一入夜，西陵區CBD商業中心、大洋百貨周邊便迎來了一天中最繁忙的時刻。

人聲鼎沸的CBD-大洋百貨商圈中央大街美食一條街。 通訊員朱靈 攝

31萬平方米的商業空間里，3942家市場主體、超萬名從業人員匯集，日均接待客流超2萬人次，單是CBD小吃街每年就接待消費者多達300萬人次。

繁華背后，治理挑戰同樣突出。

2025年8月3日晚，宜昌市西陵區的鐵路壩小吃街因夏季避暑游客激增，迎來客流高峰。記者 付蓓蓓攝

這一核心商圈所在的西陵區學院街道氣象臺社區（含12個小區、4725戶共8682名居民）曾面臨公共空間緊張、新就業群體流動大、商戶與居民間矛盾突出等問題。

對此，西陵區學院街道氣象臺社區以黨建為引領，開啟了一場多方協同的治理實踐。

“以前這夜市，真是想起就頭疼。”賣炸串的老周擦了擦手上的油，感慨道，“那會兒誰都想多占塊地，你擺得往前點，我就挪得更靠外，同類攤位擠在一塊兒，為了搶客源互相壓價。”“沒有統一管理，顧客投訴多，我們自己也做得累。”經營燒烤攤的楊師傅回憶道。

“多走訪多溝通，找到利益共同點了，矛盾就好化解。”氣象臺社區黨委書記周蓉丹介紹，在社區黨委協同與聘請第三方管理公司進行統一管理、定期召開商戶議事協商會等措施下，小吃街實現收費、劃線、管理、攤位鎖定及設備設施標準“五統一”，并建立了群眾訴求反映、議事、辦事、公約遵守、雙向評價等機制。“現在大家有機會坐下來一起商量怎么把夜市搞好，矛盾少了不少。投訴量同比下降82%，商居矛盾化解率提升至98%。”

7月22日，意爾康店長王昆琴和18位員工在CBD購物中心5樓“蜂巢”進行技能服務培訓。  通訊員李晶晶 供圖

7月22日，意爾康店長王昆琴和18位員工在CBD購物中心5樓“蜂巢”進行技能服務培訓，“社區提供的這個場地真是幫了大忙，不僅讓培訓更正式，也不會影響店里的生意。”據王昆琴介紹，這200平方米的活動場地由社區免費開放給商戶進行商務接待、會議培訓、新品發布等活動，“提前預約登記就行，流程很簡單。”

“把資源送到商戶門口，就是要讓商戶們少跑腿、好辦事。”周蓉丹說，這處場地配備了數字屏幕、空調、桌椅等設備，自2021年以來，共開展各類活動200余場次。

社區的暖心服務，也激發出商戶的反哺熱情。

“老汪茶舍”公益茶攤通訊員李晶晶 供圖

8月3日，盡管持續高溫，周末的小吃街上依然人潮涌動，黃作山抱著兩箱礦泉水正往冰柜里補充，汗珠順著臉頰滾落也顧不上擦。“‘老汪茶舍’的愛心要大家接續傳遞！”他邊說邊利落地碼放水瓶。

25年來，汪成偉用一杯杯清茶溫暖了整個社區，如今這份溫情正通過“紅色合伙人”機制不斷擴散。以“老汪茶舍”志愿服務組織為樞紐，社區持續發動商會企業加入“紅色合伙人”隊伍，通過“讓利共建”模式，形成“商戶支持社區—社區回饋商戶”的良性循環。2022年，小燕子酒樓店主黃作山加入社區“紅色合伙人”隊伍，主動承擔起小區出口處的垃圾撿拾、道路疏通等工作。“在社區做生意30年了，能為大家做點事我很開心。”黃作山說。

2025年8月3日晚，宜昌市西陵區的鐵路壩小吃街因夏季避暑游客激增，迎來客流高峰。記者 付蓓蓓攝

“紅色合伙人”商戶作為社區志愿者憑積分兌換專屬折扣的點位，在“618社區公益節”等社區活動免費贊助志愿積分兌換禮品，此外他們還根據居民需求提供志愿服務。

“這種以商戶有意愿、能參與的志愿服務模式可以更好地激發轄區商戶企業的主人翁意識。”周蓉丹介紹，“紅色合伙人”成立至今，已從當初的17戶，發展至150余戶。不僅滿足不同居民在醫療健康、飲食安全、教育培訓等方面的需求，也促進了社區經濟融合發展，提升商圈服務品質。

商戶們的積極反哺，也帶動了新就業群體參與社區治理的熱忱。

2021年秋，一次意外火情讓每天穿梭在商圈的外賣員們有了新身份。“他們天天走街串巷，是不是可以發動他們參與基層治理？”周蓉丹的這個想法，很快催生了“氣象游俠”志愿服務隊。

從小在社區長大，從事外賣送餐工作的張開元成了社區的第一名“氣象游俠”。“順手的事，”他一邊整理餐箱一邊說，“送餐路上看到問題，拍個照發群里就行。”

如今，像張開元這樣的“氣象游俠”已有80余名，他們在途中隨時記錄安全隱患、調解簡單糾紛，成為商圈、小區的“流動網格員”。此外，“氣象游俠”還和社區的獨居老人建立了“窗簾之約”。“每天拉開窗簾，就是向社區報平安。”老街坊蔣明揚說，在這個社區，早晨的窗簾開合已成為特殊的“平安信號”，讓銀發群體多了一份安心。

這場從社區、商戶到新就業群體與居民的共治實踐，本質上是讓治理回歸到“人的聯結”，這種聯結讓冰冷的城市建筑群重新升騰起“熟人社區”的煙火氣，也讓每個群體都能在社區中找到自己的位置和價值，從而實現了由“管理”到“共治”的質變。