近年來，張灣區堅持黨建引領，廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，通過打造主體功能區、健全過渡協同機制、建立新型社會聯結、整合多方資源等方式，探索基層治理新模式，群眾獲得感、幸福感不斷增強。

第三屆“中國城市治理創新優秀案例獎”

評選結果揭曉

2024年1月14日，第三屆“中國城市治理創新優秀案例獎”選拔大會及頒獎典禮”于深圳前海成功舉辦。第三屆“中國城市治理創新優秀案例獎”共收到全國311個申報案例，在經歷了專家初審、專家委員會選拔、候選案例網上公示以及候選案例的實地調研后，評選出19個入圍項目。在終選環節，各入圍項目單位代表分別進行了陳述和答辯，最終由全國選拔委員會評選產生了10個優勝獎和9個入圍獎。這些項目涵蓋了城市治理的多個領域，在相當程度上代表了國內城市治理創新的最新成果。

據本次活動的總負責人、北京大學城市治理研究院院長俞可平教授介紹，“中國城市治理創新優秀案例獎”評選活動，由北京大學城市治理研究院發起主辦，是該研究院“中國城市治理創新研究與獎勵計劃”的組成部分，其主要宗旨是發現、鼓勵和推廣城市治理創新的先進經驗，提升城市治理能力，推進城市治理現代化。從2018年舉辦以來，每兩年舉辦一屆，迄今已舉辦三屆。第一屆有330個申報項目參與評選，第二屆有190個申報項目，第三屆有311個申報項目。城市治理創新優秀案例的評選有6個基本標準，即申報項目的創新程度、參與程度、效益程度、重要程度、節約程度、推廣程度。

從申報和入圍情況來看，本屆“中國城市治理創新優秀案例獎”評選活動具有以下幾個特點：首先，申報主體以黨政機構為主，共有245個案例，表明黨政機構是城市治理創新的主導者。其次城市治理創新的范圍非常廣泛，涉及到社區治理、智慧城市、社區服務、物業管理、居民參與、政務公開、生態保護、城市交通等各個方面。最后，區域不平衡，從申報和入圍情況看，東部沿海發達地區的數量明顯多于西部地區。浙江的申報和入圍數量遙遙領先于其他省市區，高達175項，占總申報項目的56%之多。

據悉，第三屆“中國城市治理創新優秀案例獎”評選活動，由北京大學城市治理研究院主辦、深圳大學政府管理學院、全球特大型城市治理研究院承辦。

張灣區“社會自治破解物業失管

難題”案例簡述

一直以來，物業失管引發業主與物業的對立是城市基層治理的痛點和難點。隨著治理現代化的推進，如何引導物業公司為業主提供優質的服務，促成三方聯動解決小區治理的各種難題，成為城市基層治理不得不回應的議題。

湖北省十堰市張灣區中岳華庭小區曾是臟亂差的問題小區，在傳統的物業管理模式下，作為企業的物業公司追求經濟利益最大化，出現與開發商合謀、掏空維修基金、遲到推諉等現象，致使業主和物業相看兩生怨、關系緊張，揭示了市場型業主與物業的“委托-代理”關系下，小區治理主體面臨的信息不對稱、權責不清等現實問題。

為徹底擺脫這種困境，小區通過表決清退不作為的前期物業公司，讓全體業主當股東成立新的物業公司。由業委會成員兼任新物業公司經理，推動決策權和執行權的有機統一；成立資金監管小組，管好業主的“錢袋子”；健全問題分流處理機制，形成訴求-派單-處理-回訪的閉環。以社會自治關系代替市場型“委托-代理”關系，即建立起業委會兼任委托-代理雙重身份的新工作方法，為小區服務供給提供了新的路徑。經過一年多的探索實踐，小區不僅極大地改善了基本服務，而且擴展了一些公益類的增值服務，實現業主和物業一家親。

由此可見，破解小區物業失管難題關鍵要發揮社會自我治理的力量，鼓勵由政府和市場之外的社會自己來提供公共物品。在此過程中有幾個關鍵要素：一是業主們的廣泛參與；二是街道和社區放權與支持；三是治理結構的形成，尤其是決策權、執行權和監督權“三權分置”功能性分權體系的建立，讓物業自治模式能夠有效運轉起來。