為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》和國務院《優化營商環境條例》的規定，依據縣委、縣政府《關于更大力度優化營商環境激發市場活力具體措施》的重點任務責任清單，結合我縣實際，縣市場監管局特制定加強知識產權保護實施方案。

一、明確總體要求和主要目標

（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，堅持嚴格保護、統籌協調，不斷完善知識產權保護體系，促進保護能力和水平整體提升，進一步優化縣域營商環境，為我縣經濟高質量發展提供人才引領和科技支撐。

（二）主要目標。充分發揮知識產權制度在激勵創新中的基本保障作用，推進縣域經濟快速發展。大力培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業，引導各類市場主體特別是中小企業加強專利技術產品的研發和核心關鍵技術的掌握，為市場主體在商標品牌創建，馳名商標、地理標志保護產品及證明商標的申報等提供強有力的支持。

二、明確主要內容和政策措施

（一）加大侵權假冒行為懲戒力度。研究制定和完善知識產權保護綜合性的政策措施，推進完善保護專利、商標等法規政策體系。加大行政處罰力度，開展在關鍵領域、重點環節、重點群體等方面的行政執法專項行動。打擊商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為。積極配合司法機關加大知識產權犯罪刑事打擊力度,完善犯罪金額認定規則和標準，加大財產刑處罰力度，推動解決涉案侵權物品處置等問題。強化民事司法保護，正確運用法定賠償，對重復侵權、惡意侵權及其他嚴重侵權行為堅決予以打擊和處罰。

（二）引導各類市場主體特別是中小企業加強商標品牌創建。一是完善常態化商標、地理標志監督檢查工作制度，建立市、縣兩級商標、地理標志保護長效聯動機制；二是將商標、地理標志產品專用標志使用情況納入年度“雙隨機、一公開”和其他專項檢查計劃中，在全縣范圍內開展商標、地理標志專用權保護監管檢查；三是強化商標代理機構的監管，規范商標代理經營行為。

（三）加強專利權、商標專用權等知識產權質押風險管控，提高知識產權質押、商標權質押等無形資產貸款的比重，會同人民銀行和銀保監局制定符合我縣實際的知識產權融資政策。

（四）開展專項執法行動，加大知識產權侵權假冒行為的懲戒力度。根據國家和省市知識產權局要求，制定2020年我縣以假冒專利、商標侵權、濫用地理標志使用等為內容的實施方案，通過開展假冒專利“利劍”行動、商標侵權“溯源”行動、侵權假冒的“絲路清風”等執法行動，嚴厲打擊知識產權領域的侵權假冒違法行為。按照國家知識產權局發布的《查處假冒專利和專利標識標注不規范行為辦案指南》公開征求意見稿為契機，更加規范專利行政執法工作，提升執法能力，更好地保護創新者合法權益，構建公平競爭、公平監管的營商環境。讓“侵權失信者”無處藏身，無路可行。

三、明確強化組織領導到位

（一）加強組織領導。建議縣政府成立縣知識產權強縣建設工作領導小組，組織縣市場監管、科技和經信、財政、發改、人社、農業、稅務、法院、公安、司法等部門為成員單位，在縣政府的領導下總攬全縣知識產權的創造、運用、管理和保護等工作。形成權責一致、分工合理、決策科學、運轉高效的工作機制。

（二）落實屬地責任。各鄉鎮、各部門要全面貫徹黨中央、國務院決策部署和縣委、縣政府要求，落實知識產權保護屬地責任和行業責任。強體制機制建設，制定配套措施，落實人員經費，每年召開黨委或政府專題會議研究知識產權保護工作。將知識產權保護工作納入各級鄉鎮、各部門重要議事日程，充分發揮各級知識產權聯席會議的協調作用，確保各項措施落實到位。

（三）強化考核評價。建立健全考核評價制度，將知識產權保護績效納入各鄉鎮、各部門績效考核體系和營商環境評價體系。建立年度知識產權保護社會滿意度調查制度和保護水平評估制度。完善通報約談機制，督促各鄉鎮、各部門加強知識產權保護工作。

（四）優化獎勵激勵機制。按照國家和省市的有關規定，對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。力爭在年內由竹山縣人民政府頒布出臺《竹山縣專利獎獎勵辦法》，，鼓勵各鄉鎮、各部門要充分利用現有獎勵制度，對知識產權保護先進工作者和優秀社會參與者加強表彰。完善侵權假冒舉報獎勵機制，加大對舉報有功人員獎勵力度。

（五）加強宣傳引導。各鄉鎮、各部門要充分發揮輿論引導作用，定期公開發布有社會影響力的知識產權典型案件。縣知識產權聯席會議要每年發布年度知識產權保護案例，讓強化知識產權保護的觀念深入人心。加強公益宣傳，充分利用“4.26”世界知識產權日，開展知識產權保護進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡等“五進”活動，不斷提高全社會知識產權保護意識，推動形成新時代知識產權保護工作新局面。

2020年8月19日