同飲漢江水共圓發展夢 ——北京十堰對口協作紀實

北京市支援合作辦主任馬新明（中）調研十堰西部垃圾處理廠。

秦楚網（十堰日報）記者吳忠斌通訊員萬敏

“十堰真是青山綠水美如畫。” 3月14日，北京市支援合作辦主任馬新明站在丹江口水庫大壩上望著一庫清水感慨地說，“正是十堰人民的無私奉獻，才解了首都人民的缺水之痛。我們一定會作好對口協作工作，達成優勢互補、合作雙贏的目標?！?/p>

北京與十堰的友誼源遠流長。600年前，北建故宮南修武當，兩地因山結緣；600年后的今天，南水北調重大戰略工程再次惠顧十堰，漢江水這條感情紐帶架起了兩地密切交流、緊密合作的橋梁，十堰與北京因水結緣、因水結親，以水為媒、共同發展。

對口協作啟動五年來，北京、十堰兩地高度重視、高位推進，按照“政府推動、市場主導、統分結合、互利共贏”的原則，全方位進行政務、市場、項目、企業、社會等方面對接，協作雙方在生態保護、要素投入、經貿交流、人力資源開發、公共服務能力提升等方面全面合作，取得了豐碩成果。五年來，北京市累計投入9億元協作資金，支持十堰保護水質、改善民生等項目300余個，對接簽約項目49個，總投資252億元；落地項目36個，總投資153億元。南水北調中線工程通水以來，已累計向北方供水超百億立方米，其中向北京累計供水超30億立方米，直接受益人口超過1100萬人。

南水北調中線工程這項世紀宏偉工程，架起了北京與十堰密切交流、緊密合作的橋梁，正在譜寫“千里親緣一水牽、攜手合作共發展”的不朽篇章。

北京市支援合作辦主任馬新明一行在堰調研家庭服務創新產業園。

以水為媒深度融合謀發展

北京，中國的政治、文化中心。十堰，因仙山、秀水、汽車城三張名片閃耀世界。

2014年12月12日，舉世矚目的南水北調中線工程正式調水，清澈甘甜的漢江水從丹江口水庫一路向北，潤澤首都。以水為媒，北京十堰開啟了對口協作、互惠雙贏的美好畫卷。

“飲水要思源。作為受水區，北京理應對送水區作出必要的補償；作為首都，北京更要關心庫區群眾，更加關注庫區發展，不折不扣地完成黨和國家交辦的光榮任務。”2013年7月29日，時任中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍接見在京開展“飲水思源光彩十堰行”活動的十堰黨政代表團，連續三次向水源區人民表達謝意，表示受水區人民將永遠銘記水源區人民的深情厚誼，北京市將盡快啟動對口協作工作，支持十堰轉型跨越發展。

2013年8月21日，湖北省黨政代表團赴京與北京市進行對接，共商南水北調對口協作工作。雙方簽署京鄂合作框架協議，加強深化改革、科技創新、生態建設、產業領域等方面的合作，通過優勢互補，實現互利共贏，共同把水源區建成生態環境良好、社會文明和諧、經濟持續發展、人民安居樂業的地區。

同飲漢江水，攜手謀發展。根據《北京市南水北調對口協作實施方案》和《北京市南水北調對口協作規劃》，北京市確定了區（縣）“一對一”協作關系和對口協作資金。其中涉及十堰9個縣（市、區）的結對關系分別是：海淀區—丹江口市，大興區—茅箭區，東城區—鄖陽區，豐臺區—張灣區，房山區—房縣，石景山區—竹山縣，密云縣—竹溪縣，平谷區—鄖西縣，通州區—武當山特區。2014年至2020年，北京市每年安排5億元協作資金，平均分配到河南、湖北兩省，其中十堰每年將得到2.25億元資金支持。

