秦楚網訊 記者 吳忠斌 特約記者 吳玉超

3月21日下午，十堰市政府新聞辦公室、市國土資源局召開新聞發布會，向省市媒體介紹了如何解決不動產辦證難、建設用地能否滿足現實需求、如何通過耕地指標交易支持脫貧攻堅等市民關注的熱點焦點問題。

不動產辦證難正在全力解決

有房產證無土地證或有土地證無房產證是一個歷史遺留問題，從而導致“辦證難”，如何從根本上解決這個難題，百姓呼聲很高，社會反響強烈。十堰在“有房無地”化解工作中采取了哪些舉措，成效如何，令人關注。

對此，市國土資源局黨組書記、局長汪正義向省市媒體介紹，十堰城區自2016年3月22日啟動不動產統一登記以來，遇到了因過去分塊管理、分散登記，房地產領域執法不到位等問題，導致“辦證難”。在市委、市政府的領導和支持下，在學習借鑒外地經驗的基礎上，十堰創新性提出“絕不能因開發商違法，讓群眾買單”與“不能因解決歷史遺留問題，讓企業違法行為合法化”相結合的總體思路，提出“化存量與防增量并重”的基本原則，實行了“三分開、三同時、三核實”的基本做法。去年11月23日市政府辦下發了《關于印發<十堰市解決不動產登記“有房無地”歷史遺留問題實施方案>的通知》。同時，成立了十堰市解決不動產登記歷史遺留問題領導小組，按“一事一議”原則對歷史遺留問題進行會商，確定在依法依規的框架內通過催繳、約談、會商、起訴立案、登記發證等流程，齊心協力推進矛盾化解。

汪正義說，經過對房地產領域信訪突出問題進行初步摸排梳理，確定56個項目列入歷史遺留問題項目清單，涉及業主戶數15240戶。目前，已有23個項目辦理了不動產權證，涉及7800余戶業主。按照2018年工作安排，上半年將基本解決剩余的33個項目的不動產辦證問題。

建設用地可做到100%保障

國土資源部門的新增建設用地規模指標、年度用地計劃指標等指標是保障各地發展空間的“硬通貨”。近年來十堰在大力招商引資，推動項目建設，我們的建設用地有沒有保障？

汪正義表示，新增建設用地規模指標，可做到應保盡保。省分解下達十堰“十三五”新增建設用地規模指標13萬畝，年均2.6萬畝。因此，現階段新增建設用地指標問題，不是十堰用地保障的主要矛盾。我們不僅能滿足各地項目建設需要，還可做到100%保障。在指標管理上，市國土資源局通過全市統籌、分類安排，做到有項目就配指標，確保2020年以前各項建設不因指標問題受影響。

耕地指標交易助力脫貧攻堅

“三大攻堅戰”是十堰今年工作的“重頭戲”，各縣市區對國土部門補充耕地指標和增減掛鉤結余指標交易兩項政策寄予了很高的期望。國土部門是如何謀劃這兩項工作的？

汪正義介紹，耕地占補指標主要用于建設占用地耕地的補充，確保“占一補一、占優補優、占水田補水田”。去年十堰獲省無償劃轉耕地占補指標2.4萬畝，其中1.2萬畝用于交易，去年已交易9000畝，成交金額13.24億元。

3月16日，在省國土資源廳組織實施的湖北省第一批次補充耕地指標交易中，十堰上市交易的2000畝旱地指標順利成交，單價15萬元/畝，總價3億元。3月19日下午，十堰524畝增減掛鉤結余耕地指標以2.58億元現場拍賣成交，畝均達49.2萬元。其中，鄖陽區250畝，成交價1.24億，畝均49.7萬；竹溪139畝， 6598萬元成交，畝均47.3萬；竹山135畝，成交價6756萬元，畝均49.7萬。

汪正義表示，下一步，十堰將進一步提高項目實施和結余指標質量，聯合扶貧部門走出去跨區域交易，努力做大耕地指標交易的“蛋糕”，為全市脫貧攻堅戰役輸送更多的“真金白銀”。

丹江口水庫水流產權確權今年完成

丹江口水庫水流產權確權試點工作是水利部、國土資源部聯合印發的《水流產權確權試點方案》確定的6個試點任務之一，長江委組織編制的《丹江口水庫水流產權確權試點工作實施方案》，已獲水利部、國土資源部批復。對于此項工作，十堰如何開展？

汪正義介紹，丹江口水庫水流自然資源調查和登記工作，由長江委負責前期調查工作，待完成相關調查內容后，移交國土部門進行確權登記。調查以所有權（包括全民所有、集體所有）調查為主要目的，注重自然資源的生態完整性，通過明晰水流產權落實水域管護主體，為下一步全面加強自然資源生態管護打下基礎。這項工作爭取在今年年底前完成。

汪正義說，與此同時，今年已啟動城區六座水庫水流調查確權工作，已選取茅塔水庫作為試點，相關勘測定界、權屬調查工作基本結束。

（編輯：張黎黎）