陳存根

　　胡錦濤總書記強調，群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，這為推動新時期組織建設改革創新指明了方向。近年來，重慶市委深入研究把握黨的建設內在規律，始終堅持群眾路線，把密切黨同人民群眾血肉聯系作為新時期黨的組織建設的生命線，作為破解提高執政能力、永葆先進性兩大歷史性課題的核心要求，整體謀劃、系統設計、務實推進組織建設改革創新，為黨員干部作用大發揮、經濟社會大發展、群眾生活水平大提高、黨政公信大提升、黨群干群關系大改善提供了有力的組織保障。重慶經濟增速連續3年位居全國前3；市民生活滿意度達89.3%；群眾對黨委政府工作滿意度達93.8%；組織工作滿意度從2008年全國第23位上升到2010年第4位。

　　建立落實“三項制度”，著力破解新形勢下基層黨組織聯系服務身邊群眾的制度規范問題

　　保持黨同人民群眾的血肉聯系，首先要充分發揮群眾身邊的黨組織和黨員干部的作用，讓他們把群眾組織起來，把黨的聲音傳播下去，從而夯實黨的執政根基。當前，一些基層組織仍然沿用計劃經濟時期的思維、制度和方法抓工作，聯系服務群眾的工作不落地、難到人、作用弱，以致群眾感受不到基層黨組織就在身邊。因此，要密切與群眾的血肉聯系、夯實執政根基，僅解決基層組織有人、有錢、有陣地辦事問題還不行，必須從制度建設入手，促使基層黨組織緊密聯系服務群眾。
　　從2008年起，重慶市委明確提出牢固樹立“基層是黨建工作主戰場、老百姓的柴米油鹽醬醋茶是基層國家大事、教育組織管理服務黨員群眾是基層黨組織基本職能”三大理念，在全市8605個村、2308個社區黨組織全面建立落實聯系服務群眾“三項制度”。一是書記接待。按照“定人、定時、定點”的要求，村、社區黨組織書記每周固定一天，其余時間“兩委”成員輪流坐班，全天候接待群眾。3年共接待群眾476.6萬人次，徹底改變了過去群眾有事無處找人、找不著人的狀況。二是成員走訪。村、社區“兩委”成員分片包干，一年內對轄區每戶群眾至少走訪兩遍。每逢春節、端午、中秋等傳統節日，還要對困難黨員、困難群眾、空巢老人、留守兒童全覆蓋走訪慰問，確保他們有肉吃、有衣穿、有人幫。全市已走訪4622萬戶次，覆蓋97.8%的城鄉居民戶，建立民情檔案21.6萬冊，把群眾工作做到了每個人頭。三是辦理答復。對群眾反映的一般事項，由接待人即接即辦；對重大事項，村、社區每月召開一次民情分析會，匯總梳理、分類辦理。村、社區不能辦的，上報相關職能部門，限時辦結答復。3年全市共收集群眾反映問題366.4萬件，幫助解決308.8萬件，群眾滿意度達96.5%，確保了基層黨組織、黨員干部和人民群眾的血肉聯系，促進了基層和諧穩定。
　　實踐證明，“三項制度”通過把聯系服務群眾作為基層黨員干部的核心任務和剛性職責，找到了基層黨組織一家一戶聯系服務群眾的具體辦法，不僅推動基層黨建工作落了地、生了根，讓基層干部知道了干什么、怎么干，而且使黨的群眾工作進了戶、到了人、全覆蓋，極大地改善了黨群干群關系。