秦楚網訊（十堰日報）通訊員 周光林 柏林 陳燕
    這是并不遙遠的往事—— 
    群眾辦計生證明、土地使用證……這些手續要到鄉鎮、縣里跑多個部門，磨破嘴，跑斷腿，搭上工夫還不一定能辦成。“摸不著門、找不到人、辦不成事”，是老百姓最傷心的事兒。
    這是正在發生的新事—— 
    群眾急需辦理的事，只需將相關材料交給村委會的便民服務室，剩下的事就由村干部統一辦理。 “辦事動動嘴，干部來跑腿”，如今在竹山縣一些鄉村，一種新型辦事方式——村級便民服務全程代理制正日益受到群眾好評。
    為使群眾辦事“少跑一次鎮，少進一扇門，少找一個人”，竹山縣創新村級綜合便民服務機制，建立了覆蓋全縣各行政村的村級便民服務室和組級便民服務代辦點，不僅徹底解決了群眾“辦事難”的問題，更提高了行政效率，打造了更加陽光、透明、高效的公共服務體系。
    從“獨角戲”到“集體舞”，“政務超市”搭建“便民通道”
    “地盤大了，干部少了”，是鄉鎮綜合配套改革后出現的新情況。農民要辦一件事，往往是找了村里找鎮里，找了鎮里找縣里。“辦一個證，蓋一個章，跑斷兩條腿”，農村公共服務的缺位，讓群眾意見很大。
    能不能讓群眾只進一個門、只找一個人就把事情辦成？自200７年開始，竹山縣全面推行為民服務全程代理制，通過在鎮設置行政服務中心，村設立便民服務室，組設立便民服務代辦點，連同縣行政服務中心，構建四級聯動代理網絡，為群眾代辦宅基地審批、戶籍登記、個體工商戶登記注冊、流動人口婚育證明等5類28項事項。
    究竟什么是“為民服務全程代理制”？竹山縣委常委、紀委書記袁昌國介紹，就是群眾動嘴，干部跑腿。對村民要辦的事，便民服務室能辦的馬上辦，不能辦的由村干部到鎮、縣找對口職能部門辦，讓村民辦事盡可能不出村。并根據情況，在各組或分片設便民服務點，服務點收集周邊群眾需辦事項到村便民服務室辦理或轉鄉鎮服務中心辦理。
    目前，竹山縣確定村代理員762名、組便民聯絡員1170名，推出了全程代理制、辦事指南制、限期辦結制、辦理回執制等“八項制度”，村民不出村組就能享受到全程代理服務。 
    縣、鄉、村、組四級便民服務有效對接，打破了過去行政服務中心一個部門唱“獨角戲”的局面。兩年多來，全縣村級便民服務室、組級便民服務點共為村民代辦事項12000多件，辦結率達到98%以上，形成了“小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、群眾動嘴、干部跑腿、辦事找代理”的為民服務新機制。