生態守護價值轉化機制創新——恩施州積極探索“兩山”轉化之路

初秋時節，清江兩岸鳥語花香縈繞山間——在湖北恩施，這片曾深陷貧困的山區土地，正以綠水青山為紙、生態轉化為筆，書寫“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

2025年是“兩山”理念提出20周年，作為長江中上游重要生態屏障、長江入鄂第一站，恩施州始終將這一理念視作高質量發展的根與魂：既要守住山水本色，更要讓生態優勢變成發展優勢。

去年，我州交出一份亮眼答卷——接待游客突破1億人次，實現旅游綜合收入748億元。生態旅游、清潔能源、特色富硒三大產業蓬勃發展，讓美麗恩施從規劃圖上的藍圖，變成群眾觸手可及的幸福。

這份成績的背后，是恩施州在生態守護、價值轉化與機制創新上的三步深耕，每一步都踩準“兩山”轉化關鍵節奏。

守護生態底色，筑牢綠色屏障

作為長江入鄂“第一關”、湖北重要生態屏障，恩施州肩上扛著三重責任：源頭保護、庫區安全、生態屏障。

如何把這份沉甸甸的責任落到實處？答案藏在一個個村莊的細微實踐里，更寫在全州系統性治理的行動中。

在恩施市屯堡鄉馬者村，“垃圾不落地”早已不是口號，而是融入日常的習慣。

為守護旅游沿線的生態顏值，村里不僅向村民、商戶發放了1580份環保告知書，還針對性升級了8處游客打卡點的果皮箱，對11條旅游重點支路實施“撤桶并點”，430個原本散落在路邊的垃圾桶，全部“撤桶進院”，由村民集中管理。

村民的觀念也悄然轉變——從最初覺得“麻煩”“沒必要”，到如今主動撿拾路邊垃圾、監督不文明行為。“咱們守著好山好水，就得把環境保護好，讓‘垃圾不落地’變成旅游招牌，這樣才能吃穩旅游飯。”村民李本學道出大家的共識。

馬者村只是我州全域筑牢綠色屏障的一個縮影。

近年來，恩施州跳出“單點治污”局限，通過一系列系統性舉措推進生態保護：以“四大專項行動”緊盯大氣污染防治，用“降碳”與“減污”協同構建現代化環境治理體系；靠“四清四整” 行動深入城鄉角落，清理亂搭亂建、亂堆亂放，讓人居環境更整潔；以“流域治理”修復清江、長江支流生態，用“礦山修復”讓曾經的“傷疤地”重新長出綠植。

“整、治、建、管”多管齊下，換來實打實的生態成果——州城空氣質量連續6年位居湖北省內第一，8縣市城區空氣質量平均優良率達97.9%；國考、省考斷面水質達標率100%，長江、清江干流水質長期穩定保持在Ⅱ類以上。

這些數字不是冰冷的統計，而是恩施州對守護綠水青山的鑒定承諾，更是群眾“推窗見綠、出門望景”的生活底氣。

轉化生態價值，賦能綠色發展

守好綠水青山只是第一步，如何把“土、硒、茶、涼、綠色生態” 五大優勢，變成實實在在的收入、看得見摸得著的發展紅利？這是恩施州探索“兩山”轉化的核心課題，而答案，就藏在一個個產業的蝶變與一位位村民的增收故事里。

恩施市板橋鎮鹿院坪村，曾因“中國最后不通公路的古村落”被外界熟知，過去村民守著天坑美景卻“藏在深閨人未識”。

如今，隨著通村公路貫通、民宿集群興起，這個昔日閉塞的古村落，成為游客爭相打卡的生態網紅地。今年“五一”假期，鹿院坪景區單日最高接待游客1.2萬人次，村里68家民宿聯盟成員單位連續5天保持100%預訂率。

鹿院坪村牽頭成立民宿聯盟，采取“統一管理、分散經營”模式，從根本上避免惡性競爭，讓大家擰成“一股繩”。

村民裴成輝是民宿聯盟的首批受益者。去年，他把自家閑置的老木房改造成8間特色民宿，“一開始心里沒底，總擔心沒客源、賺不到錢。現在好了，聯盟統一接客、統一分流，我們只管把衛生搞干凈、把服務做周到就行。”靠著穩定的客源和不錯的口碑，裴成輝今年收入有望突破20萬元，比過去在外打工翻了好幾倍。

鹿院坪的“生態變現”，并非個例。

去年，恩施州在生態價值轉化上邁出更大步伐：首次探索開展全域 GEP（生態系統生產總值）核算，全州生態“家底”總值達7525億元，讓“看不見摸不著”的生態價值有了具體數字；巴東縣完成全省首單“水土保持生態產品”價值轉化交易，讓保護水土的行為能直接產生經濟收益；發行全州首批23.8萬噸“鄂西林碳”森林碳票，讓山上的樹木變成“能賺錢的綠色資產”。

這些創新實踐，徹底喚醒曾經“沉睡”的生態資源，讓其變成了可量化、可交易、可融資的“活資產”。

創新機制建設，拓寬轉化路徑

生態價值的持續轉化，離不開機制創新的保駕護航。

在“兩山”理念實踐中，我州通過機制創新打通“堵點”、鏈接“斷點”，為“兩山”轉化拓寬更多可持續路徑。

爭創國家生態產品價值實現機制試點，是重要抓手。

我州針對性推出一系列“生態+金融”創新舉措：開發“鄂西林碳” 林業碳票，讓林業碳匯進入市場交易；創新“生態資產權益抵押+項目貸”“生態信用貸”等模式，把生態優勢變成企業、農戶貸款的“信用憑證”；力爭全州綠色金融貸款余額突破300億元 ——這些金融“活水”，精準解決了生態項目“融資難、融資貴”問題，為生態價值轉化注入持續動力。