十堰市委、市政府高度重視對口協作，將其作為全市重點工作，列為目標考核共性指標，并出臺專門的考核辦法，形成大事大抓工作導向；明確責任分工，形成橫向到邊、縱向到底、全員發動、全面覆蓋的工作格局；縣市區及市直部門充實完善工作專班，安排專項經費，為高效開展工作積極創造條件；注重強化落實，保持強勢推動的工作態勢，確保各項工作有序推進、高效落實。

在雙方的共同努力下，五年來雙方多次互訪，北京市9個區與十堰市9個縣（市、區）建立起了良好的結對協作關系，雙方在醫療衛生、教育、商務、城市管理、社區服務、工會、人才培訓、干部交流等方面深入開展協作合作，兩地100多個鄉鎮、社區結為“親戚”。

“全市上下一定堅決當好南水北調中線核心水源區忠誠的‘守井人’?！?月15日，在京堰對口協作工作座談會上，十堰市委書記張維國表示，十堰始終把水質保護當作天大的事，堅持生態優先、綠色發展，確保一庫清水永續北送?！?/p>

北京——十堰南水北調對口協作社會工作項目培訓班舉辦。

筑巢引鳳產業合作促轉型

“十堰不僅有仙山、秀水、汽車城，還有深厚的文化底蘊?！?月15日，在京堰對口協作工作座談會上，中國唱片集團公司董事長樊國賓說，通過實地察看，他對十堰有了全新的認識。他希望通過雙方的合作，使十堰的文化形態和品質得到進一步提升，讓文化藝術成為十堰一張新的名片。

樊國賓的發言其實是眾多參與考察的企業家的共同心聲。座談會上，北京菜籃子配送有限公司與十堰市蔬菜貿易中心，民族文化創意產業孵化基地有限公司與十堰日報傳媒集團，北京珳奧基醫藥科技有限公司、中關村互聯網產業聯盟與丹江口市政府，分別就相關合作項目簽約。

這些項目的簽約只是我市同北京企業強化產業合作的一個縮影。對口協作工作啟動以來，我市積極搭建平臺、筑巢引鳳，合作后勁進一步增強。

早在2015年，十堰就將建設十堰中關村科技成果產業化基地作為對口協作產業合作的重要平臺，先后投資6000萬元建設十堰中關村科技大樓，投資3000萬元建設十堰中關村創業孵化基地，投入2億元用于基地“三通一平”、綠化等基礎設施建設。該基地揭牌后，十堰與北京普析通用儀器有限公司、北京世紀博康醫藥科技有限公司、中關村環保促進中心有限公司、北京碧水源科技股份有限公司、北京市依科瑞德科技有限公司5家企業簽約，項目總投資達8億元。

2017年11月30日，北京——十堰民營企業項目推介會在京召開。北京市朝陽區工商聯根據十堰市工商聯的邀請和服務需求，組織了智能制造、新能源、生態旅游、知名商超等22家會員企業參加了本次推介會。此活動為兩地民營企業、商協會搭建了對接交流協作平臺，丹江口市博奧水產公司、十堰金億達工貿有限公司等一批十堰企業與北京知名企業達成合作協議或投資意向。

2017年12月18日，隨著房縣人民政府正式發出 “關于《房州古鎮旅游總體規劃》的批復”，批準房州古鎮旅游總體規劃，標志著房州古鎮開工建設藍圖繪就確定。房州古鎮是由房縣人民政府和國信鑫融投資管理集團（北京）合作開發建設，總投資為18.6億元，占地約5平方公里，項目規劃以“旅游+健康”兩大產業為核心，充分利用房縣軍店鎮擁有的明清老街、古驛站及顯圣殿等歷史文化、生態資源，用5年時間分三期打造以 “天下第一驛站、濟公顯圣道場”為主要特征的國家級旅游特色小鎮。

去年，我市把招商引資、承接北京非首都功能轉移作為對口協作的重點大力推進。通過“引進來、走出去”專場推介、主動對接、駐點招商、緊密跟蹤等措施，全市共引進并落地北京市項目13個，投資額133.9億元，固定資產投資42.96億元。其中，北京頤源新能源科技有限公司投資3億元的鋁空燃料電池項目、北京綠維文旅控股集團投資82.3億元的武當山居國際旅游度假區項目、北京客商投資1億元的竹山華商光電開發項目等均已開工建設。

