打造教育優先發展的平臺
——我縣扎實開展“普九”復查二次攻堅戰側記

　　我縣“普九”工作2000年5月份通過省政府驗收，2002年6月份通過省政府復查驗收，但縣委、縣政府始終堅持“兩基”戰略地位不動搖，繼續鞏固“普九”成果，向更高的“兩基”目標邁進，積極建設教育強縣、教育強鎮，推動基礎薄弱鄉鎮提高軟硬件建設水平，確保基礎教育持續、健康、快速發展。
　　領導重視是關健
　　上行下效謀發展。每年年初，縣政府都要為各鄉鎮、縣直有關部門、下達當年的教育工作目標任務，明確獎懲措施；制定鄉鎮黨政領導基礎教育工作責任目標考核辦法。在縣領導率先垂范下，各鄉鎮也把解決學校困難作為已任，積極為教育創造最優的體制環境、政策環境和工作環境。
　　教育投入傾斜制。每年教育統籌經費得到保障，教育預算支出高出全縣財政預算支出平均水平，教師工資高出全縣其他行業人員10%以上。在教師工資發放上，實行全縣教師工資財政統發，優先發放教師工資，兌現職稱、職務、增資、補貼等政策，從根本上解決了拖欠教師工資的問題。爭取國家“兩免一補”專項資金233萬元，免費發放教科書63124套，社會各界對口幫扶42.8萬元，救助貧困學生4.48萬人次，確保了全縣貧困適齡兒童少年按時入學。
　　一個不能少
　　為認真落實“以縣為主”的管理體制，制定了新的義務教育工作方案和發展規劃，重新調整了中小學布局，核定了教職工編制，調整了縣財政支出結構，堅持優先按時足額統一發放教職工工資。
　　推行五大制度，扎實推進義務教育。一是堅持實行政府通知入學制度。每年春秋開學之初，鄉鎮、村干部手拿初中流失生花名冊走村入戶督促輟學學生家長，督促他們按時送子女入學的高潮。二是堅持學生輟學報告制度。對于未及時入學或中途輟學，教師通過多次勸訪仍未入學的，學校將名單和具體情況及時上報。三是堅持行政和教育控輟保學“雙線”承包責任制度。行政方面，鄉鎮干部包片、鄉直機關包村、村干部包組、組干部包人；教育方面，教育局干部包鄉鎮、校長包校、班主任包班、教師包學生，層層建立保學控輟責任制和責任追究制。四是堅持行政、司法干預制度。對多次勸說仍不及時送子女入學、返學的，組織聯合執法隊依法強制監護人及時送子女上學。五是堅持義務教育年審制度。縣政府每年都結合黨政干部目標考核對各鄉鎮“普九”工作進行一次復查，復查結果通報全縣，并限期整改到位。
　　健全經費保障機制
　　從優待教，構建長效教育經費保障機制。一是堅持教師工資足額發放。教師工資由過去檔案工資四塊（即職等工資、核定津貼、教齡津貼、提高10%）之和的86.8%發放，收歸縣管實行“三核一代”（即編辦核編、人事核標、財政核資，銀行代發）統一發放后，全縣教師工資的四項之和基本兌現，僅2004年人均增加工資900元。二是生均公用經費足額劃撥。建立健全農村中小學公用經費的保障機制，2002-2004年，我縣中小學校生均公用經費逐年增長，小學分別增加19元、24元和4元，初中分別增加20元、21元、4元。三是穩妥解決民辦（代課）教師的遺留問題。經認真地調查、核實、考試、考核，為符合條件的42位民辦教師辦理轉為公辦教師手續，為25位符合退養條件的民辦教師辦理了退養手續，并按勞動法規定為248位民辦（代課）教師給予一次性補償后予以辭退。（張揚平　溫和）