目工作是基礎。多年的招商實踐證明，絞盡腦汁迎來送往、參加各種投資洽談會，可人家就是不把銀子掏出來，舍了“孩子”還是套不著“狼”，究其原因關鍵是缺乏滿足客商投資欲望的大項目、好項目。因此，必須立足竹山的本地資源優勢、產業基礎、發展潛力和區位特點，密切關注國際國內產業梯度轉移新動向，深入研究國家產業政策和投資導向，準確把握市場走勢，主動適應市場所需，深入挖掘吸引眼球的市場“賣點”，推出一批對接性強、發展前景好、能夠滿足客商賺錢需要的大項目、好項目，列入招商引資項目庫和項目信息發布系統，實現項目謀劃與市場投資相對接，真正做到策劃一批、儲備一批、實施一批，為竹山經濟社會發展提供強有力的項目支撐。二要突出主動出擊搶商。在各地競相“搶客商、爭項目”的激烈比拼格局中，中部內陸地區要想掌握招商的主動權，必須找準目標、主動出擊、重點突破。要緊緊抓住重點招商區域，認真研究這些區域的經濟現狀、產業特征特別是重要戰略投資者的發展方向，整合招商資源，派出精兵強將，大力開展駐點招商、敲門招商和定向招商，有目的、有重點、有針對性地主動“搶”接產業轉移項目。特別是對推出項目有合作意向的投資者，更要主動登門拜訪，并及時邀請對本地的投資環境進行實地考察，以誠心、誠意和誠信打動客商。三要突出優良環境贏商。開放型經濟是環境經濟，沒有優越的投資環境，客商不會來，來了也留不住。竹山相對于其他發達地區，交通區位條件和基礎設施等硬件都不具備優勢，唯有堅持“硬件不足軟件補”、“實力不足服務補”，努力營造更為公平規范、更加寬松和諧、更具比較優勢的投資環境。要堅持“發展無門檻、服務無紅燈、部門無關卡、一切為客商”的服務宗旨，大力推進機關效能建設，簡化辦事程序，減少辦事環節，切實為客商提供零距離、零關系、零障礙服務，最大限度地減少項目運營成本。同時，通過開展投資者測評執法部門改善環境，通過嚴厲打擊和建立有效的問責制度保障環境，通過打造誠信氛圍優化環境，千方百計為投資者創造良好的生產和生活環境，使他們投資有機會，興業有舞臺，發展有空間，權益有保障。這樣，不僅可以促使項目落地生根、開花結果，使客商不斷增資擴股，壯大企業規模，還可以在客商中形成良好口碑，形成以外引外、以商引商的連鎖效應，使政府、社會和企業在共贏中和睦相處，在和諧中共同發展。（作者系縣經信局副局長）