據了解，自對口協作工作啟動以來，北京市動員160多家企業赴十堰對接洽談項目，落地項目34個，計劃投資268億元；先后投入協作資金近2億元，支持十堰中關村科技成果產業化基地、張灣區高新技術產業園、十堰農產品加工園以及各縣市區產業園區建設。每年安排2000萬元設立北京—十堰對口協作產業投資引導基金；每年安排1000萬元對口協作產業扶持資金，對投資十堰企業進行獎勵。京能集團、華潤醫藥、華彬集團、忠和酒業、農眾實業等企業先后到十堰投資興業，在完善十堰城市功能、提升城市品質、激發城市活力、帶動產業轉型方面發揮了示范帶頭作用。

北京市支援合作辦主任馬新明一行調研丹江口水庫大壩工程。

深入協作精準對接惠民生

“吃水不忘挖井人。雖然來十堰時間不長，但我對水源區的感恩、感激之情卻與日俱增。十堰是一個人人稱道的地方，是企業家創業的熱土，更有著悠久的人文歷史。作為從北京來的掛職干部，我一定會接好手中的接力棒，積極融入十堰發展，真情服務十堰人民，為北京十堰深入協作、精準對接作出自己應有的貢獻?！痹诰┭邔趨f作工作座談會上，十堰市委常委、副市長方建卿滿懷深情地說。

方建卿所說的也是所有掛聯干部身體力行正在做的。對口協作工作開展以來，北京、十堰兩地黨委、政府及各縣市區、各部門高度重視，明確工作重點，制定工作措施，在產業合作、項目建設、水質保護、人才交流、對外宣傳等領域取得了一定成效，合作領域正在不斷向縱深拓展。

北京市充分發揮人才、教育、醫療衛生、科技等方面的優勢，大力支持十堰各項社會事業和民生發展。四年來，京堰互派掛職干部117人，培訓黨政干部和技術人才3000余人次。

北京市農委委員李海平在十堰掛職期間，促成北京首農集團與我市簽訂合作協議、新發地集團等在我市建立農產品生產基地等項目。北京市總工會黨組成員、副主席王永浩在十堰掛職期間，充分發揮工會組織點多面廣的優勢，全方位推動兩地各級各部門工會間的交流交往和協作，推進了北京勞模十堰療養基地等項目建設。北京市民委委員王海豐在十堰掛職期間，全力協調服務第四屆世界道教論壇和《魅力中國城》競演活動等。北京市密云區政府黨組成員、副區長方建卿來十堰不到四個月，已迅速融入十堰的工作和生活，跑遍了十堰所有縣市區，并且力促北京市支援合作辦主任馬新明一行來堰考察。為扶持十堰電商產業發展壯大，方建卿積極對接北京優越的電子商務平臺，力爭引入京東等電商企業，支持十堰打造鄂渝陜豫毗鄰地區電子商務中心城市。

與此同時，黨政干部培訓和專業技術人才培訓也在不斷深入。2017年，在北京市相關部門的支持下，我市共組織998人次赴京參加應急管理、對口協作、生態文化旅游、貧困村致富帶頭人、PPP理論與實踐、旅游管理、節能降碳、服務平臺信息化等培訓班22批次。豐富多彩的授課內容、理論與實踐相結合的授課方式大大開拓了十堰市基層干部的視野，提高了技術人員的專業知識水平。

四年來，在北京市的幫助下，兩地的協作從項目建設到產業合作、從人才培訓到院士專家實地把脈問診、從經濟發展到生態文明建設、從扶貧幫困到技術創新、從干部掛職到結對幫扶，雙方協作的領域逐步擴大，協作內容和形式不斷豐富，參與主體越來越多，協作機制不斷完善，兩地協作不斷深入。

隨著清澈甘甜的漢江水流入北京，京城和車城、首都和水都的聯系將更加密切，合作將更加廣闊。