完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，形成有利于科學發展的用人導向，引導各級領導班子和領導干部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，對于建設高素質干部隊伍、推動科學發展、促進社會和諧具有重要意義。近年來，山東省濟南市以服務發展為導向、以科學公正為原則、以擴大民主為路徑、以考準考實為目的，積極探索建立科學發展綜合考核與領導班子和領導干部考核相統一的考核評價機制，努力使考核成為科學發展的“助推器”、執政為民的“風向標”、干部使用的“測量儀”，為經濟社會又好又快發展提供了強大動力和重要保障。

　　科學發展的“助推器”。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要將科學發展觀轉化為各級各部門的工作標準和具體行動，需要建立一套符合科學發展觀要求的政績評價標準和考核體系。在工作實踐中，濟南市堅持以科學發展觀為統領，努力將科學發展觀的原則要求轉化為具有科學內涵的考核目標、量化為具體可考的客觀指標、細化為促進科學發展的評價體系，在考核內容設計上重點突出三個方面：一是強化科學發展綜合考核指標。比如，縣（市）區考核淡化GDP考核，強化經濟社會全面考核和各項指標均衡發展；市直部門（單位）建立業務工作目標、公共責任目標、創新創優目標考核體系。二是強化民生考核指標。加大對教育、醫療衛生、就業、住房保障和困難群眾救助等20多項民生指標的考核。三是強化“潛績”考核指標。突出對科技創新、人才培育、基礎投入等體現發展潛力和后勁的“潛績”進行考核。通過創新和完善考核內容，引導各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀、樹立正確政績觀，自覺地把發揮本單位、本部門的職能作用對接到市委、市政府的決策部署上來，形成了推動科學發展的強大合力。

　　執政為民的“風向標”。只有堅持政績由群眾評價，才能保證權為民所用。地方是否創造了實實在在的政績、廣大群眾是否真正得到了實惠，群眾的感受最直接、評價最實在。基于這一認識，濟南市堅持把群眾評價作為第一評價，凸顯考核的民意指向，突出群眾在考核中的主體地位，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；注重通過制度設計，將群眾的評價結果寫進領導班子和領導干部的“成績單”，請群眾評優劣，讓干部知差距。比如，大力推行“群眾滿意度”考核，考核范圍覆蓋所有應當參加實績考核的考核對象，采取電話抽樣調查、問卷調查、行風評議等方式進行民意調查，年中和年終各開展一次，分別按40%和60%的比例計入年度考核總分。再如，建立電話、互聯網和手機短信三位一體的“12345”市民服務熱線平臺，24小時了解群眾對干部的評價，引導廣大干部眼睛向下、親民為民。這種突出民意指向的考核方式，有效推動了各級各部門樹立以人為本、執政為民的理念，增強服務意識，改進工作作風，提升工作效能，進一步形成了體察民情、尊重民意、重視民生的工作氛圍。

　　干部使用的“測量儀”。政績考核是干部使用、管理和監督的基礎環節。要充分發揮政績考核在激勵、約束干部等方面的作用，就必須確保政績考核的客觀準確。為了對干部工作實績作出客觀準確的評價，濟南市不斷完善政績考核機制。一方面，注重理順體制機制。全面整合考核主體、考核力量和考核項目，建立組織部門牽頭抓總、責任部門相互配合、上下聯動的考核新格局，形成考事與考人相統一的考核體制。同時，開展多方位、立體化考核，堅持在定性基礎上形成定量結果、在定量結果中體現定性評價。另一方面，注重運用考核結果。一是將考核結果與領導班子建設掛鉤。通過個別訪談、情況通報等形式反饋考核結果，堅持定期回訪、跟蹤問效、督促整改，并及時調整考核成績比較差、整改落實不到位的領導班子。二是將考核結果與干部管理掛鉤。建立干部工作實績檔案，實行品行、業績、能力“三記實”。同時明確規定：凡調整、選拔、任用干部必須查看干部工作實績檔案，綜合分析日常考核記錄與任職考察材料。三是將考核結果與精神激勵、物質獎勵掛鉤。依據綜合考核得分，嚴格按照成績和比例確定獲獎單位，下發表彰決定，給予物質獎勵，不搞平衡照顧，確保激勵效果。通過客觀準確的政績考核，使表現優秀的干部脫穎而出、能力平庸的干部看到差距、考核落后的干部受到懲戒，形成了干事創業、奮發有為、創先爭優的良好局面。

　　（徐學武  作者為中共山東省濟南市委常委、組織部部長）